变“大锅饭”为“特色餐”

他们深入农村，与农民群众同吃同住同劳动。“听一堂党课、参观一批企业、走访一次贫困户、参加一次党员群众座谈、向农民学习一项技术”，这样的实践锻炼活动在锦州市已经成为干部教育培训的一种常态。

义县九道岭镇复兴堡村的杨福久没想到自己会以这样的方式迎接“城里的干部”——他们自带行李、洗漱用具，用农家碗、吃农家饭、睡农家炕。而且一到家里就放下行李，卷起裤管帮助干活……老杨笑着说：“没想到这城里的干部还真行！干起农活来一点不发憷。”

说这话时，老杨的笑容如同春天一样，充满了阳光。老杨今年50岁，身体残疾，妻子又患有严重的股骨头坏死，丧失劳动能力，生活十分困难，时值农忙季节，家里没有劳动力。“城里的干部”除了集中力量帮他家干活，还给他家送来了米面油等生活物品。

老杨和乡亲们并不知道，这些“城里的干部”其实是来自锦州市委党校中青年干部培训班。他们深入农村，与农民群众同吃同住同劳动。“听一堂党课、参观一批企业、走访一次贫困户、参加一次党员群众座谈、向农民学习一项技术”，这样的实践锻炼活动在锦州市已经成为干部教育培训的一种常态。在活动中，广大干部接触了实际，了解了实情，培养了大家眼睛往“下”看，身子往“下”沉，劲头往“下”使的求真务实精神，提高了做好群众工作的本领。

“小班制”带来好效果

一张白纸，铺展开来，凭借画师出神入化的创作，才能成为真正的艺术品。干部教育培训也不例外，需要组织部门独具匠心、巧妙构思、精心运笔才能成为学员终身难忘的经历。

近年来，参与培训学习的干部们发现，如今的培训班已变为了“小班制”，从吃“大锅饭”变成了吃“特色餐”。

锦州市组织部门在开展培训需求调研的基础上，根据干部的培训需求，改进编班办法，科学设置班次，把按级别编班与个体需求编班相结合，即先将学员按党委群团、政府行政、事业单位、专业人员、后备干部等进行分类，然后再按级别层次设置轮训班、研讨班、专题班，每个主体班次的学员人数一般不超过40人，使教师能知悉每个干部的学习状况，并通过有效可控的结构化安排，有针对性地组织干部参加学习，较好地调动了干部参加培训的主动性和积极性。

参加培训就是要做到干什么学什么、缺什么补什么，力求让干部学了就解渴，学了能管用。这是锦州市建立干部培训新机制的立足点和出发点。在对干部进行好“三基本”特别是结合实际进行科学创新本领的基础上，按照组织需求、岗位需求和干部需求相结合的原则，着力提高领导干部解决实际问题的能力。努力针对当前改革发展稳定的新任务新情况，开设了如何发展县域经济、如何处理群众上访、如何应对突发事件、如何利用网络媒体以及干部心理健康等课程，很受干部的欢迎。

教学方式是“桥”，是提高培训质量的重要手段。工作中,锦州市积极推进教学改革。课堂上在采取了案例式、研讨式、体验式、组合式、情景模拟式等新颖的教学方法基础上，不断创新培训的模式。县级领导干部进修班和企事业单位领导干部进修班采取“1+2”和交流的方式，完成市委党校培训任务后分别到井冈山干部学院、辽宁省委党校进行接续培训，与省内各市委党校进行交流培训，广泛吸取各地优势培训资源为我所用；专业技术干部培训班到渤海大学培训；中青年干部培训班采取“1+3”的方式，1个半月时间在锦州市委党校学习，3个星期时间分别到部队培训一周，到农村实践锻炼一周，到清华大学学习一周。同时，充分利用全省首批干部教育培训现场教学基地资源，提高了主体班次现场教学比重，增强了培训效果。

边实验、边反思、边总结、边提高，锦州市的干部教育培训工作链条愈加清晰和完整。

问起锦州市参与教育培训干部的感受，几乎众口一词：“严”。所谓“严”，包括对参训干部点名签到、学习情况、遵章守纪等情况的严格考核。

正在参与教育培训的一位学员惊奇地发现，培训班比以往多了一名“编外学员”。这名“编外学员”就是市委组织部的一位副处长。干部教育处和每期班次的跟班处长，共同组成“跟班工作小组”，定期进行情况汇报，交流总结经验。跟班处长参加跟班听课，并参加讨论、党性分析等教学各环节的活动，带头履行党校学员的各项职责，收集学员对教学和管理的反映。

管理实现“三个转变”

锦州市委认为，加强干部教育培训的管理，是提高教育培训质量的重要环节。为此，锦州市注重推进“三个转变”，切实加强培训管理。

实现干部计划调训向点名调训转变。建立了县以上领导干部培训档案，实行点名调训制度。市委统一制定干部教育培训工作规划，各部门各单位按规划分年度提出领导干部参加培训的具体名单，市委组织部统筹协调，点名调训。调训期间严格考勤，实行点名签到、人桌对位。这种点名调训方法，增强了干部培训的约束力，每期学员的调训率都达到98%以上，完成学业率达到97%以上。

实现模糊式学员管理向学分制学员管理转变。制定了主体班学分制管理办法，按照学员出勤、听课笔记、讨论发言、理论考试等内容，对学员实行百分制量化考核。全学期学分不满90分的不评为优秀学员，学分不足60分的不发结业证书，学习时间达不到规定要求的重新参加培训。同时建立了学习情况通报制度，将学员的到课率、学习情况、参加集体活动情况和遵章守纪情况，形成正式的书面材料，培训结束后统一反馈给学员所在单位。

实现干部年度单一述职向干部述职述学转变。在对领导干部考核中增加了述学、评学、考学的内容。领导干部通过书面形式报告自身学习和参加培训情况；各单位在领导干部“述学”的基础上，进行民主测评，测评内容包括干部个人的学习态度、学习情况和学习效果。评学一般安排在领导班子年度考核或公务员年度考核时一并进行。组织部门每年随机抽查一些部门，对领导干部参加培训情况和运用理论及业务知识解决实际问题的水平、能力等进行考核。

一位机关干部在学习培训后，找到组织部门，表示自己没有学够，希望有机会再参加学习。他说:“培训内容有针对性，很多学习内容正是解开工作难题的‘钥匙’。”这种积极申请学习的学员在锦州市的受训干部中还有很多。学习成果可以有效转化，参训干部在学习中体会到了学习乐趣，这正是锦州市干部培训的一大新亮点。在实际工作中，锦州市已建立起一套有效的激励机制，充分调动了干部学习理论、运用理论的积极性和主动性，达到了武装头脑、指导实践、推进工作的目的。

成果看得见摸得着

注重搞好成果评价，注重搞好学用衔接，注重搞好交流推广。同时，为丰富干部的经验阅历、提高实践能力，根据干部的不同需求和不同特点，有计划地开展选派干部到基层地区和工作一线挂职锻炼，开展机关和基层对口部门互派挂职锻炼，开展选派干部到艰苦地区任职、参与重要工作等，进一步让干部砥砺品质、提高素质、增强本领。

在新机制的激励下，全市干部教育培训焕发出勃勃生机。锦州市委常委、组织部长何志勇总结说：“通过近些年来的实践，锦州市干部教育培训确实取得了一定的成效和收获，激发了广大干部学习培训的内生动力，推动了学习型组织和干部队伍的建设。干部所在单位积极鼓励、支持干部参加培训，帮助干部解决工学矛盾，提供经费，加强督查考核。干部学习有时间、有保障、有压力、有提高，浓厚了学习氛围，极大提高了干部素质和能力。加强党性教育，提高了干部的宗旨意识；加强理论教育，提高了干部的政治素质；加强知识教育，提高了干部的履职能力。”

东方风来满眼春。经过几年的努力，锦州市的干部教育培训体制更加开放、机制更加完备、运转更为有效，呈现出春天般的活力。

（锦州市委组织部）