公安部：不断提升机关党建工作科学化水平

把握规律特点 创新理念方式

不断提升机关党建工作科学化水平

公安部党委委员、政治部主任、直属机关党委书记

夏崇源

近几年来，在中央国家机关工委和公安部党委领导下，公安部直属机关党委认真贯彻全面从严治党要求，按照“建队伍、抓管理，创载体、搭平台，树品牌、求实效”的思路，坚持“抓专兼队伍、抓统筹规划、抓资源整合、抓品牌建设、抓党群共建、抓创新驱动”多管齐下，推动部直属机关党建工作取得了新成效。

一、抓专兼队伍，着力强化机关党建工作的组织保证。紧紧抓住建立组织、提升素质、强化责任三个方面，不断加强专兼职党务干部队伍建设，提升做好机关党建工作的能力水平。一是健全组织，确保“有人干”。2012年以来，建立基层党组织换届选举督导机制，督导20个局级单位党组织换届选举、15个单位增补党组织或纪检组织负责人，19个单位新成立工会、18个单位新成立妇女组织、29个单位成立青年工作小组，党务干部从不足100人增至300多人。同时，按照政治第一、党组织第一、思想工作第一的原则，凡集体外派干部参加专项行动，均成立临时党支部，确保公安工作开展到哪里，党组织就覆盖到哪里。二是加强培训，确保“能干事”。2012年以来，依托部直属机关党校举办党务干部培训班29期、培训1550余人次。连续举办77期“学习与工作论坛”，以问题为导向、以实践为重点，开展交流研讨。出版《机关党务工作指南》，汇编常用法规制度、工作流程、文书格式，为党务干部开展工作提供便利。三是强化责任，确保“干得好”。制定实施《党支部工作考核评价实施意见》、《落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任检查考评办法》和《机关工会工作量化考核及奖励办法》等制度，组织5个单位开展党建工作述评试点，构建起“主要负责人带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

二、抓统筹规划，切实找准机关党建工作的发力点。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这个根本任务，坚持科学谋划，注重统筹安排，着力提高工作的预见性、实效性。一是着眼全局抓谋划。建立年度工作研究通报制度，根据公安工作总体安排，研究提出年度工作思路和重点，通过召开会议、印发文件等方式向各单位通报。同时，根据工作需要，不定期召开座谈会、通气会，提前通报相关情况和工作安排。二是突出节点抓特色。抓住中央全会、全国“两会”和“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重要节点，有计划地组织开展各类特色活动；在元旦、春节、中秋等节日前，向机关全体干部发送纪律作风要求和廉政提醒短信，形成了“有节点就有教育、有节日就有活动”的工作机制。三是把握主题抓延伸。每逢节日节点比如“七一”，既确定一个主题，统一开展重温入党誓词、评选“两优一先”、走访慰问离退休老党员等系列活动；又注重两个延伸，即活动向基层延伸，引导基层党组织结合实际，开展“自选动作”；效果向全警延伸，利用人民公安报、“公安党建”网、《公安党建》刊物等载体，及时宣传报道，扩大活动覆盖面。

三、抓资源整合，进一步增强机关党建工作的倍增效应。树立“不求为我所有，但求为我所用”的原则，整合优质资源，利用内外力量，着力形成党建合力。一是借力信息资源。依托公安部信息中心，将直属机关党委网站升级为面向全警的“公安党建”网，并以“中央国家机关十大学习品牌”之一的“公安边防网上党校”为基础，开通“公安网上党校”，提供了丰富的在线学习资源。二是整合智力资源。建立由中央党校、国家行政学院等院校教授和公安机关专家学者组成的部直属机关党校师资库，由国内知名专家学者和公安院校教授组成的“部机关大讲堂”专家库，由部属机关局级领导干部组成的“读书交流会”点评专家库，为推动学习型机关建设提供了有力支撑。三是借助专业资源。依托武警学院成立部直属机关党校，依托人民公安出版社创办《公安党建》刊物，特别是依托属地学校连续3年举办部机关干部职工子女夏令营，成为解决干部后顾之忧的“暖心工程”。四是拓展教育资源。会同有关省公安机关，将井冈山、延安、西柏坡列为部机关干部革命传统教育基地；商有关单位，将秦城监狱要犯思想改造成果展、燕城监狱新中国反腐败第一大案展览馆、北京市反腐倡廉警示教育基地作为部机关反腐倡廉教育基地；商北京市委社工委，在部分社区建立实践教学基地，有力地推动了党员干部教育培训和实践锻炼。

四、抓品牌建设，努力提升机关党建工作的吸引力。注重打造高地，发挥品牌效应，重点建设机关大讲堂、每月党课、直属机关党校和读书交流会、《公安党建》刊物、“公安党建”网，形成了“一堂一课一党校，一会一刊一网站”“六个一”品牌，有效增强了机关党建工作的感染力和影响力。一是加大品牌推广力度。三年来，共举办“机关大讲堂”31场，发放“每月党课”学习教育光盘38期、3040余套，依托直属机关党校举办各类培训班37期、培训2700余人次，举办读书交流会11期、46人发言，《公安党建》刊物累计出版36辑、26万余册，“公安党建”网总点击量突破300万次。二是建立品牌工作机制。出台了直属机关党校教学管理制度和客座教授管理办法，《公安党建》编辑部工作规范、通讯员工作办法，“公安党建”网站管理暂行办法，以及读书交流会、每月党课、机关大讲堂等品牌的工作标准化流程和配套制度机制，有效提升了工作制度化、规范化水平。三是突出品牌引领作用。在“六个一”品牌的示范引领下，人事训练局等部机关多个单位也都推出了有特色、有影响的品牌栏目，形成了以点带面、百花齐放的生动局面。

五、抓党群共建，推动形成机关党建工作的整体合力。坚持以党建带群建，充分发挥工、青、妇等群众组织贴近干部职工的优势，推动群众工作与党建工作同频共振、聚合发力。一是举办群众性文化活动。举办“中国梦·警察情”庆祝建国65周年文艺汇演，创办机关文化沙龙，开展微电影和廉政文化作品创作展示，组织“快乐人生、精彩生活”女干部职工业余生活展示等，在部机关营造了浓厚的文化氛围。二是开展趣味性体育活动。先后举办春节游园会和登山、乒乓球、跳绳、女职工专项运动会等系列体育活动，吸引上万人次参加，有效激发了机关干部队伍的活力。三是组织经常性送温暖活动。2013年以来，为生活困难干部职工发放补助款数十万元，在各类节日慰问不同群体上百人次。同时，设立机关工会会员活动日，为女干部职工提供专项体检，为退休干部职工赠送从警生涯纪念照，让机关干部职工全方位感受党群组织的关爱。四是加大鼓励性保障力度。对全额上缴党费的党组织下拨党费比例提高到50％，其余部分党费也以活动经费、表彰等形式奖励各单位；将机关基层党组织活动经费纳入行政经费预算，确保各项活动顺利开展；在双倍返还工会会员缴纳会费的基础上，对积分排名靠前和积极参与文体活动的单位给予奖励，有效调动了积极性和主动性。

六、抓创新驱动，积极开创机关党建工作的新局面。坚持把创新作为提升党建工作科学化水平的重要手段，积极适应形势任务的发展变化，大力推进机关党建理论和实践创新。一是推进系统党建工作创新。根据中组部《关于加强行业系统基层党建工作的意见》，建立公安机关党建工作定期交流培训机制。目前，已召开两次全国公安机关党建工作座谈会，举办一期全国公安机关党务干部培训班。今年，准备举办第二期党务干部培训班和首届党建工作研讨会。二是推进青年工作机制创新。从2014年开始，开展“百名青年干部进社区”活动，组织部机关青年干部就近到居住地社区，利用业余时间开展志愿服务，探索出一条青年干部走出机关、融入基层、“到社区报到”的新路。三是推进纪律作风建设创新。2014年以来，围绕周永康案及部机关违法违纪典型案例，开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动；针对警容风纪、内务管理、涉车涉酒等突出问题，开展纪律作风专项整治活动，通过现场督察、专项抽查、签订党风廉政建设责任书和廉洁从警承诺书等，使党员干部普遍接受了一次深刻的党性党风党纪教育。在“三严三实”专题教育中，组织处级以上干部对照自身职责任务，通过征求意见、案例剖析等方式，深入查找“不严不实”问题，逐一提出整改意见，切实做到了边学边查、立行立改。