浙江金东探索区域党组织共建 党组织握指成拳出战力

　　在浙江金华市，金东区“村多村小”状况十分突出：区域面积只有630平方公里，却有508个村（社区），其中500人以下的有307个，300人以下的占126个。建设服务型党组织，该区面临着党建资源分散、重点项目在弱村难以推动等诸多困难。

　　怎么办？2014年开始，金东区按照“六不”原则，即区域划分不定规模、组建对象不搞“拉郎配”、管理不打破现有村级组织的自治模式、不包办村级具体事务、不插手村级资产财务、不改变经济核算体系，探索区域化党建，打破以往的单位党建壁垒，把村、社区、企业、高校等基层组织分区域“捆绑”起来，将包括508个村（社区）在内的729个基层党组织整合成86个区域党委，实行“组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促”。

　　“区域化党建，既是为响应中央关于创新社会治理机制，加强服务型党组织建设的要求，也是有意识地引导公共服务向中心村集聚，解决制约城镇化的瓶颈问题。”金华新兴产业集聚区管委会主任、金东区委书记郑余良说。

　　在金东区，共有127个村（社区）为二星级以下的党组织，有些是集体经济薄弱，有的则是基层组织涣散，金东实行区域党组织共建，把强村与弱村“捆绑”在一起，以强带弱、以大带小。

　　赤松镇下新屋村支部班子配备不齐、书记长期缺位，各项工作停滞不前，长期被区委列为党组织软弱涣散村。去年6月，全区首个区域化党委——赤松山党委成立后，区域内的五星级党组织山口冯村党总支与下新屋村结成帮扶对子，建立了村干部在便民服务中心坐班制，并下派党委委员、山口冯村党总支副书记到该村担任“第一书记”，通过近半年的整转帮扶，下新屋村不但摘掉了落后的帽子，还一举成为全区典型。

　　如今，通过区域党委的以强带弱，金东区29个党组织软弱涣散村，现已全部完成了整顿提升。

　　在克难攻坚上，区域党委也发挥着独特作用。随着经济社会的高速发展，金东区处在大建设、大转型时期，重点工作接踵而至，在推进各项工作过程中难免会遇到难题，区域党委实行事务共商、难题共解。曹宅镇官田区域党委下辖8个村，7个村有征迁任务。区域党委把下属几个村拧成一条绳，有事一起会商，在土地、青苗补偿上推出区域统一价，避免了村民观望比较，最终征地拆迁工作提前1个月完成。数据显示，今年以来，金东区区域党委共帮助签约征迁困难户720户，解决工作遗留问题45个。

　　《 人民日报 》（ 2015年06月02日 18 版）