南充市直机关工委组织党员干部开展“三民”活动服务基层群众

南充是四川省东北部一个地级市，位于长江水系中流域面积最大的支流嘉陵江中游。全市总人口760万人，市区城市人口115万人。市直机关中现有中共党员9900名，机关基层党组织559个。

为认真践行党的群众路线，推动机关干部转变作风、直接联系服务群众，从2010年开始，南充市直机关工委组织全市机关党员干部深入农村，深入群众，大力开展“听民声、解民难、促民富”联村帮户活动（简称“三民”活动），有力构建了机关联姻农村的稳固渠道，有效完善了干部服务群众的长效机制，有效保持了党同人民群众的血肉联系。

一、变“稀客”为“常客”，深入基层听民声

按照机关工委统一安排，1180个市（县）机关部门和1180个贫困村结成了帮扶对子，23900名机关党员干部采取“一帮一”或“几帮一”等形式，直接联系帮扶19500户农村困难家庭，每个帮扶部门都选派了一名优秀中青年干部到帮扶村挂职村党支部副书记或村委会副主任，蹲点驻村帮扶。活动开展以来，市（县）帮扶部门带着感情，带着责任，纷纷深入帮扶村，到田间地头查看，进村社院落走访，与基层干部座谈，认真倾听民声，注重汇集民意，掌握一手资料。在制定帮扶规划、实施帮扶项目时，坚持问政于民、问需于民、问计于民，注重顺应群众意愿，积极回应群众呼声，把群众需要不需要、愿意不愿意、满意不满意作为开展一切工作的出发点和落脚点。2万多名机关党员干部积极响应号召，走出机关，走进农村，走进自己“穷亲戚”的家门，填发“见面联系卡”，记录《民情日记》，建好《帮扶台帐》。1千多名下派驻村干部挂职在乡村、生活在基层、工作在农村，在服务基层、服务群众中学习了知识、增长了才干、锤炼了作风，他们求真务实的精神、踏实肯干的作风、实实在在的举措赢得了农村群众的普遍欢迎。市政协邓学龙、市红十字会蒲泊宁、市公安局高坪分局屈国礼、营山县委办郭平波等驻村干部长期以村为家，坚持蹲点帮扶，帮助村民解决难题，带领群众发家致富，不但基层干部和村民视他们为主心骨、贴心人，村子里的每一条狗也都熟悉他们的身影，群众亲切地称他们为“狗不咬”干部。

二、变“口号”为“口碑”，多干实事解民难

南充市被帮扶贫困村大多基础薄弱，需解决问题较多，农民群众对美好生活的向往期待较高，愿望迫切。各帮扶部门切实注重了轻重缓急、长短结合，在坚持立足全局、长远规划的同时，也坚持大处着眼、小处着手，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，主动回应群众利益诉求，力所能及地帮助群众解决现实生产生活中的实际困难，特别是交通、水利、能源、上学、就医、养老等问题，重点做好关心关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、留守妇女等群体的工作，踏踏实实为基层群众办好了一批看得见、摸得着、立竿见影的好事实事。市发改委协调争取各类项目资金，打包使用，帮助南充市嘉陵区安福镇安福村修通了所有村道、社道、便民公路，平整的水泥路直达每家农户院坝门口。市公路局帮助西充县占山乡梨树沟村新建5个标准集中供水站，一举解决长期困扰该村的“吃水难”问题。仅去年，市（县）帮扶部门就为帮扶村新建（硬化）村道、社道公路1736公里，新建（维修）大小桥梁75座，新建人饮工程260个、山平塘417口、灌溉水渠360公里，新建沼气池552口，新建（改建）村小81所、村卫生室171所，实施农村风貌整治125万平方米，新建（改建）农房505间，改水改厕3423户，新建垃圾收集站143个，新建村民休闲小广场7860平方米，体育活动场所1530平方米，体育活动器材55套。

三、变“输血”为“造血”，推动发展促民富

走访慰问、送钱送物只是帮扶工作的初级手段和权宜之策。南充市各帮扶部门在此基础上，更加注重教人方法、授人以渔，他们以推动帮扶村实现自主持续发展为目标，依托“五步工作法”，着力帮助帮扶村增加内生动力，增强造血功能。一是帮助制定发展规划。在吃透村情的基础上，帮助帮扶村结合实际寻找脱贫致富的方法和路径。以2020年同步全面建成小康社会为目标，以三年为一个工作周期，研究制定符合民愿、科学合理、切实可行的发展规划，引领贫困村健康较快发展。二是加强基础设施建设。按照“一路二水三田地四能源”的次序，遵循“缺啥补啥”原则，帮助贫困村加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。三是发展立村支柱产业。帮助贫困村发掘利用自身资源优势，对接市场环境，发展致富产业。注重整合资源，积极协调引进项目、资金、技术、业主，多措并举培育壮大立村强村产业。四是指导加快新农村建设。帮助推进村民集中居住点、新农村综合体建设，改善村容村貌，美化人居环境，加快推进教育、医疗、养老、商业、文化、体育等公共服务配套设施的进驻和完善。五是指导加强基层组织建设。深入开展“城乡基层党组织联建”活动，着力帮助农村基层党组织实施硬件配套、素质提升、机制完善等系列工程，指导建设“四强”基层党组织，为帮扶村的持续发展提供组织、人才保证。活动开展以来，南充市被帮扶村农民人均纯收入、经济社会发展整体速度明显高于全市其它村。市旅游局帮扶阆中市（县级市）沙溪街道办金鼓村三年后，该村从基础设施到连片产业、从人居环境到公共服务，都发生了翻天覆地的变化，从“落后村、上访村”华丽蜕变为统筹城乡示范村、省级乡村旅游示范村。一首赞誉帮扶活动的民谣至今在当地广泛流传，“党的阳光照金鼓，金鼓响来群山舞；三年胜过二十载，惠民富民落实处。”