郡县治则天下安——记全国优秀县委书记、内蒙古杭锦后旗委书记王惠忠

6月18日一大早，杭锦后旗委书记王惠忠便来到蒙海镇西渠口村察看“十个全覆盖”工程建设情况。他边走边与村干部、村民攀谈，仔细询问村庄规划、工程进度和存在的问题。

没有调查研究就没有发言权。像这样走基层调研和现场办公，在王惠忠日常工作中排得满满当当。担任旗长、旗委书记3年多，他跑遍了全旗107个行政村。

“我们要以建设‘十个全覆盖’工程为契机，集中打一场新农村建设攻坚战，让全旗20万农民普遍享有更加美丽舒适的生活环境，真正把这项惠民工程落到实处。”王惠忠说。

确立绿色发展路径

发展经济、富裕百姓，是最令王惠忠牵肠挂肚的大事。

“作为一个传统农牧业地区，杭锦后旗最大的优势是农畜产品资源丰富，我们要跳出农业抓农业，围绕农业办工业，在绿色发展转型升级上下功夫，通过龙头企业带动，实现农业增效、农民增收。”

王惠忠经过深入调研，综合分析旗情，按照建设美丽幸福杭锦后旗的总体战略，创新性地把目标具体化为：建设绿色产业基地，打造酒类、乳品、肉类、果蔬、籽类、粮油6大特色产业的发展思路，带领杭锦后旗走上绿色生态发展之路。

几年来，杭锦后旗完成中低产田改造67万亩，年粮食产量保持在10亿斤以上，设施农业由不到1万亩增至3万亩，走在巴彦淖尔市前列；建设规模化养殖场近400个，肉羊饲养量达470万只，奶牛存栏5.6万头，占全市一半以上。

全旗引进培育“农字号”规模企业25户，成功探索出“农民+专业合作组织+龙头企业”利益联接机制，番茄、脱水菜等农产品就地加工转化率达95%以上，带动农民人均增收2000多元。

伟业商贸公司是一家出口型籽类加工企业，2013年新上1条南瓜籽油生产线，产业链条进一步延长，企业迈上发展快车道。公司总经理王伟感慨地说：“当初上这条深加工生产线时举棋不定，是王书记的鼓励和扶持，坚定了我们发展的信心，如今，这条生产线已成为企业新的利润增长点。”

目前，杭锦后旗所有产业都有龙头带动，所有龙头企业都有基地支撑，90%的农户参与产业化经营，筑牢了农民持续增收的基础。该旗连续3年城乡居民人均收入保持2位数增长。

开启普惠民生模式

王惠忠把对群众的深厚感情贯穿在工作始终，体现在为群众办实事好事的民生事业上。

如今在杭锦后旗，最漂亮、最坚固的建筑不是办公大楼，而是各类民生设施，上世纪90年代建成的旗党政办公楼至今未动一砖一瓦。

近几年，该旗多方筹措资金，相继建成旗医技大楼、陕坝中学、老年公寓等重点民生项目，集中组织实施新自来水厂、新热源厂等一批基础工程，将原计划3年实施的46公里自来水管网改造工程1年全部完成，破解了困扰居民多年的老大难问题。

精心组织实施园林绿化和10条街道改造工程，打造了水绿交融、宜居宜业的陕坝新城，被评为自治区级园林城市。

全力推进“十个全覆盖”工程，新修通村油路和街巷道硬化300多公里，完成6个集镇基础设施改造，新增林业生态建设8.7万亩，森林覆盖率达24%，建成一批生态美、产业强、百姓富的河套新农村示范村。

说起村庄的变化，蛮会镇蛮会村一组组长樊俊德喜上眉梢：“旗里支持力度很大，村里的‘十个全覆盖’工程可以说是一步到位，彻底改变了脏乱差的村容村貌。不论是居住环境还是生活条件，在全旗农村都是数一数二的。”

着眼畅通高校毕业生就业渠道，王惠忠把工作重心放在创建平台和营造环境上，在全市率先建成占地200亩的小微企业和大学生创业园，通过就业培训、小额贷款等途径，每年新增就业2000多人，被评为全区就业创业先进集体。

牵挂群众冷暖的王惠忠，每次下乡，去得最多的是贫困村组和贫困户。他把涉农项目优先安排到贫困村组，带领各级干部与贫困村组、贫困户结成对子，落实帮扶措施。2年来，协调金融部门累计发放扶贫惠农贷款2亿多元，因地制宜培育致富产业，帮助12000多名贫困群众稳定脱贫。

落实从严治党要求

“作为‘一线总指挥’，党对我们有厚爱，百姓对我们有期望，只有主动适应发展之势，努力提升实干之能，一心一意谋发展，把全旗各项事业干实干好干成，才能让老百姓过上更加幸福的生活。”王惠忠深知抓好党建的重要性，他以敢于向我看齐的姿态，精心耕耘好自己的“责任田”。

他带头遵守中央八项规定，坚持对干部严管厚爱，先后与350多名科级干部谈心谈话，对一些苗头性问题及时提醒纠正。针对群众反映强烈的办事难、乱收费、乱罚款等问题，他责成纪委明察暗访，对28个典型案例进行严肃处理，有效遏制了干部不作为、乱作为的不良风气。

在选人用人上，王惠忠坚持慎权慎独，将党管干部原则和发扬民主有机结合，采取重要岗位“两推一征”、一般岗位“三推一选”初始提名办法，让群众公认公信的优秀干部脱颖而出。2年来，推荐选任了8个重点部门一把手和53名优秀年轻副科级干部，激发了干部干事创业热情。

在财力紧张的情况下，仍每年安排200万元专项资金用于加强村级活动场所建设，2年带动投入资金5800多万元，建成高标准村级活动场所67所，占总数的63%，覆盖率居全市前列。

结合党的群众路线教育实践活动，提出“四联四进双创建”联系服务群众模式。在他的示范带动下，全旗党员干部带着问题深入基层，有效破解了农村社区发展中的诸多难题。累计协调投入资金1.32亿元，培育富民产业项目45项，帮办公益事业554项。

“郡县治，天下安”。王惠忠将习近平总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的殷殷嘱托铭记于心，在岗位上默默奉献着。