章 湧
今年3月，杭州跨境电子商务综合试验区正式获批，恰似春风送暖吹起了杭州商务经济的百花齐放，吹起了杭州商务运行的全新局面。在经济新常态形势下，杭州商务工作正以“一号工程”和跨境电商综试区建设为龙头，在外贸、外资、消费、电商等各领域，努力朝着预定目标，实现着高起点上的新发展。
记 者：今年3月份，国务院批准设立杭州跨境电子商务综合试验区，杭州市的跨境电子商务正在蓬勃兴起。市商务委在推进发展中有什么具体举措？未来的方向在哪里？
高国飞：我们很早就开始研究跨境电商工作。2012年，杭州市就被列入全国五个第一批跨境电子商务试点城市之一。经过两年多的试点，取得了业务类型覆盖最全、交易规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强这样“四个最”的成效。今年3月国务院又批准设立杭州跨境电子商务综合试验区（简称“综试区”），这可以说是水到渠成之举，杭州也因此取得了某种先发优势。
“综试区”落地杭州后，在市综试区领导小组的领导下，市商务委对此高度重视，在组织保障上，专门设立跨境电子贸易处负责跨境电商工作；在内部分工上，成立跨境电子商务推进工作领导小组，并举全委之力，就各项重点工作明确职责分工。在短短几个月时间内，我们已经做了大量工作：一是开展培训宣传，鼓励传统外贸转型。5月上中旬，我们牵头在全市13个区县（市），对4000家传统外贸企业，开展了一轮跨境电商专题培训。同时，联手《每日商报》开通跨境电商服务专栏，在“杭州商务”微信专题介绍跨境电商知识。二是培育公共海外仓，优化跨境电商生态。杭州已有点库、全麦两家企业被认定为省级公共海外仓试点企业，也正在着手培育市级公共海外仓试点。三是加强统计监测，研究跨境电商指数。研究将邮政小包出口数据纳入海关出口统计，鼓励跨境电商规范化、阳光化；研究开发跨境电子商务指数模型，进行追踪、分析和预测。四是深入企业调研，研究政策需求。
下一步，我们将根据综试区《实施方案》的要求，认真落实、扎实推进各项任务。同时，尽快建立行业协会，充分发挥企业主体和行业组织的自治自律作用；加快培育公共海外仓，构建低成本、高效率、强服务、优体验的全球物流体系；进一步完善培训、园区、招商等生态环境，推进产业快速发展。
记者：今年以来，由于国际市场需求疲软、人民币升值、地缘政治风险攀升等一系列问题，导致企业出口信心不足，杭州外贸出口面临较大压力，那么我们有何举措推动出口，特别是杭州本地产品的出口？
高国飞：今年以来，杭州外贸出口波动剧烈，形势日益严峻。1~4月份，出口累计同比增长4.07%，比3月的7.79%下降了近4个百分点。对此，市委、市政府高度重视，对促进外贸增长提出了“六个着力”的要求。
根据要求，商务委将着力推动外贸稳定增长和转型升级，培育全市外贸竞争新优势，尽快制定下发奖补扶持政策，具体在以下几方面下足功夫花足力气：一是以跨境电子商务综合实验区建设为契机，继续加强与海关、检验检疫、金融、外汇管理、中国出口信用保险公司等部门密切配合，为企业开展对外贸易提供更加便利高效和低成本的营商环境，促进贸易、投资便利化；加大对现有外贸企业的跨境电商理论、实务和政策的培训、宣传力度，加快传统外贸企业转型升级。二是发扬“店小二”精神，优化外贸公共服务，扩大“一达通”“融易通”等综合外贸服务平台的覆盖和应用，服务中小微企业扩大出口；积极探索“市场采购”模式，激发杭州外贸发展活力。三是积极开展杭州市出口品牌三年行动计划，加大对出口名牌建设的支持力度，完善以质量、效益、发展、诚信为重点的出口品牌动态认定管理体系，积极培育省、市两级出口名牌，推广出口品牌国际市场宣传，不断提高自主品牌出口占比。四是加强企业以展会拓市场，围绕我市开拓国际市场的重点工作，重点落实好我市自办的波兰展、土耳其展，鼓励企业积极参加“一带一路”沿线国家的重点展会。
记者：您刚才强调我们目前的现状是“波动剧烈，形势严峻”，那么作为经济三驾马车之一，消费在“稳增长”中发挥的作用将越来越大，请问当前在促进消费上哪些方面可以有所作为？
高国飞：随着投资和出口面临的困难越来越大，对三驾马车中的另一驾——“消费”的作用的期望将更大；同时，随着人民收入水平的提高，消费需求和结构也发生了深刻变化，消费的增长自然而然会带动经济的增长。
1~4月，全市实现社会消费品零售总额1386.88亿元，同比增长4.1%，与一季度相比，社零指标开始企稳回升，但与年初目标仍有加大差距。目前，我们正在研究制定促进消费扶持政策，同时在这几个方面加大工作力度：一是营造消费氛围。针对目前新的消费领域、消费热点和消费潮流，开展“消费总动员”活动。二是培育消费热点。巩固和促进与“社零”直接相关的汽车、家电、电子信息、餐饮、医疗保健等热点消费。鼓励扩大节能家电等资源节约和绿色环保型商品消费。培育信息、文体健康、地方名特优产品、“老字号”、养老、文化教育等相关产品消费。三是拓展消费空间。积极依托快速发展的地铁网络，借助高铁形成的快速交通圈，积极借助农村传统庙会、集市等，进一步拓展市民生活消费的空间范围和消费模式。
记者：利用外资工作一直是杭州的“一把手”工程，杭州的实际利用外资占据全省四成，在这种高位之上，杭州如何实现招商引资更上一层楼？
高国飞：2014年，杭州实际利用外资63.35亿美元，同比增长20.06%。利用外资总量持续增长，已连续7年保持全省首位。要实现高起点上的新发展，难度确实不小。我们将紧紧围绕智慧经济、信息经济的“一号工程”，开创招商引资的新思路。具体来说，主要是这几个方面：
一是扎实推进“杭州市助力创新型中小微企业海外引资工作”（下称“海风计划”）。当前，杭州“两区”建设的产业集聚效应正在日益显现，众多的创新性企业发展潜力巨大。我们就是要充分发挥自身优势，积极搭建国际资本与杭州企业的沟通桥梁，引导、鼓励、促进创新型企业与国际资本进行对接合作，进一步优化和提升杭州市的商务投资环境，最终在国内外形成有利的“杭州风”，从而在新一轮竞争中形成标牌效应，占领经济新高地。“海风计划”主要侧重金融、健康产业、“互联网+”等领域，侧重于信息经济、智慧经济“一号工程”，帮助中小微企业引进国际优秀资本和人才。今年，我们将重点推出100家以互联网、电商为重点的创新型中小微企业，梳理20家国际著名创投、风投和各类基金公司开展对接活动，力争促成一批优质创新型中小微企业与国际资本达成初步合作意向。二是深入贯彻落实“五大机制”。积极发挥好总牵头作用，根据责任分工，按照具体实施方案，认真做好“五大机制”各项任务的贯彻落实和跟踪督查工作。三是加快推进重点开发区域发展，结合开发区整合提升工作，完善全市开发区建设领导体制机制，引导开发区平台聚焦招商引资，充分发挥开发区的主平台、主阵地、主战场作用。四是加大产业招商力度。主动参与6月份省政府举办的“浙洽会”和“之江峰会”等招商活动，抓紧筹备“杭州全球投资峰会”，以先进制造业、现代服务业、智慧经济产业、城市功能性产业为重点招引方向，组织小分队开展一对一精准招商，主动出击，结识客商，对接项目，提高实效。五是加强项目协调推进。落实“五个一批”项目跟踪制度、市领导联系重大外资项目制度，充分发挥大项目协调推进机制作用，及时解决项目在审批、到资和运营过程中的问题和困难，促进项目早落户、早到资、早建设。
记者：当前，杭州正在努力建设国际电子商务中心，其主要着力点在哪里？有什么具体举措？
高国飞：我们的预计是，2015年我国电子商务交易规模将突破15万亿，有望超过美国跃居世界第一，电子商务将继续保持快速发展的态势。从趋势上看，越来越呈现出市场从实物走向服务、平台从PC走向移动、区域从城市走向县域、O2O从融合走向无界、政府从促发展走向抓规范这样一些特点。随着阿里巴巴在美国上市，杭州在国际上的电子商务优势更加凸显，市委、市政府顺势而为，提出建设国际电子商务中心的战略目标，商务委作为主管部门，责无旁贷。
2015年，我们将积极实施《杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划》，继续保持杭州电子商务在全省乃至全国的优势地位，扩大国际影响力。重点要做好 “12345”工程，即围绕建设国际电子商务中心这一总体目标，开拓两个市场，举办三大活动，抓好四个试点，夯实五个基础。
“开拓两个市场”。一是开拓国内市场。深化与阿里巴巴的“一馆一带”合作，进一步扩大“杭州特色馆”和杭州“产业带”；拓展农村电子商务，继续“电子商务进万村”工程；推动线上线下市场融合，推进电子商务和实体商业的良性互动发展。二是开拓国际市场。打造全国知名的跨境电子商务产业园，开创跨境电子商务综合试验区的新模式。
“举办三大活动”。一是中国国际电子商务博览会。以开放、创新、合作理念和市场化运作手段，打造具备“国际化、专业化、品牌化、市场化、大众化”水准的电子商务盛会。二是博鳌亚洲论坛杭州专场活动。三是2015金麦奖颁奖盛典暨中国(杭州)国际电商营销峰会。
“抓好四个试点”。即创建跨境电子商务综合试验区，实施电商与物流快递协同发展国家级试点，深化社区电子商务服务网络建设试点，扩大电子发票试点范围。
“夯实五个基础”。完善电子商务统计制度，建立网络经营协同监管机制，打造产学研体系，做好行业组织建设工作，以及宣传工作。
（《杭州》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
 |
| >>>点击进入“全国党建期刊博览” |
| 相关专题 |
| · 期刊选粹 |
