近年来，龙陵县以创建基层服务型党组织为总目标，着力抓队伍、抓重点、抓载体、抓保障，以服务型党组织建设来推动基层党建工作转型升级，将基层党组织的根深植在群众之中，永葆了农村基层党建的活力。2014 年，通过抓服务型党组织建设，消除集体经济空壳村18 个，31 个软弱涣散党组织实现晋位升级。
一、建强服务主体，解决“谁来服务”的问题
（一）选优配强“领头雁”。抓牢党组织书记队伍建设，2013年以来先后调整、提拔党（工）委、党组书记41人次，先后从机关企事业单位和离退休干部职工党员中选派村级党组织书记4名。健全基层党组织书记退出机制，加大对不胜任现职基层党组织书记的调整力度，果断调整了不胜任现职的2名党总支书记、1名副书记。加大基层党组织书记培训力度，采取县级专题培训、委托云南农村干部学院办班、现场观摩学习等方式，先后培训村级党组织书记1230余人次。
（二）组好训强“主力军”。抓好党务工作者队伍建设，先后选派183 名新农村建设指导员挂任村级党组织常务书记；督促机关事业单位按人员总数的2%配备党务干部，兼职的党务干部以党务工作为主；全面推行非公有制经济组织党建指导员制度和企业服务团制度，先后选派58名乡科级非领导职务党员干部进驻35 家企业指导党建工作、对口协调服务。加强党务干部教育培训，先后培训党务工作者1200余人次。
（三）管严建强“先锋队”。加强党员队伍建设，严把党员入口关和出口关，稳妥有序做好党员发展工作，2013 年以来共发展党员695 名。加大不合格党员处置力度，先后采取限改、劝退、除名、退党等方式处置不合格党员28 名。积极探索流动党员双向共管机制，健全流动党员教育管理服务台账和信息库。加强大学生村官队伍建设，完善大学生村官结对帮带、推优入党等制度。加强新农村建设指导员队伍管理，充分发挥新农村建设指导员的“十大员”作用。
二、突出服务重点，解决“服务什么”的问题
（一）服务发展兴经济。摆脱“山、边、穷”的惯性思维，科学谋划“合作股份”试点工作，通过财政支持、村级党组织和党员入股等方式筹措资金2456万元，采取“全额股份、控股经营、参股经营”三种模式实施“合作股份”试点26个，2014年实现收益224万元。目前，全县发展农民合作社271 个，覆盖95%的村（社区），其中3 个被评为国家示范社、30个被评为省级示范社，带动农户5.1 万户，实现收入15.94亿元。
（二）服务群众惠民生。一是“6995”搭建“服务桥”。充分利用“6995”信息平台开展党员群众互帮互助，构建覆盖乡镇村组的服务网络。2014 年全县公众安全感群众满意度在全省排位比2013年上升 13 位。二是推行“长制度”编织“服务网”。完善落实县级领导担任路长、街长、河长、库长、山长、企长、群长、校长、点长制度，全面推行网格化管理、组团式服务。三是文化惠民打造“服务场”。按照“一村一品”要求，10个乡镇、26个村分别建有乡情展室及村情展室，行政村建有文化室（农家书屋）率达100%。全县40 多个文体活动广场，开展“欢乐乡村大家乐”“广场舞培训”等活动，参与活动的群众达4000 余人。
（三）服务党员聚力量。建立健全党员教育常态化机制，采取领导干部带头学、专题讲座集中学、座谈讨论交流学等方式，深入推进政治理论、形势政策、道德品行、种植养殖技术等综合知识教育，提升理论水平、创新能力和服务本领，2013 年以来，共集中培训党员33600 余人次。深入开展“治庸治懒治散治奢”专项行动，全力解决“四风”问题。教育实践活动开展以来，全县各级党组织和党员干部共完成整改9728 项、专项整治1149 项。抓好“基层党员带领群众创业致富贷款”工作。目前，通过采取财政贴息和整合部门资金方式筹措资金6500 万元，向640 余户党员家庭发放贷款3260 万元。
三、丰富服务方式，解决“怎样服务”的问题
（一）建好场所拓功能。在抓好已建基层组织活动场所管理使用的同时，结合新农村建设、美丽乡村建设、“一事一议”等项目，有序推进活动场所建设。目前，建成村级组织活动场所121个、实现村（社区）全覆盖，建成村级下设党组织活动场所127个、占应建总数的29%。村级组织活动场所建成后，及时配备党旗、党徽、办公用具、电教设备、学习资料等，有条件的村开通农村党员干部现代远程教育网络，努力使村级组织活动场所成为党员活动中心、村民议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心，拓展功能，强化服务。
（二）建实平台优服务。多渠道筹措整合资金，建成县乡村三级服务型党组织综合平台133 个，为群众提供“一站式办公、阳光下审批、一次性办结”的便捷服务，实现“群众跑”到“干部跑”再到“网络跑”,实现方便群众办事、节约行政成本、提高办事效率的目标。探索建立了党群工作室、党代表工作室、党员志愿服务队，不断完善为民服务网络体系。2013 年以来，县委先后邀请40 余名党代表列席县委常委会议，各党工委（党组）、党总支（党支部）先后邀请530 余名普通党员列席党组织会议。
（三）建活载体富群众。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进感恩教育和农民收入倍增、发展壮大农村集体经济、发展农民专业合作社、绿化荒山、村庄规划“五行动”，深入开展挂钩联系、随机调研、接访下访、驻村蹲点、结对联户、民情恳谈、在职党员到村（社区）报到服务等活动，千方百计增加农民收入。2014 年，全县农民人均纯收入达6766 元，增长19%。
四、完善服务机制，解决“长效服务”的问题
（一）完善责任考评方式。一是认真落实书记抓党建工作公开承诺、责任清单制度及党委常委（委员）联系党建工作示范点等制度，全面推行“常务书记”“大书记抓小书记”等制度。对421个基层党组织进行分类定级，建立县级党员领导、各党工委、挂村部门和驻村工作队“四位一体”抓整顿的工作机制，严格落实党委常委（委员）联系挂钩软弱涣散基层党组织等制度，实行责任台账制、整顿销号制管理，包责任、包转化，分类施策、集中攻坚。目前，完成了31个软弱涣散基层党组织整顿转化工作。二是将党建工作纳入全县经济社会发展目标综合考核，健全联席会议、述职评议、观摩点评、黄牌预警等制度，完善随机督查、重点督查、专项督查机制，狠抓过程管理，推动工作落实。三是完善党建工作责任追究机制，对责任落实不到位、指导监管有缺位、年度考核排末位的，追根溯源，严查深究。2013年以来，各级党组织共开展党建工作调研督查590余次、述职评议1400余场次，对30名基层党组织负责人进行了诫勉谈话或组织调整。
（二）完善激励关爱制度。完善村干部养老保险、待遇增长、考核激励等制度，超额完成村干部月补贴不低于130 元、社区不低于1900元标准，为在职村（社区）干部每人每年缴纳养老保险2000 元，给予村“三委”委员、村（居）民小组长、党支部书记每人每年600 元补贴。加强困难党员、老党员关爱，健全结对联系、扶贫帮困、生活救助、走访慰问制度，每年为2000 余名农村困难党员和老党员发放最低生活补助70余万元。
（三）完善经费保障机制。县财政每年安排“两个100万”资金采取以奖代补方式用于村级组织活动场所建设和示范点打造；每年安排30万元党员培训经费，每个村党建工作经费5万元、每个社区党建工作经费和服务群众专项经费11万元；每年给予每个村民小组党支部1000元工作经费，并分别按照每名党员200元、100元的标准落实了机关、非公经济组织和社会组织党建工作经费。积极整合城乡基层党建资源，推进城乡基层党组织结对共建、军（警）地共建、村企共建，“三级联创”活动、“党建共同体”工程，争取社会各界对基层党建工作的支持。（云南龙陵县党建云平台 供稿）
