国家林业局：认真履行机关党委书记职责 努力提升机关党建工作水平

认真履行机关党委书记职责

努力提升机关党建工作水平

国家林业局党组副书记、副局长、直属机关党委书记

张建龙

按照要求，我从三个方面谈谈自己在履行机关党委书记职责，提升机关党建工作水平方面的认识和体会。

一、明确职责，着力抓好党建责任落实

党的十八大确立了“五位一体”的总体布局，要求大力推进生态文明建设。林业作为生态建设和保护的主体，承担着重大历史使命。机关党建工作的核心职责，就是要紧紧围绕林业中心任务，主动服务党组重大决策部署，为林业改革发展保证方向、提供动力。为此，我们始终坚持把机关党建工作摆到林业全局工作的突出位置来谋划、部署和推进。

一是高位推动。成立了党建工作领导小组，党组书记任组长，机关党委书记、纪检组组长任副组长，机关党委、办公室、人事司、驻局监察局、宣传办等为成员单位。每年党组召开的第一个全局性会议就是机关党建工作会议，全体局领导出席，局党组书记亲自部署，高规格启动，高起点开局，高要求推进。局党组坚持第一时间传达贯彻中央和工委重要会议精神和重大决策部署，研究贯彻落实具体措施，超前谋划，统一领导，抓好落实。2014年党组召开会议专题研究机关党建工作达到24次，听取机关党委汇报20次。

二是责任到位。认真落实党建工作主体责任，党组书记承担第一责任人职责，其他局党组领导负分管责任，列出责任清单，明确工作任务，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的党建工作责任体系，确保党建责任落地生根。局党组书记、局长赵树丛率先垂范，坚持带头学习，带头讲党课，带头过党的组织生活，带头批评与自我批评；重大活动亲自审定方案，亲自动员部署，亲自听取汇报，亲自点评党建工作。其他党组同志积极参与研究党建工作重要事项，主动抓好分管部门和单位的党建工作，尤其是在贯彻中央重要会议精神、开展党的重要活动等时间节点上，及时听取汇报，督促抓好落实，发挥了引领示范作用。

三是把准角色。作为机关党委书记，努力当好党组书记、局长的参谋助手，坚决按照中央精神和工委要求，统筹谋划好机关党的建设，确保贯彻中央和工委的重大决策部署有声音。始终坚持机关党建服务林业改革发展大局，做到党建工作与业务工作深度融合，确保落实林业中心工作任务有动作。作为基层党组织带头人，及时掌握基层党组织和党员队伍状况，出思路、想办法，协调推进基层党的建设工作，打造坚强的基层组织战斗堡垒。

二、认真履职，着力破解党建工作难题

这些年，我们始终坚持问题导向，重点围绕长期困扰机关党建工作的老大难问题，着力破解难题，力求取得实效。

一是紧扣中心，破解党建与业务“两张皮”问题。重业务、轻党务是机关普遍存在的一个突出问题。为破解这个难题，我们首先从宏观设计上求突破。坚持每年紧密围绕林业中心任务，科学设计党建主题，做到党建工作与林业发展同规划、同部署、同实施。2012年，开展了“一迎五创”主题实践活动，迎接党的十八大，争创勤于学习、服务基层、务实创新、团结协作和廉洁自律的表率。2013年，开展了“转变职能、转变作风，服务大局、服务基层”主题实践活动，着力推进作风转变，提高机关效能。2014年，紧扣中央简政放权总体要求，以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，在局机关和全行业深入推进“两转变两服务”活动，上报取消下放审批事项48项，占全局审批事项的50％。此外，我们从具体工作上求突破，着力把林业改革发展重点难点作为党建与业务工作最佳“结合点”“切入点”，着重围绕学习习近平总书记关于生态文明和林业建设的重要指示批示精神，国有林区和国有林场改革，退耕还林、天然林保护等重点工作，邀请行业内外领导专家进行系统政策解读，组织党组同志及有关司局、单位进行深入研讨和集中攻关，形成了《为了中华民族永续发展》等一批高质量林业重大理论成果，为林业科学决策提供准确依据，切实发挥党建工作的服务保障作用。

二是创新载体，破解党建工作“缺活力”问题。机关党建人手少、任务重、要求高，应急被动多，主动创新少，党建活力弱。为破解这个难题，我们做实了党建工作领导小组办公室，有效调动综合部门力量，明确责任分工，建立协调机制，形成整体合力。我们克服办公条件十分紧张的困难，开辟专用区域建设职工之家，大大改善了职工业余文化生活。我们组建了青年联合会，建立了歌舞、健身等14个文体协会，支持指导群团组织开展各项活动，激发了党群工作活力。我们开展了读书交流活动，构建了在线学习平台、数字图书馆和微信公共平台，拓展了党员干部的学习渠道。我们成立了全国林业党建研究会，组织林业部门、企业、院校进行党建课题研究，分片交流研讨，促进了林业行业党建工作。我们整合了局宣传、信息、新闻、出版等部门资源，通过设橱窗、建网站、开专栏、办简报宣传党建工作。通过这些举措，促使广大党员干部由参与者变为组织者，形成了齐心协力抓党建的良好局面。

三是树立品牌，破解党建工作“一般化”问题。由于缺少党建量化考核，往往导致基层组织干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样，党员作用不突出，党建工作“一般化”。为破解这个难题，我们突出品牌引领，创建了绿色大讲堂，迄今已举办了29场专题讲座，树立了高端、权威、前瞻的品牌效应。在党组带动下，各单位创立了分讲堂、处长讲堂、微型讲堂等一批学习品牌，变“要我学”为“我要学”，极大地推进了学习型党组织建设。我们开展了党建创新品牌优秀案例评选活动，共表彰了66个优秀党建品牌，激发了基层党组织的积极性创造性。我们以走进基层党支部为主题，按照机关、事业、社团、企业、离退休等5个类别，筛选了20个党组织，挖掘基层党建工作经验，在全局进行宣传推广。我们选树林业重大典型，总结挖掘了杨善洲、余锦柱等林业重大典型品牌，并邀请到局机关作先进事迹报告，开展向先进典型系列学习活动。我们开展了林业践行社会主义核心价值观典型评选，开展主题宣讲，通过身边人讲述身边事，使党员干部感同身受，引起共鸣，触及灵魂。我们建立健全党建监督考核评价机制，定期开展中央八项规定贯彻执行情况检查、《基层组织工作条例》落实情况检查、党建工作巡视、党建述职评议考核，加强监督管理，激发工作动力。

三、强化队伍，着力提升党建工作水平

国家林业局内设70个司局和直属单位，干部职工将近11000名，基层党组织380个，党员5510名，专兼职党务干部1200多人。我们高度重视党务干部队伍建设，坚持严格要求，积极培养，大胆使用，有效推动了党建工作水平的提高。

一是突出党组织书记选任，提升领导能力。党组织书记是党建工作第一责任人，党组织书记对机关党建工作重视程度、“两手抓”能力强弱决定着机关党建工作水平。实践证明，凡是党建工作抓得好的单位业务工作一定能抓好，凡是党建工作抓得不力的单位业务工作也很难抓好。近年来，局党组对党委单位全部实行了党政分设，先后从业务部门提拔了18名政治素质好、工作业绩好、群众基础好的业务干部到党委书记岗位上锻炼。在司局长配备上，优先考虑落实“一岗双责”能力强、有党务工作经历、党建工作成效好的优秀干部，优化了队伍，拓宽了视野，增强了党建工作创新能力。

二是突出学习培训，提升履职能力。坚持以提升党务干部素质能力为目标，以加强思想、业务、作风、制度、能力建设为抓手，着力打造政治强、业务精、作风好的党务干部骨干队伍。我们坚持定期举办基层党组织书记示范班、司局长理论研修班和党员领导干部进修班，强化抓党建的领导能力；分期分批开办党组织委员业务培训班、专题研讨班和轮训班，强化业务知识学习，提高抓党建的落实能力。特别强调，不能以办班数量代替培训质量，更不能把部署工作替代理论学习，凡是重要专题理论学习和业务培训，党组（党委）书记亲自定主题、审教案，并讲开班第一课，确保了学习培训质量。

三是突出培养使用，激发队伍活力。对党务干部队伍，局党组既重视充分发挥作用，又积极培养使用。近年来，通过公开选拔、民主推荐、轮岗交流等形式，机关党委2名常务副书记分别交流到主要业务司局和人事部门担任一把手，2名副书记提拔到资源监督单位任一把手，2名处级干部提拔到业务部门副司局级领导岗位，4名干部提拔为处长，3名年轻干部从其他司局交流到机关党委工作，1名干部到地方挂职锻炼。这种双向培养、双向任职、双向交流，既历练了党务干部，也较好解决了成长难、交流难、出口不畅的问题，盘活了队伍，激发了动力。目前，党务工作部门已经成为培养领导人才的重要岗位，许多干部积极要求到机关党委锻炼学习，机关党委已经成为优秀年轻干部成长的摇篮。