成都市委副书记、市长 唐良智
中央在全党县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是我们党继群众路线教育实践活动后又一重大部署，旨在重点解决部分党员领导干部做人、做官、做事不严不实的问题，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，将党的思想政治建设和作风建设推向深入。
一、深刻理解和把握开展“三严三实”专题教育的重大意义
（一）“严”和“实”是我们党的优良传统。《党章》开宗明义指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。我们党从1921年7月建党至今，一直是一个具有严格纪律和优良作风的政党。革命战争年代，我们党领导人民干革命、打天下，靠的就是“严”的纪律和“实”的作风，有力保证了我们党取得一个接一个的伟大胜利。
比如“三大纪律八项注意”，“严”到了一针一线，“实”到了一言一行，虽然文字不多，但语言朴实，非常管用。这些规定对于加强军队建设，密切军民关系，增强官兵团结，夺取革命战争胜利，起到了重要的保障作用。现在的“八项规定”，可以说是新时期的“三大纪律八项注意”。如果没有这样铁的纪律，我们党的群众基础不可能牢固，也不可能取得一个又一个的胜利。
历史表明，我们党什么时候做到了“严”和“实”，党的组织就坚强有力、事业就会从胜利走向胜利，反之就会组织涣散、事业受挫。现在开展“三严三实”专题教育，就是要坚持在党内形成风清气正、干事创业的良好政治生态，继承和发扬我们党“严”和“实”的光荣传统。
（二）“严”和“实”是解决不严不实问题的客观需要和现实选择。近几年，按照中央、省委的部署，成都市扎实开展群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒散浮拖”等突出问题，全市领导干部呈现出了求真务实、真抓实干的清新气象。这是主流，必须充分肯定。成都的干部除了招商引资外，在服务企业、谋划城市发展等方面也很有办法、很有水平。这支队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献、特别有水平。
同时，也应该看到，严格对照中央和省委关于“三严三实”的要求，有些方面还存在一定差距。全市“三严三实”专题教育工作座谈暨党课报告会，对成都市开展“三严三实”作了动员和部署，要求全市党员干部准确领会“三严三实”、坚决克服“不严不实”、认真践行“三严三实”，并逐一列举了六个方面30多条“不严不实”的具体表现。这些表现在不同单位、不同地方、不同人身上还分别存在。要好好“照照镜子”，切实做到“有则改之、无则加勉”。
（三）“严”和“实”是我们党的事业从胜利走向胜利的作风保障。习近平总书记指出，从实现“两个一百年”目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们正在征程中。毛主席1949年3月离开西柏坡前往北平时，讲了句很经典的话：今天我们是进京赶考，不要当李自成。意思是共产党人要经受执政的考验。一直到今天，“考试”仍在继续。所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好，努力交出优异的答卷。
从国情看，“两个一百年”目标宏伟，“四个全面”战略布局正砥砺推进，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。中央在此时开展“三严三实”专题教育，不仅充分体现了中央高瞻远瞩的政治决断，也充分彰显了中央驰而不息推进全面从严治党、实现伟大梦想的坚定决心。我们唯有加强党性修养、锤炼坚定信念，秉承铁的意志、铁的纪律，坚韧不拔地朝着既定目标奋勇前进，才能成就伟大事业。
从成都看，当前正站在“新常态、万亿级，再出发”的新起点，“改革创新、转型升级”任务艰巨，奋力打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市责任重大，主动对接和融入国家“一带一路”建设、打造内陆开放经济高地使命光荣。目标越宏伟，使命越重大，越需要以更严更实的作风，练就一支过硬的队伍，才能不辱使命、不负重托。
二、自觉践行“三严三实”，坚持做到“忠诚、干净、担当”
（一）信守“忠诚”这一核心要求。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”忠诚最根本的就是要对党忠诚、对组织忠诚。信守“忠诚”至少应体现三个方面。
一要始终把党放在心中最高位置。习近平总书记多次强调，“要在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节”。我们要自觉做政治上的“明白人”，在思想和行动上始终与中央保持高度一致，守纪律、讲规矩，坚决同抛弃信仰、背离信念、违反党的政治纪律的行为作斗争。
二要始终心中装着群众。要坚持以维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验工作的第一标准，做到民事未妥、寝食难安。现在有的同志还总是以自己的事为先，或者说从来就没有真正做到把老百姓的利益放在第一位，没有把群众的利益和疾苦当作头等大事。我们要努力用我们的勤奋指数，提升市民的幸福指数。
三要始终心系成都的发展。发展是党执政兴国的第一要务。发展不足、发展不够仍然是成都最大的实际。当前，成都发展的机遇多、态势好、引力大。如果不抓住机遇，错过了势头，将愧对历史，愧对成都市民。要把心思和精力尽快集中起来，真正做到一心一意谋发展、聚精会神搞建设，抓住成都发展的良好势头，更好地为成都发展作贡献。
（二）严守“干净”这一基本底线。习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”、“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。干净做事、廉洁从政，是领导干部挺直腰杆、敢抓敢管的底气，是带领群众干事创业的“任职资格”。必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。守住“干净”底线，要做到三个“清”。
一是思想上必须清醒。李克强总理讲，有权不能任性。领导干部“三观”必须正，要树立正确的世界观、人生观、价值观，任何时候都要把党和人民利益放在第一位。要思想纯正，品行端正，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，牢记规章制度，时时处处严格约束自己。万事都是由思想开头，思想正不正、清不清醒很关键。
二是经济上必须清白。总在河边走，要想“不湿鞋”，就要尽量离“河”远一点，尽量离诱惑远一点。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，面对各种诱惑，要刹住车、掉转头、走对路，真正做到常在河边走，就是不湿鞋。
三是生活上必须清新。公权不能乱用、公款不能乱花、公物不能乱占。要管住嘴、管住手、管住脚，筑起防线、抗拒诱惑。要防止“贪欲缠身”“人情腐败”“权力寻租”，防止陷入“温水煮青蛙”的陷阱。尤其要培养健康高雅的生活情趣。干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。如果生活作风不检点、不正派，就很难做到清正廉洁。现在的社会是一个开放的社会，各种各样的诱惑很多，关键看我们能不能抗住。抗不住诱惑，迟早会出事。千里之堤，溃于蚁穴。抗住诱惑是保障我们全心全意为党工作、挺直腰杆做人做事的关键。
（三）坚守“担当”这一从政准则。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心履责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。身为领导干部，就必须坚守“担当”的从政准则，勇于担当、敢于担当、善于担当。
一要尽职尽责，敢于负责。就是要坚决把党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署落实好，把各项工作目标和年度任务完成好，真正对老百姓负责，对成都的发展负责。成都是新一轮西部大开发的引擎城市，是“一带一路”战略和长江经济带建设的节点城市，这是国家赋予成都的使命和责任。成都能不能完成国家交予的任务，能不能在创新驱动、转型发展中脱颖而出，我们重任在肩，一定要切实负起责任来。
二要事不避难，迎难而上。古人说：大事难事看担当。有没有担当，就是看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。越是在困难的时候，领导干部越要勇挑重担，主动作为，出实招、谋新招。绝不能一遇到难办的事，就往下级压、往上级推，更不能有“只要不出事，宁愿不做事”的心态。“不做亏心事，就不怕鬼敲门”。只要我们一心为公，就可以大胆去做、放手去干。
三要提升能力，善于担当。担当需要勇气，也需要能力。习近平总书记多次强调，领导干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用。办事管用讲的就是要有能力、有水平、有办法。要努力适应新常态，提高科学思维尤其是辩证思维、战略思维能力，不断提高解决问题、促进发展的能力。
能力从实践中来、从学习中来。有些同志一遇到困难，就说这个不行、这个事太难、这个事风险太大。不研究、不分析，拍胸脯拍脑袋蛮干，当然有风险。社会在进步，矛盾在转化。这个时期的主要矛盾到了下一时期可能是次要矛盾；这个时期的次要矛盾到了下一时期可能就变成了主要矛盾。人要改变这个社会、改善自然条件，就要在矛盾运动中不断提高自己的能力。对于领导干部而言，能力的提升要随时代的变化而变化，要时时刻刻不断提升自己的能力。
三、要将“三严三实”专题教育与当前工作相结合，坚定信心，保持定力，确保上半年经济指标“双过半”，确保全面完成全年各项目标任务
（一）认清形势、坚定信心，加力加劲促发展。一要坚持发展不动摇。当前，各城市之间竞争非常激烈，我们前有“标兵”，后有“追兵”，不进则退，慢进也是退。一季度，成都经济增速低于重庆3.3个百分点，低于天津1.9个百分点，低于武汉1.8个百分点，低于广州0.1个百分点。作为四川“首位城市”，成都是全省稳增长的关键之要。成都的GDP直接决定了四川的GDP，如果成都的GDP增速只有7.4%，全省的GDP增速达到7.5%就有困难。
尽管当前经济下行压力很大，但只要我们保持定力，应势而谋，沿着既定目标一步一个脚印走，一定会发展得很好。现代经济是以城市为中心的经济。像成都这样的大城市不加快发展，周边城市难以实现更快发展。成都发展的好坏，直接影响四川发展的好坏，决定周边城市能不能更好发展。今年是成都市经济比较困难的一年，但成都作为全省“首位城市”，一定要为全省发展多作贡献，今年的GDP要力争过1.1万亿。可以不唯GDP，但一定要有GDP。现在没有一个更好的指标可以衡量一个地区的综合实力。我们现在没有退路，要长短结合，抓住当前，谋划长远，推动更好更快发展。
二要狠抓工业不放松。工业是一个特大城市发展的核心，工业不崛起，一个城市要崛起是不可能的。“皮之不存，毛将焉附”。我们要进一步统一思想，要认清经济发展的规律，把工业放在第一位，迅速壮大工业规模。有一句话有一定道理：拿工业品去换农产品，越换越富；拿农产品去换工业品，越换越穷。成都作为1000多万人口的特大城市，没有像样的工业不行。我们一定要真抓工业、抓真工业、抓好工业，要素部门要齐心协力为工业发展提供更好保障。
三要进一步扩大投资。投资是经济发展的底盘，投资做不大，经济的底盘就大不了。今年1—4月，全市固定资产投资增速较一季度回落了2个百分点。我们要加力加劲，确保完成年初确定的目标任务，让成都的投资热度进一步“升温”。
（二）攻坚克难、锐意创新，着力深化改革扩大开放。一要打破思维定势。互联网时代要求我们要有互联网思维，资本经济时代需要我们有资本思维。不论是城市管理、城市建设，还是经济发展，一定要有新思维。城市建设一定要保留成都的文化本底和本土特色。要适应资本经济时代的要求，以资本思维解决“钱从哪里来”的问题。要主动适应科技进步，深入研究B2G新型政企合作关系，不断提升政府管理和服务水平。
二要着力率先突破，加快推进重点领域改革。改革是推动发展的制胜法宝，要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。要创新国资管理办法。要深入推进行政审批制度改革，加强“放管结合”，该放的放到位、该管的管起来，以更有效的“管”促进更积极的“放”，切实推进政府职能转变。要进一步完善政府管理规则，理顺决策机制，着力减少层级、提高效率、强化责任，形成分级负责、各负其责的局面。
三要深入推进创新创业，激发经济社会活力。要实施好“创业天府”行动计划，搭好“菁蓉汇”平台，进一步优化创新创业生态环境，聚集更多创新创业要素，推进城市转型发展。
四要进一步扩大开放，为成都成为国家门户城市奠定坚实基础。要进一步完善成渝西昆贵“菱形经济圈”战略规划，加快成都新机场、高铁等对外大通道建设。只有建成国际交通网络，成都才能不断提升对外开放水平，才可能有更大发展。
（三）着力保障改善民生，让人民群众共享改革发展成果。保障和改善民生、提升市民幸福感，是政府的重要职责。当前，成都市保障改善民生的任务还十分艰巨，各级各部门要抓好社会保障等“兜底”工作，确保“十大民生实事”不折不扣落实到位，确保“北改”工程保质保量完成。要把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。
（四）依法治理，确保社会大局稳定。稳定是发展的基础和前提，抓稳定是领导干部的基本功。要创新办法解决涉稳问题，化不利为有利。处理非法集资问题要坚持“打防结合、疏堵并举、重在治本”原则，在依法整治的同时，要创新工作办法，探索合法融资方式，满足群众的投资需求。处理出租车管理体制问题要适应新形势，创新体制机制，改好、管好。
各部门要按照中央、省委和市委的要求，有序推进专题教育各项工作。领导干部要坚持以上率下，充分发挥好示范带动作用，带头讲党课，带头查摆问题，带头整改到位。要扎实做好五个“关键动作”，高质量讲好专题党课、组织好专题学习研讨、开展好专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实、立规执纪确保长效。要在实现统筹兼顾上下功夫，按照省委“五个结合”的重大要求，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促转型各项工作。要加强督促检查工作，对专题教育组织不力、敷衍塞责的，要严肃问责。
成都发展的新篇章等着我们去谱写，成都未来的宏伟事业等着我们去开创。我们要按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的部署，自觉践行“三严三实”，努力以更严的标准、更实的作风，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，为成都市打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作出更大贡献！
（本文摘自成都市委副书记、市长唐良智2015年6月5日在全市政府系统践行“三严三实”主题党课上的讲话）
（成都《先锋》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
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