学习优秀县委书记：“发展的开路人”须符合哪些要求

中国共产党成立94周年前夕，102名优秀县委书记走上人民大会堂的领奖台，接受党和国家的隆重表彰。习近平总书记高度评价获得表彰的优秀县委书记，并给广大县委书记提出4点要求：一是要做政治的明白人，二是要做发展的开路人，三是要做群众的贴心人，四是要做班子的带头人。

总书记向县委书记们提出的四点要求，是对全国2800多名县委书记的殷殷嘱托，更在于为广大干部成长指明正确的途径。为此，人民网·中国共产党新闻网推出系列文章如何争做“四个人”，通过深入学习领会总书记讲话精神、分析优秀县委书记典型事迹等角度，描绘一幅幅争做“四个人”的先锋群像，让广大党员干部学有榜样、赶有目标。本期推出主题：如何争做“发展的开路人”。

做发展的开路人，就是要勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。一心一意谋发展，优秀县委书记们敢干事、会干事、干成事，用行动树立“发展的开路人”榜样。

敢干事：与困难硬碰硬

一代人有一代人的担当，一代县委书记有一代县委书记的使命。面对问题，优秀县委书记们敢于“碰钉子”、“啃骨头”，用真抓实干的精神描绘出地方发展的新蓝图。

“断头路、断头桥”问题曾是困扰信丰人多年的心病。2012年底，刚刚履新的张逸第一次到磨下桥调研时，心为之一痛。面对“十年都搬不动、不要去捅‘马蜂窝’”等劝阻，他坚持反复调研，听民声、察民情，最后斩钉截铁地说：“只要是对群众有益，再难的事我也要干！”张逸带领工作队迅速融化“坚冰”，仅用了52天就签订98%的搬迁协议，没有一户因拆迁上访。

在天津市民眼里，宁河曾经是个偏远的地方。宁河和市区的直线距离只有60多公里，开车却至少要花两三个小时，遇到堵车，走一天也是常事。要致富，先修路。李树起一上任，就多方组织研究路网规划。“谁不想修路，钱从哪儿来？”有人泼他冷水。“没钱难办事，但不能因此不给百姓办事！”李树起提出用市场化运作模式解决问题，即借鸡下蛋，用将来的钱办现在的事。短短一年半时间，一条全长42公里、连接市区和县城、双向六车道的七里海大道竣工通车，结束了宁河没有直通市区高等级公路的历史。

“我们这儿都不如农村，现在村村都是新农村，强烈呼吁县里对这里加强改造。”居住在湖北省红安县的老城区已有近50年的张大爷不止一次地说。“老区不能永远等同于贫困地区。”在发展问题上，红安县委书记余学武矢志不渝。在传承历届县委的好思路、好经验基础上，他提出打造宜居县城、建设工业新城、发展旅游名城的“三城三区”的发展思路，制定“三年进入全市第一方阵，五年争取进入全省第一方阵，十年冲刺全国百强县”的奋斗目标，在全县上下达成共识。

会干事：找对方向破瓶颈

一地有一地的特色，一地也有一地的难题。办实事解难题，优秀县委书记们因地制宜，结合实际搞发展，突破了地方发展瓶颈。

“找对方向，‘螺蛳壳里也能做道场’。”广州越秀区区委书记武延军说。针对越秀区土地利用已近极限，实现中心城区转型升级迫在眉睫的现状，武延军带领班子在相对空间中找载体，在功能集聚上树特色，提出了“以物业为载体、总部楼宇经济为龙头、主体功能区和主导产业为支撑”的中心城区转型升级新思路，2014年，越秀区GDP达2587.41亿元，以全市建成区1/30的土地贡献了全市1/7的GDP，单位土地面积经济贡献率全市领先。

安徽省广德县之前一直是以农业发展为主，开发区全靠招商引资，产业层次相对较低、能耗相对较高。2010年，县委书记吴爱国在调研基础上，确立了“工业强县、生态立县”的发展战略，变粗放发展为节约集约发展，将有污染难治理、能耗大、有安全隐患等情况列入“五个不招”。“发展慢不得也急不得，不能捡到篮子里都是菜，即便是在最艰难的情况下，也要有所为有所不为。”吴爱国说，科学发展才是最大的民生。

福建省尤溪是个山区大县，经济发展居全省中游。由于在产业基础、区域、资源等方面并无优势，在全省科学发展跨越发展的大潮中，面临着急迫的“中间危机”：前有标兵，后有追兵。县委伍斌上任后，明确了实施“工业强县、文化强县、开放尤溪、幸福尤溪”发展战略，如今，尤溪县老城区得到持续提升，配套创建朱熹诞生地5A级景区的多个板块正在形成，朱子文化日益成为城市建设、产业发展的成长基因；加上东城新区、西城新区呈双翼齐飞之势，全城聚集人口超过12万人，人气旺，百业兴。

干成事：造福一方人民

为官一任，造福一方。优秀县委书记们用实实在在的业绩、看得见摸得着的实惠，为地方发展腾飞鼎力前行。

邀请清华大学、中国农科院等高校科研院所专家把脉会诊，并在基层干部群众中寻计问策、集思广益。河北省威县县委书记吕志成绘就了一幅贫困县后发崛起、科学发展的路线图：工业构筑“3+2”，即电子信息、汽车及零部件、农产品深加工3个主导产业，通用航空、新材料两个新兴产业；农业形成“三带一园”产业布局，即沿西沙河20万亩优质经济林带、沿106国道20万亩高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4.5万亩现代农业园区；城乡一体建设制定“1+3+4+180”规划，即县城+3个卫星镇+4个重点镇+180个中心村，规划实现了“全县域、高起点”。

陕西省富县县委书记冯振东深入农户、企业和合作社走访调研，策划推行了塬区苹果托管经营和土地流转开发试点，开创了企业与合作社深度合作、合作社与农户抱团经营的良性互动格局。同时，在全县范围内创新推行果园林权确权登记和抵押贷款制度，将农户的“死资源”转变为“活资本”。通过探索建立果树林权抵押贷款联合体，有效破解了农户融资难与产业发展资金瓶颈，为农民致富提供了有力的金融支撑。目前，富县已成为全国首家整建制推进良好农业规范认证的县区，全县25.5万亩果园完成了“良好农业”规范认证。

出台融资、技改、招工、营销等全方位服务扶持政策，福建南靖县委书记张琳光身先士卒，带动各级干部继续服务好万利达集团技改、招工等工作，推动企业转型升级。2014年，南靖万利达走出低谷，出口额由2011年的6600万美元回升到4.3亿美元。“决不能因为基础不牢，导致将来项目流失、机遇错失”。四年来，南靖投资60多亿元，建设高等级公路190多公里，基本形成重点区域主干路网，将重点区域与漳州市区串联起来，为重大项目落地、大规模开发打好基础。