一
遵义北部的正安，151“党群直通车”服务行动如火如荼地开展着。全县党员干部在县委政府的指引下接力加速，绘制着“百姓动嘴、党员跑腿，群众点菜、干部买单，服务零距离、办事零障碍”的和谐画面……
二
正安151“党群直通车”服务行动，在党员干部触动基层案例、顺应时势需要、拓展服务理念的实践过程中应运而生。
受典型案例的触动。宣传惠民政策的小雅镇工农村“桐乡好花红”文艺队，助推产业大发展的县农牧局“百名农技干部结对千户”工程，快捷办理群众诉求的书记县长“直通交流平台”，走村串寨化解矛盾纠纷的县检察院“流动检察室”，代办民生事项的瑞溪镇三把车村“代办制度”等典型案例，是民本观念的升华、是工作作风的转变、是服务方式的创新，是五辆“党群直通车”的启动“火花石”。
顺实践活动的需要。教育实践活动中发现，有些党员领导干部工作能力成了“短板”，变得不愿做、不敢做、不善做、做不成群众工作；没有走群众路线，一厢情愿地决策和设计，好事没有办好、实事没有办实；下基层变成到个别典型村走马观花，百姓的真实声音听得少了……正安着眼于解决上述问题，以加强基层服务型党组织建设为切入点，探索开展151“党群直通车”服务行动，建立党员干部直接联系服务群众新机制，畅通联系服务群众“最后一公里”。
应服务理念的拓展。151“党群直通车”服务行动是正安“党群连心户”工程的拓展，是党建工作服务理念的深化，把服务主体从“农村无职党员”扩大到全县党员干部，把服务对象从“有限的联系户”增加到所有需要帮助的人民群众，把服务范围从“小区村寨”拓宽到县乡村组，把服务方式从“单兵作战”转变成集团作战，着力补足农业生产缺劳力、农技推广缺人才、农基建设缺资金等民生“缺陷”，竭诚服务留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势人群。
三
正安按照“精准化服务、全方位覆盖、常态化保障”的工作要求，采取“四分四化”推进思路，积极构建“党政主导、城乡统筹、上下联动、多元结合、社会协同、公众参与”的社会服务新格局。
分时定目标，实现服务优质化。把151“党群直通车”服务行动分三个阶段推进，即2014年“扎实推进”，2015年“深化拓展”，2016年“巩固提高”，把“为民务实清廉”的总要求贯穿于服务行动的始终，以新的导向方式、动员方式、组织方式、参与方式深化服务型党组织建设，与媒体舆论结合宣传党的政策，与“四风”整治结合转变干部作风，与精准扶贫结合增加百姓收入，与城镇建设结合改善乡村条件，着力凝聚社会力量、助推地方发展。
分层建队伍，实现服务精准化。建立了县服务行动指挥中心、县直单位（乡镇）服务站（室）、村（居、社区）服务分队（队员之家）等服务网络，把服务航向聚焦到县乡村组户。将“两代表一委员”、入党积极分子、在外乡友等资源，整合到“党群直通车”服务行动团队。以单位服务行动队为基础，集中力量联系后进村、后进组，构建“县直单位‘党群直通车’服务行动队+后进村（社区）+后进组+贫困户”精准模式，实现服务由分散型向精准化转变。
分片定职能，实现服务高效化。发挥媒体优势，通过建立网站、录制光碟、绘制图集、征集文稿等形式，集中报道服务行动的决策部署、进展情况和典型经验，做到不虚、不空、不偏，汇聚服务行动正能量。发挥队员优势，深入村组农户、街道广场、商场学校、产业园区等领域开展集中或分散服务活动。发挥组织优势，帮助群众理清发展思路、改善基础设施、解决发展难题，使基层党组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。
分类定考核，实现服务常态化。出台《正安县151“党群直通车”服务行动考核办法》，坚持统一组织与分类考核相结合、日常督查与年度考核相结合、褒奖激励与诫勉纠偏相结合的原则，把考核对象分为牵头单位、县直部门、乡镇村居，考核事项分为基础性内容、特色性工作，考核方式分为单位自评、民主测评、年度考评、县委审评，考核奖项分为综合奖、单项奖、集体奖、个人奖等，加强制度建设，实现服务常态化，有效推进“党群直通车”服务行动。
四
“党群直通车”服务行动启动至今，逐渐从理论走向探索、从探索走向实践、从实践走向完善，其服务理念在党员干部中得到升华、工作作风在服务行动中得到转变、行动目的在群众生活中得到体现……
解决了政策“下传”的问题。开展“党的声音直通车”服务行动，宣传党的惠民政策，让百姓广泛知晓。通过组建党员干部、青年志愿者、党群连心户、文艺宣传队、驻村工作组等服务队伍，结合远程教育、道德讲堂、农民夜校、广播报刊、电视网络、文化长廊、专栏橱窗等传媒阵地，定期不定期深入村组农户、街道广场、商场学校、产业园区等领域现场讲解，实现惠民政策的在一线宣讲。如瑞溪镇三把车村通过“院坝会议”将服务阵地向农户不断延伸；凤仪镇梨坝村成立“山歌队”把党的声音向百姓有效传递。
解决了民情“上达”的问题。开展“社情民意直通车”服务行动，疏通下情上达传送渠道，让群众声音直通决策层。通过座谈交流会议、门前信函邮箱、群众工作网络、微博微信QQ等形式，让群众把实际困难和生产需求，及时向镇村干部、驻村工作队、党群连心户、专题调研组反映；通过“书记县长直通交流平台”和“公众参与栏目”，采取网上信访、网上调查、投诉举报和网名留言等途径，让民众直接向书记县长反映涉及民生的问题和建议。如“特警队午夜鸣笛影响居民休息”问题就通过“书记县长直通交流平台”得以及时解决。
解决了产业“致富”的问题。开展“产业发展直通车”服务行动，找准地方发展瓶颈区，在产业链扶贫上实现精准投入。服务行动队员以“田间课堂”、“农民夜校”等为载体，定期不定期到田间地头指导生产、走村入户出点子，借助现代信息网络向农村传递农业科技、市场信息、商务贸易，向农户提供技术支持，帮助他们解决实际困难。县农牧局通过开展“百名农技干部进农家，结对千户助农奔小康”活动，将农技知识送到农民手中。全县通过“54321”模式结对帮扶群众7000多户，实现了党群关系的无缝对接。
解决了地方“和谐”的问题。开展“纠纷调解直通车”服务行动，有针对性地动员老干部、老党员、法律工作者、热心公益事业群众加入纠纷调解直通车服务队，夯实定纷止争力量；坚持依法调解，运用“案例工作法”促进调解文化建设，实现在政府与社会之间构筑一道矛盾纠纷的“缓冲带”和“减压阀”；创新社会管理，依托意见箱、短信、QQ、联系卡等方式收集群众诉求，做到第一时间介入、第一现场出现、第一速度化解。如县信访局成功调解了一起13年的庙塘镇木耳村“林权争议”纠纷，促进社会和谐。
解决了办事“便捷”的问题。开展“便民服务直通车”服务行动，将坐等式的“被动服务”转变为上门式的“主动服务”、将零散式的“单兵服务”转为整合式的“组团服务”，将固化式的“衙门服务”转为营销式的“微笑服务”，以使干部多跑腿、百姓少走路，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。如县法院利用“远程视频”成功调解小雅镇罗某与安场镇的骆某打架伤人赔偿案，最大限度减轻了当事人诉累；县房产中心“缩短时限”为民办理产权证，方便了群众又提高了效率。
五
正安151“党群直通车”服务行动，契合中央精神、符合基层实际、符合群众愿望，是践行群众路线正确而有效的方法。
要坚持顶层制度设计。正安县151“党群直通车”服务行动的做法，使各类社会组织、队伍、平台等都“抱团给力”，发挥出最大效益。在具体实施中实行分类推进，增强了工作可执行性。151“党群直通车”服务行动，前一个“1”是关键、核心、不变量；“5”是延伸、拓展、可变量；后一个“1”是愿望、方向、目标值。这种系统性、民生性、开放性的制度设计，既突出了加强基层服务型党组织核心作用，又为基层探索创新留出了空间。
要坚持直接联系群众。联系群众是党员干部的基本功，不能以慰问、帮扶代替直接联系。目前有的干部连群众的门都敲不开，不会与群众平等交流，说的话群众听不懂，干的事群众不理解，这是不正常的现象。联系群众贵在参与、重在服务，151“党群直通车”服务行动“一竿子”插到底，不定时、不定点、不定人，上门服务、集中服务、流动服务、结对服务，实现了全方位、多角度了解群众、服务群众。
要坚持党员干部自觉。党员干部队伍是建成同步小康社会的先锋队、主力军。开展151“党群直通车”服务行动，着力抓住提高党员干部队伍素质、发挥“正能量”，坚定理想信念，增强宗旨意识、创新意识、自律意识和服务意识，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，激发党员干部队伍活力，调动党员干部的积极性和创造性，切实增强基层党组织和党员凝聚人心、推动发展、服务群众的能力。
