湖南长沙：把服务作为自觉追求和基本职责

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出“面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。”近年来，长沙市直机关工委紧紧围绕全市工作大局，以开展“基层党组织结对共建和在职党员进社区报到”“群众办事难专项整治工作”为抓手，树立服务意识，打造服务品牌，彰显服务作为，促推党建水平，凝聚各方面的力量推动长沙经济建设，为长沙经济社会又好又快发展做出突出贡献。

一、开展基层党组织结对共建

按照资源共享、互帮互学、务求实效的原则开展结对共建工作，实现市、区两级机关基层党组织和城区社区(村)党组织结对全覆盖，达到班子联建，共同提高队伍素质；党员联培，共同激发党员活力；实事联办，共同增强服务功能；发展联促，共同提升工作业绩；阵地联享，共同强化活动保障。具体推进工作中，要求做到“五个一”，一是签订一份共建协议，结对双方根据共建要求，签订共建协议，并在此基础上每年制定一份工作计划，确定年内的工作安排。二是明确一名共建责任人，结对双方单位党委（党组）书记为责任主体，结对共建支部书记为第一责任人，负责日常工作沟通联系，社区支部书记为第二责任人。三是建立一套共建制度，共同建立工作例会、情况通报、监督激励等制度，促进结对共建工作规范化开展。四是开展一系列共建活动，调动党员群众积极参加共建活动，每年集中活动原则上不少于两次，并计入考核内容。五是记好一本共建活动记录，统一印发《结对共建记录本》，结对双方按要求做好活动记录，于每年递交与上级党组织查验。活动开展以来，市区两级机关以支部（总支）为单位，用一对一的方式与主城五区606个社区（村）进行结对，首次实现城内五区结对全覆盖。市直机关448个基层党组织推动结对双方同频共振,去年开展共建活动530多次，推动了组织共建、党员共管、事业共创，实现了结对双方共建双赢。活动的开展，不但密切了城乡关系，改善了干群关系，还通过系列制度的建立，为社区（村）的党建工作留下一支不走的工作队。

二、推进在职党员进社区报到

按照“亮明身份、接受监督、参与服务”的总要求，推进在职党员进社区报到活动，建立市直工委与市区两级组织部门的定期联席会议制度、市区两级机关基层党组织和社区党组织的日常联系沟通制度、半年度讲评制度等。要求在职党员做到“三个必须”，即必须到居住社区报到、并填写《报到联系证》；必须按照“党员所愿对接群众所盼”原则，主动认领社区服务岗位和服务事项；必须按照报道工作要求每年参与社区活动两次以上，单位党组织对党员参加社区活动的情况半年一通报。要求社区也要做到“三个必须”，即必须将在社区报到的党员根据工作需要安排到一个网格党小组，并做好公示；必须为在职党员设岗定责，为在职党员发挥作用创造条件；必须将在职党员在社区的表现情况反馈给所在单位党组织，社区党组织不得以任何理由向在职党员摊派不合理任务。单位党组织主动与社区沟通衔接，了解掌握在职党员在社区参与服务活动的情况，党支部每半年查验一次在职党员《报到联系证》上的服务记录，每半年进行一次公示以示提醒。去年以来，包括163名省、市级领导及市直各部门主要领导在内的17816名市直机关在职党员已完成到社区的报到登记，将姓名、照片、服务岗位（意向）等基本信息在社区进行公开，接受监督。81%以上的在职党员积极配合社区（街道），通过“以社区为主导、组织公益活动，以党员为主体、开展志愿服务，以大局为己任、助推中心工作”等方式广泛参与社区的公益活动。据统计，全市在职党员共开展各类志愿服务活动八万多场次，服务居民群众65万多人次，深受社区居民欢迎。在职党员通过参与活动，强化了自律意识，激发了建设社区的归属感和责任感，密切了党群干群关系。

三、强力推进专项整治

为着力解决执法监管、窗口单位和服务行业存在的“为官不为”、敷衍塞责、口气生硬、粗暴执法、不办事乱办事的问题，实现“机关作风好、群众事好办”，为深化改革、科学发展提供优质的政务环境，市委成立“群众办事难专项整治工作联席会议机制”，由市委常委、市委秘书长、市直工委书记牵头领导，市直工委常务副书记为召集人，市纪委、市民政局、市政务服务中心等单位的负责同志为成员，联席会议办公室社市直纪工委负责专项整治工作的综合协调。工作开展以来，市直工委在市直各机关普遍推行首问负责制和一次性告知等制度，推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的信息公开。市直纪工委每周对12345市民服务热线进行分析，并对市民集中反映的问题进行督促回访，对工作措施不力、工作进展缓慢和违规问题多发的地方和单位进行分类，并按干部管理权限追究责任。去年，市直机关组织新闻媒体对专项治理情况进行跟踪报道两次，对党务公开工作进行专项督查通报一次，全年立案27起，党纪处分16人，政纪处分23人，双重处分12人，极大地发挥了震慑作用，推动了机关风清气正的政治生态的形成，强化了机关干部为人民服务的宗旨意识。

习近平同志指出：“领导不是百事通，不是万能的。要做群众的先生，先做群众的学生”。“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风”。“不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变”。要“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务”。在今后的工作中，长沙市直工委将继续深入推进基层党组织结对共建、在职党员进社社区报到、群众办事难专项整治等工作，并作为巩固和拓展群众路线教育实践活动成果的重大任务来落实，进一步强化责任担当、服务理念和务实举措，把引领机关党组织和党员服务长沙社会经济发展大局作为光荣使命，努力取得新的成效。