周敬青：守规矩讲党性从学党章开始

学党章、守规矩、讲党性，是新时期全面从严治党的必然要求。习近平总书记指出：“党章是全党必须遵循的总规矩”，“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。党章的根本大法地位、旗帜引领和规范约束作用，为党员加强党性修养提供了根本遵循、基本内涵和重要方法，决定了党章是党员加强党性修养的总规矩。

提供根本遵循

国有国法，党有党规。没有规矩，不成方圆。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。这是中国古人就有的智慧。春秋战国时期思想家孟子云：“不以规矩，不能成方圆。”西汉思想家、史学家司马迁云：“人道经纬万端，规矩无所不贯。”“规矩”作为中国老百姓耳熟能详的词汇，并非一个严谨的法学概念，也很难从法治视角进行准确的界定，但“规矩”进入政治语境当中，蕴含着规范性、合法性、常态化的内涵，意味着将国家的政治生活和党内政治生活推向制度化、规范化、法治化，用党纪国法重塑一种“规矩的政治”。

依宪治国，依章治党。国家的根本大法是宪法，宪法为一个国家设计关系这个国家前途命运的根本制度安排，国体、政体、公民的权利义务等，都在宪法中得到集中的表达，是依法治国的根本遵循。党章是党的根本大法，是为一个政党设计关系这个政党的前途命运的根本制度安排。政党的政治主张、组织形态都在党章中得到集中表达。以“法”的概念来比喻党的规章制度，在国际共产主义运动史上早已有之。比如，马克思曾经把第一国际的章程说成“最高判决”，恩格斯将党章说成“共同法律”，列宁用了“党章法”的概念。毛泽东在1938年中共六届六中全会上的报告中指出，鉴于张国焘严重破坏党的纪律的行为，为使党内关系走上正轨，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动。邓小平指出，党章是“最根本的党规党法”。2013年5月，两部党内重要的党规公布，《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，在标题中都用到“党内法规”一词，明确把党内的规章制度用“党内法规”概念表述。“党内法规”并不具有一般法律所体现的国家权力的特征，而是借用法律的概念所包含的“公平”“规范”“权威”“效力”等精神内核。

当前，规矩意识淡薄，法治思维缺失，导致党内“有章不依、执章不严、违章不纠”现象依然存在，党章对党员和党组织的规范、引导力下降。具体表现在：对党章的根本大法地位的认识和重视程度不够；对党员党章教育不够，重视学习党的全国代表大会的报告、领导人的讲话，往往忽视党章的教育，注重入党前党章的教育而轻入党后的常规性教育。党章作为加强党性修养的根本遵循，某种程度上变成了写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上却没有落实到行动上的一纸空文。党章在党内法规体系中处于核心地位，具有最高的权威和效力，是党员加强党性修养的根本遵循。要大力培植和巩固党员对党内法规制度的信仰，真正树立起党章的尊严和地位，把对党内法规制度的高度尊重，内化为自身的信念、信仰。只有充分尊重党章作为党内总规矩和党的根本大法的地位，才能引导党员加强党性修养，严格遵守党员标准，充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。

提供基本内涵

马克思指出，“制定一个原则性纲领，就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。党章是全体党员举手宣誓为之共同奋斗的宣言，它凝聚着中国共产党90多年奋斗历史，传承着一代又一代共产党人的理想信念。党章作为体现和保障党的先进性、引领方向、凝聚力量、展示形象的一面旗帜，规定了党性修养的基本内涵。从政党层面上来看，通过党章规定的科学的纲领、路线、方针和政策，担当时代赋予的历史使命，始终走在历史和时代潮流的前列；从各级党组织层面上来看，表现党章对各级党组织的要求，要求各级党组织宣传群众、组织群众、带领群众为实现党的纲领、路线、方针、政策而奋斗；从党员个体层面上来看，体现在党员按照党章的规定，发挥先锋模范作用，成为社会的表率、群众的表率。

党性从广义上讲，是指一个政党的性质，是一个政党固有的本性。中国共产党的党性，是党作为先锋队和领导核心而明显区别于其他政党的特性，是党在长期革命和建设中形成的组织原则、作风和核心价值观的集中体现。表现在党章规定的党的指导思想、根本宗旨、奋斗纲领、路线政策、组织原则、工作方法、工作作风上。从狭义上讲，是指政党的固有本性在党员个体身上所表现出来的具体特性，就是党员所具有的政治人格。中国共产党党员的党性是党的性质、目标、宗旨、作风、纪律、道德等多方面的要素在党员的思想言论和行动中的综合反映。重点体现在党章规定的领导干部的六项要求和党员的八项义务上。因而，党章提供了党员干部加强党性修养的标准和尺度，党员干部要把对党章的高度尊重和敬畏，内化于心，外化于行。

提供重要方法

“修养”强调修身养性、反省自新、陶冶品行和涵养道德。党性修养是党员按照党性的原则自我教育、自我改造、自我锻炼、自我完善而达到共产党员党性要求的内省过程。党章强调党员特别是党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，要以身作则，同时指出加强党性修养的方法，即“自重、自省、自警、自励”修养法。

“自重修养法”是指党员对人生价值、人格形象的自我确认，讲尊严、惜荣誉、知廉耻、重人格。“自省修养法”指党员运用批评与自我批评方法，自我反思、自我检查、自我解剖、自我监督。《论语》里记载，子曰：“君子不忧不惧”，“内省不疚，夫何忧何惧？”后人对此做注解说：“日省其身，有则改之，无则加勉。”批评和自我批评是共产党人防身治病的武器，习近平总书记在群众路线教育实践活动中强调：“专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。”“自警修养法”强调慎独、慎微、慎交友，以警句名言“座右铭”、以反面典型警示自己。“自励修养法”强调自我激励、自我勉励，用远大的理想、先进典型来鞭策、激励自己。

克服侥幸之心、贪欲之心、失衡之心，培养坚信之心、乐观之心、感恩之心、宽厚之心、吃亏之心、平衡之心。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是心态的失衡，理想信念的迷失，精神家园的失守。南京市原市长季建业忏悔自己心态失衡的过程：“过去比革命先烈的精神多，比老一辈无产阶级革命家的高尚品德多，比老百姓穷苦生活多，比出的是斗志，比出的是精神，比出的是作风。”“但渐渐看到周边的一些企业家住豪宅，坐豪车，乘私人飞机，生活奢华，财富积累享用不尽，产生了羡慕心理。”与此相反，江苏省泰州市信访局长张云泉同志之所以能够一心为民，因为他有“三比”：理想信念和革命先烈比，工作标准和英模人物比，生活标准和困难群众比。

一个政党的章程不在于它有多少华丽的辞藻、有多少美好的愿景，而在于它能否真实地发挥作用，走进党员的生活，为党员所信仰，内化为党员的党性修养中，外化为党员的一言一行中。要培育塑造党内“敬畏制度”“遵守制度”的组织文化，心有所敬，行有所循，心有所畏，行有所止。知方向才不误入歧途，知界限才不逾越。充分唤醒全党的党章党规意识，每位同志牢记自己第一身份是党员，以党章为规矩，以党章为镜鉴，心存敬畏，手握戒尺，按照“三严三实”的要求自觉加强党性修养。