编者按：一个走过90多年风雨征程的执政党，其战斗力的根本保证是什么？是全面从严治党。落实“四个全面”战略布局，关键也在全面从严治党。而全面从严治党，关键是从严治吏，从严管好用好领导干部。党的十八大以来，干部管理状况如何？干部队伍状态怎样？从严治吏如何严起来？人民日报调研组日前分赴辽宁、江西、广西实地采访调研，与8个地市、12个区县的近300位干部群众面对面，交流倾听，探访实情，推出一组4篇调研文章。
系列文章分别为《刷新吏治，政治生态清朗起来》、《人怎么选：选廉用贤才是关键》、《权怎么管：扎密笼子 勒紧缰绳》、《事怎么干：正向激励 勤勉为官》。本文整合四篇文章精华内容，供网友学习参考。
刷新吏治，政治生态清朗起来
——来自辽宁、江西、广西的调研与思考之一
调研中我们真切感受到：在从严治吏的新形势下，作风建设越抓越实，执纪监督越来越严，制度约束越织越紧，“严”起来“实”起来正在成为干部管理和干部行为规范的新标准、新理念、新状态。
生态之变，从严治吏常态化格局正在形成。在广西北海，记者碰到的干部都有一腔满满的自信与豪情。一了解，有缘由。在一季度全国经济下行压力增大的背景下，北海“风景这边独好”。展开谈，体会深。海城区区委书记祝小东说：“北海进入‘黄金时代’，增速快，结构优，潜力足。为什么？市委构建的从政环境风清气正，各级干部为官有为。”
作风之变，“蛙水关系”回归“鱼水关系”。“啄木鸟”行动，在江西南昌鼎鼎有名。当地媒体记者组成暗访组，拍到干部上班炒股、网购、打游戏的，碰到拖沓、应付、不干事的，纪检和组织部门立即通报处理。“曝光1次一年内不得提拔重用，曝光3次主要领导改任非领导职务。”南昌市委常委、组织部部长陈德寿说。
导向之变，干部更多从基层磨练中走上来。辽宁营口市委书记吴汉圣力推轮岗交流，前不久市委将市法院和市检察院领导进行对调，阻力也不小，“自己这一块熟门熟路的，谁都不愿意动，但制度规定了到年限必须轮岗，一视同仁，干部也能接受。”
约束之变，执行从严，激活制度效力的启动键。受访干部普遍认为，现在没人敢不重视个人有关事项报告了。广西壮族自治区党委组织部干部监督室主任文东福谈到一个现象很有意思：现在时不时就能接到厅局长的电话，问这一条怎么填，那一条怎么填，生怕疏漏，“这跟以前很不同。”【查看全文】
人怎么选：选廉用贤才是关键
——来自辽宁、江西、广西的调研与思考之二
本报调研组和《人民论坛》杂志社近期联合开展的专项问卷调查表明，55.6％的受访者认为，从严治吏更应从“从严选拔”入手。
选人用人，虽时常发生在你我身边，在不少人看来却又显得很“神秘”：某某提拔重用了，还不就是“一把手”说了算？既然动议环节已经把人选都圈定了，后面的民主推荐、考察、公示等环节是不是走过场？干部带病提拔了，责任算谁的？在从严治吏的大背景下，干部选任该从哪些方面更加严格起来？
有权须尽责，避免“一把手”说了算。选拔方式决定选拔结果。“过去在个别地方，选拔任用干部时，书记自己拉单子，给组织部长递条子，走走程序就可以了，现在即使想这么做，也行不通了。”江西一位县委组织部干部科科长对党管干部原则给当地带来的变化深有感触，“新修订《条例》增加了动议环节，动干部，就得先上会酝酿，内容全程记录，采取实名推荐，由‘一把手’说了算的问题得到了有效遏制。”
360度考察，避免评价失真走样。“能吏寻常见，公廉第一难”。事实上，各地通过延伸考察链，全方位了解干部的真实情况，特别是在德和廉方面的表现，防止带病提拔能而不廉的干部：既看被考察对象八小时内工作时的表现，也看八小时外生活中的言行；不仅看被考察对象考察期间的表现，也看其平时的状态。
整治跑官要官，营造风清气正环境。在总结许爱民案教训的基础上，去年江西省委组织部专门制定了一项关于领导干部近亲属和身边工作人员提拔使用的规定，要求这类人提拔时在前一个任职岗位的年限不得低于本单位提拔者的平均年限。【查看全文】
权怎么管：扎密笼子 勒紧缰绳
——来自辽宁、江西、广西的调研与思考之三
从严治吏，既要管人，也要管权。选好干部，严管与监督之弦须臾不可松。看紧了干部手中的“印把子”，也就挤压了权力“任性”的空间，拆掉了腐败滋生的温床。
调研中，我们对权力失控所带来的危害之大感触良多，也对群众要求严格约束干部权力的强烈心声听得分明。如何管住管好干部手中的权力，成为从严治吏的重要课题。
再小的权力也会“跑野马”，必须时时勒紧“缰绳”。辽宁营口市委书记吴汉圣向我们讲述了前年他在沈阳市委组织部长任上的一件事：新提拔的领导干部在省委党校培训，其中竟有两名干部找人“顶包”替学，一个找司机顶，一个让县招商局长替，甚至还让招商局长代他当小组讨论的召集人。吴汉圣得知后大为惊讶：连组织培训都敢找人替，可见平日自由散漫到了什么程度？结果自然是严肃处理。
让权力在制度的玻璃房里透明运行。制度规范权力，是对群众的保护，也是对干部的保护。2014年9月，江西南昌市出台《南昌市直机关公务员轮岗交流办法（试行）》规定，管人管钱管物的公务员满10年要轮岗；同年11月，辽宁省委组织部印发了《关于省直党政工作部门厅级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗的暂行办法》，截至今年2月，省直单位有73名关键岗位任职满5年处长全部轮岗……
既要增强法治意识，也要筑牢思想防线。调研中，我们明显感受到干部法治意识的增强。江西永修县人口和计生委主任徐斌说：“原来执行国策时，措施强硬，现在必须由单一管理向管理与服务并重，得依法行政。比如对超生的群众，至少三次上门做工作，还做不通就要移交法院。”【查看全文】
事怎么干：正向激励 勤勉为官
——来自辽宁、江西、广西的调研与思考之四
治吏须从严，会不会影响干部工作热情，拖累经济发展？一段时间以来，这样的声音，常能听闻。
从严治吏，还要激发干部干事创业的热情；严管干部，更需激励干部敢闯敢试的担当。这，已成为我们调研所到之处干部群众的一种共识。
从严治吏是扎篱笆，而不是戴镣铐。从严治吏和为官不为有因果关系吗？受访干部群众认为：从严治吏是扎篱笆，而不是戴镣铐。它捆住的是部分干部为所欲为、胡作非为的手脚，却让奋发有为的干部跑得更欢了，“让一块庄稼地不长杂草，最好的办法就是种满庄稼！”
不敢干不会干不愿干，工作怎能在状态。不敢干的症状，在少数市县领导干部中表现突出。这个群体处于决策和执行的枢纽环节，随着改革发展步入深水区，往往要触及多方利益。然而有些领导干部一“见血见肉”就怕承担责任；遇到涉及面广的问题，就不敢决断处理，“做好没人知，做坏要自己埋单”，干脆不干。还有的在落实中央八项规定和持续深化正风反腐的高压态势下，感觉头悬利剑，落个树叶都怕砸着脑袋，遇事躲着走。
不作为慢作为怎么办？问责一个警醒一片。“这种慢作为就好比‘慢性病’，不值得上手术台，但总影响精气神，这样的人长期居于领导岗位，既推不动工作，又耽误下面干部的成长。”上林县委书记韦志鹏考虑，能不能给干部配发一个类似驾驶证的证照，分扣没了，重新学习重新上岗，情节严重的直接吊销？
担当关爱，激发干部更好干事创业。2013年，广西南宁市专门拨付财政资金，解决乡镇干部周转房，配齐了一间宿舍、一张床、一台电视、一把椅子、一个桌子、一只手电筒等“六个一”。“现在能住在乡里了，晚上我一般会去老乡家里坐坐。”乡镇住宿条件改善后，宾阳县古辣镇党委组织委员马秀玉不用每天来回跑，访民情的时间更多了。【查看全文】
