任务不清、不知抓什么，责任不明、难以落细落小落基层，这是农村基层党建工作中的一个共性问题。该如何破解？
去年以来，聚焦这些问题，安徽省推动各地建立了基层党建工作责任清单制度，通过明责、定责、考责、问责，有力推动了农村基层党建责任由软变硬，工作由虚变实，党建工作不断上台阶，为农村经济社会发展开启了动力“引擎”。
构建清单，让党建责任落细落小落基层
走进滁州市全椒县石沛镇黄栗树村，党员王德善正在村部公告栏前驻足。他告诉记者：“以前村里党务、村务公开不是很到位。现在不一样了，重要事项、财务管理、党支部书记的述职承诺都及时全面公开，党员能及时了解情况，并积极参与监督。”
王德善感受到的变化，源自基层党建工作责任制的落实。
去年以来，为扎实推进各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核后的整改工作，推动党建工作责任和党建重点任务真正落实，安徽省各地建立了基层党建工作责任清单制度，通过细化责任，明确到人，有效推动了党建责任主体自觉从严从实履职尽责。
一级抓一级、层层抓落实的工作格局由此形成：宣城市对党建工作任务逐级分解，市县乡村四级层层签订责任书。黄山市委制定了基层党建工作责任清单，明确了乡镇党委书记6个方面38项、村党组织书记5个方面21项具体责任。芜湖市分级建立基层党建工作责任清单，通过报纸、网络等形式公开。
在滁州天长市金集镇益民村党总支书记徐弘的办公桌上，记者见到了该村的党建工作责任清单：一份党建目标责任书，明确了4项责任；一份基层党建整改践诺表，列出了7项任务；一份全镇2015年度党建工作任务分解表，其中益民村需要落实的有13项任务。
“书记要会干，必须抓党建。一年培养了几名后备干部，上了几堂党课，清单如同一份经济数据报表，任务明确具体，考验着抓党建工作的真功夫。”徐弘说。
而在安庆市怀宁县腊树镇党委书记陈文彬看来，当前，农村正发生着深刻的变化，通过建立责任清单，可以有效地促使农村基层党组织在组织形式、活动方式和工作方式等方面，拓思路，出实招，适应时代要求和发展需要。
硬杠杠划定硬任务，农村基层党建工作扎实推进。
“我们村由3个村庄合并而成，有142名党员。由于地处山区，党员从家到村部最远的要走10公里，别说召集大家过组织生活了，就是发个通知都得费大半天工夫。”宣城宁国市青龙乡龙阁村党总支书记张雷军说。
根据清单中“严格党内政治生活”要求，今年，张雷军和班子成员开动脑筋，利用村里的空闲房，在党员居住集中的地方建设了3个活动场所，并在乡党委的支持下，保障活动经费。现在，不仅“三会一课”正常开展，各支部还组织了学雷锋送温暖等各具特色的党日活动，党组织的凝聚力显著增强。
项目化推进，品牌化管理
走进广德县委常委会办公室，列有46项任务的广德县委2015年度党建目标管理责任书，被做成了两个大展板，醒目地悬挂在正面的墙上。“我们还把基层党建工作责任清单制作成了卡片，随时可以拿出来看。”广德县委书记吴爱国说。
责任清单纲举目张，怎样确保农村基层党建工作抓出长效、抓出实效？
针对以往党建工作中主体责任压力传导层层衰减的问题，安徽省各地探索建立了党建工作项目化推进机制，通过对项目定人员、定时限、定内容、定标准、定奖惩，强化过程管理，力促把“蓝图”变成现实。
翻阅马鞍山、亳州、铜陵等地的制度规定，记者发现，一月一调度、一季一通报、半年一评估、一年一考核，对党建目标任务完成情况进行跟踪、问效，是各地普遍采用的方法。
“4月份，各党组织汇报‘书记创新项目’、壮大村级集体经济；5月份，各党组织汇报党建目标管理责任落实情况……”在宣城市广德县卢村乡唐流村，记者遇到了正在村里指导党建工作的乡党委书记崔勇，他向记者展示了随身携带的党建工作计划表，各项督导任务排得满满当当。
“现在，抓党建的氛围越来越浓厚了。工作做得咋样凭实绩说话，这促使我们把功夫下在平时，奔着清单找差距。”唐流村党总支书记刘长英深有感触地说。
值得关注的是，为督促领导干部抓党建，安徽省一些市县还创造性地建立了工作提示单，让各级党员领导干部真正“动起来”，承担起示范推动之责、兜底解难之责。
“李县长，您5月底前还有1项党建工作，即建立政务网上交流平台和微博、微信需要完成，请您合理安排时间，牵头组织相关单位和人员，认真抓好落实。”这是5月1日广德县委党建工作领导小组办公室给该县常务副县长开出的工作提示单。坚守“主阵地”，种好“责任田”，通过这一制度化安排得以实现。
一石激起千层浪。各级责任主体的工作积极性、主动性得到调动，各地纷纷结合实际，高标准打造党建精品，走出了一条品牌带动、整体提升的党建路子。
走进马鞍山市和县善厚镇王店村，一处老房子前挂着一块牌子，上面写着“党员说事点”，旁边写着联系人和电话。为畅通服务群众“最后一公里”，王店村建立“党员说事点”。矿井口坍塌需要填埋，污水坑塘需要治理，群众的大事小情，都通过这一渠道得到解决。这一基层的探索，经过上级党委不断提炼、规范，现已成为特色的党建品牌，在全县推广。品牌效应扩大，实现了一点红一片，多点促全面。
与此同时，安徽省各地纷纷将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩。滁州市委今年2月以来，对2名抓党建工作不力的乡镇党委书记进行岗位调整，对1名落实党建工作责任不力的村党组织书记进行免职处理。宿州市先后进行了22次明察暗访，对5名责任落实不到位的乡镇党委书记和组织委员进行了调整，有力推动了工作落实。
强化保障，提供“船”和“桥”帮过河
“土地证、建房证、准生证、残疾证，村民不出村，服务中心就能帮你分毫不差地搞定！”走进宁国市港口镇山门村服务中心，窗明几净，村民田峰前来办土地确权手续。他告诉记者，以前场所太小，能办的业务也少，今年新建了便民服务大厅，在这里可以享受到30多项便民服务。不能立即办好的业务，村干部全程代办，方便多了。
去年，宁国市大力推进村级活动场所规范化建设，先后投入资金近500万元用于新扩改建村级活动场所，全市118个村（社区）活动场所全部达到300平方米。同时，该市整合计生、文体、公安等部门服务资源下沉到村一级，实现了服务群众“零距离”。
宁国市的探索是安徽省的一个缩影。
阵地不强、缺少经费、力量不足，是农村基层党建工作中存在的三大问题。破解这些问题，显然单靠基层难以解决。
“既要求过河，也要提供船和桥”。安徽省各地坚持真金白银投入基层，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。合肥市规定，服务群众专项经费，城区村每年平均不少于10万元，县所属村平均不少于5万元。六安市财政从2015年开始，预算安排400万元作为发展村级集体经济奖补资金。
除了建强阵地、保障经费，各地在壮大服务力量上也不遗余力。针对近年来行政村撤并调整，仅有的六七名村干部难以服务几千名群众的问题，去年以来，全椒县全面加强村民小组长队伍建设，县乡财政拿出资金，给予他们每人每年800-1500元不等的误工补助。2014年以来，全县村民小组长共为群众代办各项事务14270件，发动带领群众完成秸秆禁烧、土地确权、美好乡村建设等重点工作，有效促进了社会和谐，村党组织战斗力不断提升。
清单在压实党建责任的同时，正将无形的压力内化为有形的工作动力，使党建与发展同频共振。
“过去是夏天挑筐卖桃子，压低价钱拉贩子，现在是坐在家门口数票子。我家的农家乐可红火着呢！”马鞍山市当涂县大青山旅游区桃花村村民何斌说。该村党总支利用与县旅游局党组织结对共建的优势，大打旅游牌，党员带头创业，全村开办了近百家农家乐，仅今年3月“桃花节”期间，全村农家乐就实现营业收入300万元。
党建工作责任制落地有声，农村基层基础日益坚实，正推动着美好安徽建设向着更高水平迈进。
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