江苏泰州市姜堰区推行“先锋社区行”活动

“‘先锋社区行’来啦！”在江苏泰州市姜堰区，提起“先锋社区行”活动，几乎无人不知。“在职党员进社区，可给我们带来了不少实惠，现在小区的治安比以前好多了，风气也正了。”退休党员陈锡林频频称赞。

从2010年开始持续开展在职党员进社区活动，泰州市姜堰区今年在全区推行“先锋社区行”主题活动，组织机关部门、事业单位与社区党组织结对共建，引导全区万余名机关事业单位在职党员深入22个社区开展志愿服务，赢得群众的好评。

群众得实惠：居民“点单” 党员“接单”

91岁的孤寡老人陈兆兰家住东街小区的老房子，屋里的电力线路需要整改，但又不知道找谁。姜堰区供电公司党员服务队进社区后，接到了这一需求，主动上门为老人免费更换了线路，老人乐得合不拢嘴。

“‘先锋社区行’活动，给我们社区带来了资源。”东街社区党支部书记、居委会主任钱传兵讲出了“先锋社区行”的关键。一方面是社区的服务资源稀缺。以电力维修为例，小区物业只负责室外的线路维修，屋内的不负责，而社区又没有相关资源，对居民的一些需求心有余而力不足。另一方面，机关部门有丰富的专业资源，但不了解群众需求，无用武之地。通过“先锋社区行”，相关部门能发挥自己的职能，既解决了社区资源不足的难题，又找到了为民服务的载体。

区环保局副局长周广明说，环保部门是执法部门，以前也想给百姓主动提供服务，但无从下手。“参与‘先锋社区行’后，我们承担了一些主题活动，找到了为民服务的抓手。今后要建立为老百姓常态化服务、精细化服务的机制。”

为更好地对接群众需求，姜堰区推行“居民点单、支部下单、党员接单”的菜单服务模式，广泛征求意见，定期发布服务菜单，让党员自主认领、群众自主选择。各部门（单位）及社区党组织结合职能优势，组建专业服务队，开展“推磨式”巡回服务；坚持一月一主题、一月一特色，每月定时定点开展集中服务。

说起“先锋社区行”的好处，中天社区居民游红林滔滔不绝。“现在可好了。听电力知识讲座，我明白了不少用电知识。上个月家里老跳闸，我按照服务联系卡的电话号码，一个电话就解决了问题，真是太方便了。”

党员受教育：从身在群众到心在群众

“以前觉得机关干部很远，只在电视、报纸上看得到，现在他们经常出现在我们身边，就像亲人一样。”光明社区的残疾人居民朱桂玲这样描述“社区先锋行”带来的变化。

“先锋社区行”在方便了群众生活的同时，也让党员干部上了一堂群众路线实践课。区委组织部相关负责人表示，推行“先锋社区行”，能拉近机关干部跟群众的距离，强化党员干部服务群众的意识和能力，让党员干部实现身心都在群众中。

按照规定，姜堰区在职党员要填写基本情况登记表，公开党员身份，自觉接受社区党组织管理和社区居民监督。在职党员的任务变得很具体：认领1个以上社区志愿服务项目和岗位，每月至少到社区开展一次志愿服务、帮扶一户贫困居民、办理一件好事、结交一批朋友、认领一批“微心愿”，每年至少参加2次以上社区各类志愿服务活动，每年至少提出1条以上促进社区建设的可行性建议。

区财政局党员江桂荣过去周末一般在家睡睡懒觉、玩玩电脑，总感到人生不充实。“先锋社区行”活动开展以来，他积极报名参加党员志愿服务，周末到社区清除卫生死角、为留守儿童做代理家长等，为群众提供力所能及的帮助。“自己虽然住在小区，身在群众，但如果不参加‘先锋社区行’，就永远不知道群众想什么，需要什么。今后要做到心系百姓，只要群众办事方便、老百姓高兴，我就觉得值了。”江桂荣表示。

作风变实在：推动了机关决策民主化和行为规范化

“老化的排水系统能否换新？”“为了方便晾晒衣物，能否加固露台和栏杆？”罗塘小区是个老小区，大部分楼房在危房改造范围内。区住建局的有关党员干部正在就危房改造工作召开居民会议，征询居民意见，确保工作符合社区居民的权益。

“以前制定政策出台文件，存在一些拍脑袋决策、关起门做规划的情况，缺乏科学性和民主性。通过‘先锋社区行’活动，我们更加认识到要想工作让群众满意，必须首先倾听群众的心声。”住建局有关负责人表示。

72岁的老党员孟尔培今年已经参加过四五次征求民主意见建议的会议了。“‘先锋社区行’，不光送来了实惠，还送来了民主好作风。现在机关开展工作都事先征求群众意见，请群众给党员干部评议，对机关工作进行评价，办事行为都规范得很。这样才更贴合群众需求，对体现民主、加强廉政建设有很大意义。”

规范行为，体现民主，必须严格考核，按规矩办事。区委组织部要求各机关部门、事业单位党组织定期展示党员服务承诺和业绩，实行党员志愿服务积分和星级评定制度，把组织在职党员到社区报到为群众开展志愿服务情况，作为单位作风建设评议、文明单位创建和党员个人评先评优、晋职晋级等方面的重要依据。对无故不去社区服务或未达基本服务要求的在职党员，取消当年各类评先评优资格。同时将群众监督纳入活动之中，将群众评价作为活动成效的重要参考，推动决策民主化和行为规范化。

让百姓笑的活动才是好活动。“党员发挥作用，组织树立形象，百姓得到实惠。”76岁的老党员龚宏余这样评价“先锋社区行”活动。