全力守护三个“生态”

忙碌、低调、斯文；话不多，一打开话匣子就是发展、改革；清瘦的身影，提个公文包……这是记者第一印象中的江苏常熟市委书记惠建林。

　　在会议室，惠建林向记者介绍自己主政常熟３年多的感受：“一个地区的发展，要有改革创新的‘发展生态’、清正规范的‘政治生态’、山清水秀的‘环境生态’。一定要千方百计构建好、守护好这三个‘生态’。”

　　改革创新，破解发展难题

　　“江南福地、常来常熟。”常熟市是国家历史文化名城，长江沿岸新兴的港口工商城市，全国县域经济最发达地区之一。去年，常熟实现地区生产总值２００９．４亿元，公共财政预算收入１４７．４亿元，连续３年保持较大幅度增长。常熟拥有纺织服装、机械加工等特色产业，民营经济发达，占比达５５％。

　　即便是这样的底子，也面临巨大的发展压力。经过深入调研，惠建林了解到当地经济发展存在的普遍问题：发展战略不清晰，跟风盛行，产品杂乱；低成本竞争，缺少创新；家族式企业所有制单一，没有真正建立现代企业制度，甚至连会计制度都不健全……

　　“改革创新是唯一出路！”在惠建林主导下，常熟及时提出放大“专精特”新优势，推进“小巨人”企业培育计划，引导面广量大的中小企业走小而精、小而专、小而强的特色成长之路。

　　目前，常熟拥有专精特新产品近１００个，培育了一批有市场竞争力和行业驾驭力的“单打冠军”。去年１８家“小巨人”企业开票销售超过１４０亿元，入库税收１４亿元，占全市工业入库税收９．３％。

　　同样力度的改革创新也在其他许多领域进行。为了破除城市发展规划各搞一套的弊端，惠建林要求“多规合一”“全市一张图”，综合产业、土地、城建等多种规划于一体。为了防止部门执法“看得见管不着”、职能交叉的弊病，惠建林提出整合全市执法力量，在乡镇设综合执法局，统筹协调；通过创新“类银团”模式、建立金融纠纷调解机制等，先后成功处置天铭、兴达利等１０多起较大型企业的债务危机。

　　规范环境，引领社会发展

　　惠建林认为，风清气正、守规范讲规矩的“政治生态”，可为发展保驾护航。

　　在群众路线教育实践活动中，他提出：“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。作风建设永远在路上。”

　　在全国上下扎实开展“三严三实”专题教育时，惠建林坦陈：“没有豪言壮语，只想踏踏实实做点事情。我从来不觉得自己是个领导，而是常熟的一分子，为地方的发展尽我的努力。”

　　他是这样说的，也是这样做的。记者了解，惠建林很少有休息时间，难得回外地看望爱人和久病的老母亲；经常一个人坐公交车到一些大市场去转悠，看商户的经营情况，听他们发牢骚；爱下村跑户拉家常……

　　作为有着１５０万常住人口的发达地区的主政者，惠建林对自己要求很严，每年下基层蹲点超过两个月，坚持在食堂就餐。

　　“作为班长，我要营造干事的氛围，调动大家的积极性，心胸要宽广，别人工作中有点什么牢骚不满的，我不会计较，只要把工作做好。但是有不对的，就要严肃批评处理。”惠建林说。

　　一次，听过常熟高新区负责人在党建工作上的述职，惠建林一针见血地指出其“抓基层党建工作自觉性不够，对如何加强基层党建缺乏深层思考，缺少办法”。在惠建林主导下，为保证教育公平，常熟推行九年义务教育“零择校”，当地教育局副局长的孩子因为考试差几分，也只能就读农村中学。

　　“老百姓都在看着，如果我们不能从自身做起，从严管理，自己都不讲规矩，怎么带领干部群众搞发展？”惠建林说。

　　生态优先，守护绿水青山

　　如何处理好经济发展与生态保护的关系，对发达地区的主政者更是极大考验。在惠建林看来，发展经济是政绩的重要体现，而保持山清水秀的“环境生态”，更是职责所在。

　　近年来，惠建林带领市委市政府一班人，把生态优先的要求落实到经济社会发展各方面，划定４类７个生态红线区域，占全市国土面积的１５．０６％。重点推进虞山尚湖、沙家浜等１２０平方公里核心生态圈建设，实施生态文明建设“十大工程”，全市自然湿地保护率达到４５．７％。

　　仅２０１４年，全市实施节能减排重点项目４０个，果断关停淘汰落后产能企业１１０家。推进燃煤锅炉整治，强化机动车污染防治等措施，使ＰＭ２．５年平均浓度下降５％，空气质量优良天数比例达到７５．３％，全市生态环境显著改善。近年来，常熟获得一系列国家级卫生、旅游、生态环保、人居环境方面的荣誉称号。

　　“‘世上湖山，天下常熟。’守住生态红线，保住环境底线，我们才有发展的生命线。”惠建林说。（记者王骏勇）