打通战略与经略的实干家——记上海黄浦区委书记翁祖亮

一头是战略，一头是经略，他用实干挑起；一边是管理，一边是治理，他用创新连接；一面是党建，一面是民生，他用忠诚担当。

“要有为官一任造福一方的情怀，有披坚执锐、永不懈怠的韧劲，有狭路相逢勇者胜的斗志，有身体力行、踏实做事的品格”，他以此与同事共勉，更拿来作镜子自照。

主政上海“低谷”闸北区时，他“不提新口号，一任接着一任干”，接力推动“活力闸北”崛起；“１２·３１”外滩踩踏事件后，临危受命，赴任黄浦区，他在极短的时间内重振士气，谋篇开局，再创新高。

他叫翁祖亮，现任上海市黄浦区委书记。

重战略更懂经略

“不走零散开发卖地的老路，而是组团式提升，打造高端现代服务业发展的标杆。”站在黄浦区地图前，他目光坚毅。

翁祖亮在外滩踩踏事件发生后赴任。上任伊始，便没日没夜地投入善后工作，他要花最短的时间将黄浦带出阴影，转入发展的“常轨”。

黄浦是上海的眼睛。如何让“上海之眼”向世界呈现国际都会的非凡风采？翁祖亮马不停蹄地调研、研讨、思考，集众人之智，融上海发展战略，提出打造经典黄浦，建设精品城区的发展战略，对标世界最具影响力的国际大都市中心城区。

科学发展离不开战略，战略是蓝图，而经略则是达成战略目标的方式、路径。熟悉翁祖亮的人都说，他不仅懂战略更懂经略，是设计者与操盘者“双料官员”。

担任闸北区委书记期间，他提出闸北转型发展处于“半坡方位”：不进则退，慢进也是退，唯有奋力爬坡，方能谷地隆起。他带领一班人，乘上海国际金融中心、自贸区建设的东风，打造全国首个国家公共检验检测服务平台示范区等金字招牌，狠抓“三个经济”（涉外经济、楼宇经济、总部经济），推动闸北转型升级。至２０１４年底，闸北区的亿元楼２８栋，经认定的跨国公司地区总部２７家，涉外经济贡献率４１．４％。

战略重在科学，经略贵在创新。身为黄浦当家人，翁祖亮认准，经典黄浦的实现，首要为打造高端现代服务业发展的标杆，城市建设、管理的标杆，从严管理、从严要求的标杆。他力推自贸区事中事后监管等相关改革政策在黄浦先行复制，黄浦的一系列金融创新都要走在全市前列，实施推动服务业创新发展的２２条举措以对接上海科创中心建设……

在他的带领和推动下，黄浦发展再上台阶：今年前５个月，区级财政在上海各中心城区中赢得总量、增幅“双第一”。

重管理更重治理

从翁祖亮的办公室，看不到外滩，不大的窗户正对着高架，车来车往。

有些事，用眼未必能看见，用心了，就没有盲区。对于基层社会治理，翁祖亮倾情倾心。针对基层解决问题手段有限、资源缺乏、责任无限、力量不足的现象，一年前，他在闸北时就在全市率先探索“网格化综合管理”，打破条块分割，向街镇下放指挥权、考核权和监督权，通过完善顶层设计来激发基层活力，实现政社互动，由管理向治理延伸。随后，基层治理的闸北模式被吸纳为上海市委２０１４年一号课题的成果，在全市推广。

治理之要，首在透明。３月底，上海涉及基层治理的“四张清单”在黄浦区南京东路街道首现。街道办事处权力清单、街道工作职责清单、服务清单和效能清单这四张清单，将原先朦朦胧胧的权责运行，清清楚楚地公之于众。社区居民能碰到的所有申办事项，从法律依据到办事流程，从办理时限到服务规定，明明白白。街道党工委书记余海虹说了个细节：清单易稿十多次，每一稿送到翁祖亮案头，都能在当晚得到反馈，不过夜。

在翁祖亮看来，清单有没有实效，老百姓最有发言权。

“清单好！以前医疗救助报销要跑好几趟冤枉路，现在不用了，流程老清爽的。”新桥居委的陈萍告诉记者。

抓创新更抓严实

一条微信让黄浦区城管执法局局长徐文虎记忆犹新：图片上，目的地前横亘着一座大山，配图文字是：“有人看到的是目标，有人看到的是困难，就看你怎么看。”

发信人是翁祖亮。群里的人是黄浦区１２２名正处级以上干部。“翁书记是在用特别的方式给大家打气！”徐文虎说。

谋事在人。翁祖亮清楚，要干事，靠队伍，必须打造一支想干事、能干事、干成事、会共事、不出事的干部队伍。而干部队伍建设，首先要“懂人”，其次是“用人”，再次是“爱人”。

黄浦区探索“大多数人选大多数人”的选用机制，畅通干部发展通道。同时，翁祖亮结合“三严三实”专题教育，向包括他自己在内的全区干部针对性地提出“五抓六讲”的要求，即从严抓纪律、从严抓作风、从严抓教育、从严抓制度、从严抓惩处，讲大局、讲作为、讲担当、讲创新、讲协同、讲卓越。

“廉政是底线，勤政是根本，善政是关键，严实是保障！”翁祖亮说。（新华网上海６月３０日电 记者徐寿松、陆文军）