记全国优秀县委书记、鞍山市立山区委书记孙巨先

中等身材，待人谦和，说起话来激情四射，即使正在接受采访，都没有拒接诉求群众打来的电话，他就是经常将手机号码留给居民的鞍山市立山区委书记孙巨先。

“只有心中始终装着群众，把服务做到群众的心坎上，才能和他们真正打成一片，赢得群众的真心支持。 ”孙巨先这么要求的，也是这么做的。多年来，他始终心系群众，勇担责任，带头抓班子带队伍，围绕“巩固执政之基，强化招商引资，完善社会治理，推进依法治区”工作主线，大力实施“工业强区、商贸新区、滨河靓区、文明城区”战略，以抓发展惠民生的实干精神和突出实绩，赢得了干部群众称赞。

勇于担当，让群众共享发展成果

盛夏时节，漫步于立山区万水河畔，水面宽阔，树木成荫，堤坝上覆盖着整齐的草坪，一条条景观路穿梭其中，临河就是一栋栋各具风格的高低楼房，与自然景色交相辉映，一年四季，都有秀美景色收于眼中，这里已成为全区居民休闲锻炼的绝佳胜地。

然而，就在几年前，万水河还是一潭死水，一片低洼沼泽之地。 “既要金山银山，更要绿水青山。立山必须实现从资源招商、政策招商到环境招商的转变。”这是孙巨先和区委领导班子在立山区发展方向上始终坚持的理念。为此，立山区下大力气整治万水河流域，几年来，在鞍山市委、市政府的大力支持下，立山区多方筹措资金用于万水河的整治和开发，同时，完善公共基础设施，以道路、桥涵建设为基础，配以绿化、亮化等手段，全方位建设万水河生态宜居产业带。

如今卧龙山、万水河、孟泰公园是立山境内三大自然景观，立山区在对其进行充分保护的基础上，将房地产开发与自然景观利用相结合，打造独具特色的地产业，扮靓立山。目前，立山区已经形成高端、宜居、景观三大品牌相互映衬的“一山一水一园”新格局。

宜居宜业的发展环境吸引了越来越多的项目登陆立山。（上接第一版）特别是像投资近百亿元的兴隆摩尔世界等服务业项目彻底改变了立山区的老工业城区形象，目前，全区服务业占GDP比重已超过工业，成为了名副其实的商贸新区。

在孙巨先看来，无论是援藏任巴青县委书记，还是任立山区委书记，“一线总指挥”必须要切实承担起促进发展、改善民生的责任。在援藏任巴青县委书记期间，坚持把援藏项目和资金重点投向农牧区和农牧民群众最需要的地方，既有效改善了农牧民群众的生产、生活条件，也有力推动了传统畜牧业向生态畜牧业、效益畜牧业转变；任立山区长、区委书记以来，更是把让老百姓生活越来越好作为他的工作重点和追求目标。

“早日告别棚户区，住上新房子是我一辈子的梦想。”79岁的棚改居民孙明春提起孙巨先大力推行的棚户区改造时，满口都是称赞，“靠自身解决住房，真是没这个能力，是区里领导时刻把我们挂在心上，你说，我能不感谢党和政府吗？ ”

据统计，自立山区实施棚户区改造以来，累计回迁居民5万余户，惠及百姓20余万人。

夯实基础，提升服务群众能力

做群众的贴心人，自觉贯彻党的群众路线，必须心中始终装着老百姓，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。为此，立山区从引导党员干部做群众的贴心人，强化基层党组织服务功能等方面入手，不断提升服务群众的能力。

刘娟是立山区灵西社区书记，已经在这个位置上工作了17年，社区内3000多户居民，谁家有过不去的坎，都会首先想到刘娟。用居民们的话讲，“刘娟是咱老百姓实实在在的贴心人，这样的干部我们信服。 ”为了帮助刑满释放人员顺利回归社会，刘娟从反复走访，一顿烙饼开始打开这些人的话匣子。她抓住他们一开始怕见熟人的心理，帮助他们在其他城区找工作，重新开始他们的人生。

党的群众路线教育实践活动伊始，孙巨先找到刘娟，“做群众工作，你有办法，我得向你学习。 ”孙巨先说道。一时间，全区上下也都把刘娟作为学习的对象，争做群众的贴心人。

在推进服务型党组织建设过程中，加强基层人才保障是关键。为进一步强化社区工作力量，孙巨先把借调到区机关的160名社区工作人员全都送回基层。为了让优秀年轻人扎根社区安心工作，他还在经济待遇、发展前途上为社区工作人员积极创造有利条件，经测评优秀的社区书记，可以享受事业单位人员工作待遇。

社区工作者的工作热情被激发的同时，“两代表一委员”也把履职从会场延伸到基层。广场社区“两代表一委员”工作室的人大代表陈丽芬、政协委员张继忠在了解到居民对活动场所的迫切需求后，自筹资金找工人、拉沙子和道板，购买健身器械，将一个堆满垃圾的三角场地改造成干净整洁的活动场所。自2014年4月份以来，立山区财政列出专项资金，建立了77个“两代表一委员”工作室，把全区545名党代表、人大代表和政协委员都分派到各个工作室“坐班”，协调解决居民群众的民生诉求，提升服务能力。另外，立山区还大力加强社区建设，社区活动场所面积提前一年全部达标。

精准服务，把支部建在网格上

针对社区居民组成更加多样、服务需求更加多元、管理难度日益增大的新情况、新问题，立山区从党建工作创新着手，在全区推行“网格化管理、精细化服务”党建工作模式，为居民提供精准服务。目前，立山区将社区工作人员、志愿者纳入网格中，每名工作人员负责300户居民，2502名网格员全部到岗,已经实现全区基层党组织和社区对辖区内居民的服务落实到人。

孙巨先说：“有了这些社区网格员和志愿者编织的小网格，就能服务好千家万户大民生。把支部建在网格上，对群众进行精准服务，这种党建工作和社会治理相结合的模式是加强基层服务型党组织建设的有力举措。 ”

此外，网格化管理要求社区干部对老百姓的情况了如指掌，为群众服务到家。在这个布局条件下，区委、区政府为52万居民建立了立体服务体系，通过社区网格辐射到每一个居民身上。据介绍，经历了几次失智老人走失事件后，立山区要求社区网格逐一统计，免费为全区138名失智老人配备了智能手机。一旦老人走失，马上就可以对他进行定位，解决儿女的后顾之忧。

立山区还开通了舆情快速反应平台，实行线上线下互动，虚拟现实对接，让群众享受精准服务。去年7月25日，政务微博“立山之声”工作人员到深南街道正阳社区采集信息时了解到，该社区宁梓君全家七口人住在一起，爷爷瘫痪在床，父亲手臂残疾，但宁梓君乐观开朗、阳光向上，同母亲一起支撑起这个家，在高考中还如愿考上了辽宁中医药大学。然而，由于家境贫寒，学费成了她面对的最大难题。“立山之声”当天就播发了消息，组织开展网络援助活动。微博发布后，迅速引起广大网友的关注，在“立山之声”的组织下，宁梓君收到了包括郭明义爱心团队在内提供的多笔捐款，很快解决了学费问题。

大力推进社会治理是党的执政理念的深刻变革，也是党的执政能力的实践创新。立山区正举全区之力推进此项工作，让群众成为最大的受益者。