王玉峰：践行“四个人”要求 履行“总指挥”职责

　　今年1月，习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时，对县委书记提出“四有”要求；“七一”前夕，习近平总书记在接见全国优秀县委书记时，又提出要做“四个人”，从“四有”要求到“四个人”标准，二者一脉相承、互联互通。尤其是总书记在讲话中指出，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，充分体现了中央对县委的高度重视，饱含着对县委书记的谆谆教导和殷切期望。结合个人学习体会和基层工作经历，感到作为县委书记，务必要站在党执政兴国的战略高度，认真践行“四有”和“四个人”的要求，不断增强忠诚、干净、担当的责任感和使命感，坚定理想信念，坚持以上率下，勇于实干担当，真正尽到“一线总指挥”职责。

　　一要把握总方向。县委书记作为一县的“掌舵人”，必须把握方向，始终与党中央保持高度一致。一是政治上要清醒坚定。政治的坚定性是把握总方向的根本。基层工作千头万绪，“过日子比树叶还稠”，但不管工作多忙、压力多大，县委书记都要始终坚定理想信念，时刻保持政治头脑清醒，明确什么正确、什么错误，拥护什么、反对什么，通过一点一滴、一言一行，旗帜鲜明地摆正政治立场。二是保证政令畅通。中央、省委、市委重大决策部署，阶段性重要会议落实，县委书记都要先学一步、深学一层，及时理解消化，吃透上情、摸清下情，上下结合，抓好落实。三是有强烈的规矩意识。遵守党纪国法，严格政治纪律，是各级领导干部基本行为准则。县委书记更要具备强烈的规矩意识，把纪律规矩内化于心、外化于行，始终做到心有所畏、言有所忌、行有所止，始终严守纪律规矩底线。

　　二要明确总任务。做好“一线总指挥”，县委书记要精心谋划，明确工作思路和目标，引领和指导全县经济社会发展。2013年8月，我到太和工作后，经过半年多深入思考，综合分析太和面临的发展形势和基础，确立了大开放、大投入、大民生、大发展，全市领先、全省进位“四大两先”工作目标。同时，在学习领会上级有关精神基础上，切实考虑太和发展阶段和发展基础，提出“稳中求快”工作总基调，指出“稳”要有底线，“快”要尽力而为、能快则快，几个主要经济指标要实现非线性增长。鼓励干部甩掉思想包袱，打破惯性思维，转变发展观念。两年多来，太和经济社会各项事业迅猛发展，GDP、财政收入、固定资产投资、工业产值和增加值、进出口总额等经济指标总量或增速均居于阜阳市、皖北前列，在全省位次大幅前移，在实践上证明了县委决策的正确。

　　三要做好总动员。目标任务明确后，要善于把工作谋划转变成全体干部的共识，再把这种共识转变成行动，这种动员的基本功，是衡量县委书记工作水平高低的基本标尺。在动员时要把握几个关键环节。一是结合上情。“上面千条线、下面一根针”，要把县委的意图与中央、省、市的决策部署和上级各部门的工作安排有机结合。二是结合下情。在县委达成共识的基础上，具体工作要与县几套班子、有关部门“通气”，统筹好各方意见。同时，根据工作轻重缓急，把规划、土地、资金、人才等情况统筹结合，有效配置。三是找好抓手。在工作部署中，我们把县委全会报告确定的目标任务，先由上而下分解到县几套班子、各个部门、各具办人，再由下而上把分解的目标任务整合到总目标中，通过从事到人、从人到事，制定出任务清单，实现定人、定事、定任务、定责任、定标准、定时限，目标清楚，任务清晰，责任到位。

　　四要当好总导演。县委书记身处基层，每年要办成几件群众看得见摸得着、既能支撑即期发展、又能奠定未来基础、还能惠及人民群众的大事好事。因此，在“总指挥”岗位上，县委书记还要当好总导演，精心把发展这出“戏”演好。一是抓好日常工作调度。为做好阶段性日常工作，县委发挥总揽全局、协调各方的能力。建立了县四套班子主要负责同志议事制度，坚持每周一召开议事会，回顾总结上周工作，安排本周重点工作，任务分解到每位班子成员，并结合议事制度，在全县建立清单政务、责任政务、阳光政务、廉洁政务四项制度，确保政务运行透明高效。二是解决好突出的矛盾问题。县委书记是决策“最后屏障”，遇到困难问题，也必须事不避难、敢于担当。2013年以来，我们以担当、实干精神先后解决环保限批、土地限批、计划生育“进笼子”、土地出让金审计，信用社改制、双阳集团非法集资等几大突出问题，为全县经济社会发展营造了良好环境。三是富有前瞻性。经济发展进入新常态，面对的矛盾更多，问题的复杂性更强，县委书记必须从长远和全局出发，使决策措施富有前瞻性，及时洞悉预见性问题，有效制定长远发展路径，引导协调各方，各炒一盘菜、共办一桌席。

　　五要做好总督察。从工作谋划，到动员部署，到协调跟进，再到任务落实，县委书记要做好总督察，特别对于阶段性重大工作安排，必须有部署、有检查、有结果，不能干和不干一个样、干好干坏一个样。同时，要坚持客观、公平、公正，善于知人、察人、用人，坚持正确的用人导向，坚持实干实绩，不因人设事、不因人画线，做到严明奖惩、知人善用，最大限度凝聚各方合力，共同推动全县工作顺利开展。