为健全民主决策、监督和管理机制，畅通党群干群沟通渠道，凝聚基层党组织推动发展、服务群众合力。邱县探索推行了以“民主提事、民主决议、民主监督”为主要内容的“三步工作法”，有效解决基层党组织决策不民主、监督不到位等问题，提升了农村党组织决策议事水平，赢得了群众广泛赞许。
一是民主提事，村民的事情村民提。为了提高村民参与村内事务的积极性，该县刚性实施民主提事制度。每月的1—5日为各村的“集中提事日”，重大事情和急办事情可随时提事。凡年满18周岁的本村村民，村“两委”和其它村民组织都可以将所提议题形成简要书面材料，报村党组织审核受理，由村“两委”联席会议研究，拿出书面的初步办理意见后，提交村代会进行讨论、表决，极大地疏通了村民参与村内事务的 “入口”。
二是民主决议，村民的事情村民定。为了杜绝村里少数人说了算 、搞极端民主化，该县创新性的提出了民主决议制度。规定每月的15日为各村的“集中议事日”，根据工作需要也可随时召开村民代表、党员代表扩大会议。村民代表原则上按每10户左右推荐1名代表的比例确定，党员代表按每5名左右推荐1名代表的比例确定，有条件的村可以试行“一户一代表”的办法，进一步扩大群众参与面，赞同率达到到会人数的三分之二以上即为表决通过。表决结束后，村“两委”联席会议在3个工作日内完善好工作方案，由村委会牵头付诸实施，对个别表决未同意的村民代表和党员代表，由村“两委”班子成员、负责联系该户的党员进行解释、引导、说服，确保决策能够顺利实施，提高了村民自我管理、自我服务意识。
三是民主监督，村民的事情村民管。为了切实解决一些村干部大局意识不强、有令不行、有禁不止、热衷于“上有政策、下有对策”的现象，该县完善了民主监督制度。由村监会牵头，本村村民和村级组织都可以对民主提事、民主决议、推进实施等环节进行监督，并有权向村党组织、村代会或乡镇党委、县直有关部门反映监督情况，对存在的情况县乡村等有关组织和部门必须在15个工作日内进行调查核实，并给予答复，大大的增进了村干部和村民之间的理解和信任。
“三步工作法”让广大村民有了更多的“话语权”，让他们大胆提事、科学决事、共同监事，合法有序地参与民主自治管理。该县按照试点先进、逐步推广思路，在21村开展了试点工作。截至目前21村共提事86件，表决通过72件，已落实64件，表决通过落实率均达到了80%以上。
（河北邱县县委组织部 董玉光 孙佩）
