福建宁德市蕉城区创新海上流动党员管理服务

去年4月，来自福州平潭的林守云成功地在蕉城三都镇海上社区党支部入了党。此后，他参加了支部一系列的党组织生活，感受到“家”的温暖。近年来，蕉城区依托海上社区党支部，着眼于发挥大黄鱼养殖业海上流动党员的积极作用，创新海上流动党员管理服务，实现了流入党员“流入”到“融入”的良好转变。2014年，全区从事大黄鱼养殖业人口2万多人，其中外来人员达5000多人，实现经济产值40亿元。

该区坚持以海上党群建设工作领导小组为龙头，延伸组织触角，健全党建网络，积极为海上流入党员“安家”。蕉城区成立由区委常委、政法委书记任组长，区政府分管副区长和法院、检察院、公安分局主要领导任副组长，法院、公安、边防、人社、交通、民政、海洋与渔业等部门为成员单位的海上党群建设工作领导小组，下设矛盾纠纷调处、治安整治、民生服务3个专项工作小组；区委组织部牵头联合三都、飞鸾、八都等沿海镇成立了海上渔业流动党员工作站；在海上社区、行政村、产业园区等设立大黄鱼养殖协会党支部（又称海上渔排党支部、海上社区党支部）、党小组和海上渔业流动党员工作点；以网格为单元建立海上渔业流动党员工作室；以自然村或50户渔排为单位建立海上渔业流动党员联系点，形成四级联动、上下沟通、同频共振的海上渔业流动党员立体式工作网络。海上党群建设工作领导小组充分发挥龙头作用，实行海上党群建设工作领导小组每月例会，每季度协调会，每半年总结会的“三会”制度，及时排查存在的问题，协调解决实际工作中遇到的热点难点问题；定期深入海域岛屿、沿海村庄、海岸重点部位收集社情民意，排查调处信访、矛盾纠纷和安全隐患，为党员群众排忧解难。

流入党员“安家”后，蕉城区还强化“当好服务员”的工作，让流入党员“安心”。编发《蕉城区大黄鱼养殖业流动党员服务手册》，对流动党员人手发放一册，手册内容包括招商引资优惠政策、流动党员管理、海洋与渔业执法、劳工保险等；为每位流动党员赠送一张“连心卡”，卡上印有全区流动党员服务中心、站点联系电话、电子信箱、联系地点及服务内容等。出台《加强大黄鱼养殖协会流动党员管理实施意见》，实行流动党员“一人一档”双向管理制，对及时接转组织关系的流动党员，允许流动党员优先选择养殖点，优先帮助联系贷款，优先享受产供销信息等政策。同时，建立和完善矛盾调处服务中心、执法服务中心、便民服务中心工作机制，零距离、面对面为海上群众提供服务。近年来，该区着力解决海上孩子上学难、看病就医难、用水难等与群众生产生活密切相关的难题，共资助150多名海上贫困流动党员群众子女就学。

为了让海上流动党员有所作为，引导他们积极参加海上渔业党员突击队、“党员身边无事故”、“先进帮后进，党员带群众”、“我为海上社区献一策”等主题实践活动，引导他们在关键岗位和关键时刻发挥模范带头作用。目前共设党员责任区、党员先锋岗60多个，党员共为大黄鱼养殖业献计献策53条，参加抗台抢险1800多人次。设立“海上党员致富论坛”、“海上小夜校”、“海上流动党校”等，动员流动党员致富能人、养殖能手登台讲课；同时，推行流动党员养殖大户、致富能人进入村级组织后备干部队伍，以及“两代表一委员”候选人等方法，扩大流动党员的影响力。目前，海上渔业流动党员有13名进入村（社区）两委班子，3名被选为区乡“两代表一委员”。组织开展优秀党员和党员先锋岗评选，联合“大黄鱼养殖业协会”开展海上“十佳文明户”、“十佳科技户”等评选活动。三都镇海上渔排党支部成立以来，曾获得多项殊荣，2001年获全国先进基层党组织，2007年在全国率先打造了“平安海上社区”，2013被中央综治办领导誉为“海上枫桥经验”。