福建石狮市委书记张永宁:人民群众的满意是最好的政绩

谈起石狮这些年的变化，最让张永宁高兴的不是全国科学发展综合实力百强县第２０位、人均ＧＤＰ和财政收入居全省县（市）第一等“光环”，而是城市交通更便利了，环境更宜居了，优质教育学位增多了，老百姓看病、就医、找政府办事更方便了，创新创业的人多了。

“产业升级、城市建设、体制改革、民生保障等工作，最终的落脚点是人民群众的满意，百姓的口碑才是官员最好的政绩。”张永宁说。

“让新石狮人真正融入这个城市”

去年１０月，来自福建云霄的外来务工人员何淑娈在石狮市中心交首付款买了一套１０８平方的商品房，圆了多年的购房梦。

去年５月，石狮推出了新市民积分计划，政府提供２００个购房计划补助指标，对外来务工人员按文化和技能水平、工作年限、社会服务、表彰奖励等情况计算积分，根据积分高低享受补贴优惠。

连续多年缴纳社保在公司服务１０年以上等条件让何淑娈在全市６０００多名申请者中脱颖而出，她高兴地对记者说：“拿到了１２万元补贴，开发商专门为享受积分优惠的新市民办了首付分期付款，２０１６年交房，房子对面就有小学，以后孩子上学可方便了。”

今年年初，和何淑娈一样拿到购房补贴的有４３位新市民，共计人民币５１４万元，圆了他们的石狮安家梦。

石狮民营经济发达，有４０多万外来务工人员，如何让他们共享发展红利，在石狮安居乐业是社会管理面临的重要问题。

张永宁用“普惠制”和“优惠制”来描述石狮的破解之道：来石狮务工或居住一年以上可以办理居住证，可享受子女就近入学、就医、办理社保、享受住房公积金等２４个方面市民均等待遇；而新市民积分计划则是新市民“独享”的“优惠制”，根据积分高低，可以享受公租房、购房补贴、子女入读优质学校、职业培训、创业扶持等多项优惠。

在张永宁看来，善待外来工，就是要让他们真正融入这个城市，共享改革发展的红利。

优化服务激发大众创业热情

日前，京东发布的电商百强县榜单，石狮获得２０１４年电商指数“综合”、“网供”、“网购”三项全国第一；阿里巴巴发布的榜单中，石狮获得２０１４年电商百佳县第二，“大众电商创业最活跃的县”位列全国第三。

在石狮，有良性的活跃网店超过３．５万家，从业人员超８万人，年交易额超６００亿元，年物流发货包裹超过８６００万件，日均发货超３０万件。

互联网经济是近年来石狮发展转型升级的一大亮点，张永宁将党委政府的角色定位为“造氛围、建平台、出政策、强保障”，通过完善服务激发大众创新创业热情，促进经济转型升级。

张永宁介绍说，党代会明确把互联网经济作为产业转型升级的战略重点，从党政机关到企业强化互联网思维，将石狮传统的商贸和纺织服装产业集群优势与互联网集合起来，对传统企业‘触网’、电商创业和第三方平台建设予以税收优惠和财政补助，先后建成海西电商园、富星电商仓储物流园区、青创城网批中心等电商平台，“互联网＋”新业态呈快速成长趋势。

深化改革释放的红利正在石狮显现，通过推行商事制度改革和工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”，激发市场活力，去年以来，全市新增各类经济户口２．１万户，比增５４．１６％，总量达５．５万户，平均每个工作日诞生６０余户市场主体，平均每１２个常住人口中就有１名创业者。

“人民群众的满意才是最好的政绩”

“交通更便利了，城市整洁干净，上学、就医不难了，城市氛围温馨、包容。”在石狮一家进出口贸易公司工作的陈利钦在这里生活了十年，对近年来城市的变化印象深刻。

近年来，石狮坚持每年财政支出６０％以上投入民生工程，每年投入教育经费超过５亿元，３年来新建学校１１所，新增学位１．２万个；通过医疗体制改革，加大财政投入，提升医院和医生收入的同时，患者医药开支明显下降。

今年年初，石狮宝盖镇铺锦村新搬来一家喷漆工厂，工厂作业时产生了大量刺激性的气体，村民不堪其扰，拨打市里“１２３４５”便民服务热线投诉。很快，环保局执法人员来现场检查，发现该厂未办理环评手续，责令其停止生产。

“１２３４５”便民服务中心是石狮打造的政府“客服热线”，石狮市委常委、政法委书记李伯群说：“以往群众找政府咨询、投诉、求助，经常遇到推诿、拖延、应付，甚至投诉无门的情形，‘１２３４５’热线将政府各组成部门、各镇（街道）共６４个单位联动起来，群众拨打这个热线，工作人员会根据反映情况转到相关部门，限时处理，并对办理情况全程监督，纳入绩效考评。”

在石狮，小到个别公交车不准点、噪声扰民、井盖丢失、污水堵塞管道，大到社会治理、城市建设、食品安全等问题，市民拨打“１２３４５”热线，都能得到及时处理、回复。目前，“１２３４５”服务平台共受理群众诉求近５万件，办结率达９９．６％，群众回访满意率９４．８％。

张永宁说：“经济发展、城市建设、民生保障等工作最终要让人民群众来检验，他们的满意才是最好的政绩。”（记者郑良）