邵旭军：继续简政放权是破解发展难题的“中国方案”

邵旭军做客人民网

中国共产党新闻网北京6月1日电 中国行政体制改革研究会、中央国家机关工委《紫光阁》杂志社、人民网、中国政府网25日联合启动了“点赞‘政务大厅’——行政服务大厅典型案例展示”活动。5月27日，中央国家机关工委副书记邵旭军做客人民网视频访谈室，就行政服务大厅建设在简政放权中的作用与网友交流。

访谈中，邵旭军介绍了“点赞‘政务大厅’——行政服务大厅典型案例展示”活动举办的意义、活动征集的案例情况及活动的总体目地。同时就做好简政放权、深化行政体制改革工作对推进经济社会稳定健康发展意义发表了见解和看法。

邵旭军强调，今年是全面依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，要落实的改革任务十分艰巨繁重。其中，行政体制改革是重头戏，某种程度上是我们推进改革中的瓶颈和制约。她认为，做好简政放权、深化行政体制改革对推进我国经济社会稳定健康发展意义重大，主要体现在三个方面：

一是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。十八届二中全会指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。目前，市场在很多方面尚不能起到配置资源的决定性作用，其中一个重要制约因素就是一些政府部门以行政审批为形式和手段过度干预微观经济事务、不当干预市场运行。因此，需要继续简政放权、深化行政体制改革。

二是经济新常态下，进一步激发市场和社会活力、打造大众创业创新新引擎，稳增长、调结构、实现“双中高”目标的迫切需要。大道至简，有权也别任性。继续简政放权、深化行政体制改革，才能进一步给市场主体“松绑”、为社会组织“腾位”，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，这是破解发展难题的“中国方案”，也是实现更大发展的“中国动力”。

三是防治权力设租、寻租的釜底抽薪之举。简政放权所放的重要权力就是行政审批权。行政审批过多过滥，为权力设租、寻租提供了空间，是滋生腐败的一个重要根源。继续深化行政体制改革，进一步取消和下放行政审批事项、规范行政审批行为，可以减少利用审批权设租、寻租的机会，有助于从源头上遏制和防治权力腐败。

邵旭军指出，成立行政服务中心、搭建行政服务大厅，是近年来各地各部门简政放权、深化行政体制改革的普遍做法，因而行政服务大厅建设的重要性也就越来越突出。不少地方在积极推进政府职能转变、构建阳光、效能、法治、廉洁和服务型政府的过程中，不断探索行政服务大厅的职能定位，创新行政审批管理模式，积累了宝贵经验。当前，有必要在总结已有实践经验的基础上，逐步实现各个行政服务大厅审批事项的办事指南、申请材料、技术规范、审批条件、审批规范、收费标准、办理时限、审批运作流程和操作方法等各个要素的标准化。

访谈最后，邵旭军还期望通过本次典型案例展示活动能够凝聚改革共识，倒逼不放权、假放权，不断推动行政服务大厅的规范化建设，推动各地各部门对“标”检查，完善各自的行政服务大厅建设，把简政放权、转变政府职能持续推向深入。