尤溪县林业服务中心“加减乘除”工作法 惠农服务永远在路上

受老洪称赞的尤溪县林业服务中心结合行政审批改革，创建“加减乘除”工作法，去年来为林农群众办理林木采伐许可证审批965份，木材运输证2859份，植物检疫证2785份，受理伐区调查设计703宗，征收林业金费2152万元等，成为林农心目中 “便民热情、高效廉洁”的服务窗口。今年3月，刚刚被评为福建省三八红旗集体。此前，曾被省委、市委评为“先进基层党组织”，被省妇联授予“巾帼文明岗”，被市政府授予“行政服务工作先进单位”等荣誉称号。

惠农服务永远在路上

——记尤溪县林业服务中心“加减乘除”工作法

“太感谢你们了！我可以拍你们的工作照片，在朋友圈里赞一赞吗？”3月12日下午，在尤溪县林业服务中心办证大厅，林农洪柱冠很快办好了林木采伐证，高兴地用手机拍照。

洪柱冠当天一早从中仙乡吉安村，要办理一片71亩山场的采伐证。他原想办手续可能没那么快，打算当天在县城过夜的。“如今在这里全部采取一站式办理，不到20分钟就好了，过几天天气好的时候，我就可以请工人上山砍伐啦！”

受老洪称赞的尤溪县林业服务中心结合行政审批改革，创建“加减乘除”工作法，去年来为林农群众办理林木采伐许可证审批965份，木材运输证2859份，植物检疫证2785份，受理伐区调查设计703宗，征收林业金费2152万元等，成为林农心目中 “便民热情、高效廉洁”的服务窗口。今年3月，刚刚被评为福建省三八红旗集体。此前，曾被省委、市委评为“先进基层党组织”，被省妇联授予“巾帼文明岗”，被市政府授予“行政服务工作先进单位”等荣誉称号。

“加法”更便民

洪柱冠回忆，从前想办一份采伐证，不仅时间长，还要跑断腿。

首先要到乡林业站弄清上交材料是什么，然后到县林业局一楼的规划队申请规划设计，再到五楼的资源管理站进行采伐证审核和审批，接着到三楼的计财股开票据，再到银行排队缴纳育林费等，还要分别到国税、地税缴纳增值税、营业税、个人所得税，最后才回到资源管理站领取采伐证。以前，整个过程的手续都办下来，最慢可能要半个月，最快也要一周。

尤溪县着力深化林权制度改革。为提升林改后的林业社会化服务水平，专门成立了县林业服务中心，作为对外服务的综合办事机构，2008年7月又成立了林业服务中心党支部。

走进面积达1500平方米的服务中心，办证大厅一溜儿的办证窗口，工作人员坐在电脑前面，热情接待前来办事的林农群众。大厅里还有饮水机、休息桌椅、交谈场所等配套设施，并免费提供打印、复印、电话传真、无线上网等便民服务。洪冠柱说：“材料复印不用再跑其它地方了。而且想寄材料，这里还有不少快递公司的联系电话。太温馨了。”

服务中心副主任蔡和谦介绍：“为林农提高服务效率、让林农得到更多实惠，永远都在路上，永远没有最好，只有更好。为此，我们加强学习教育，拓展服务内容，增设便民设施，还和县农行及国、地税等部门合作，在全市同行业的服务中心率先设立了银行岗和税务岗，并安装免手续费的银联刷卡机，真正实现了‘一站式’办公、‘一条龙’服务，就是希望能真正发挥1+1>2的‘加法叠加效应’，最大限度地为林农办理业务提供便利。”

“减法”提效率

郑仙妹是瑞森文化创意有限公司的员工，主要负责经办公司产品运输证件。3月12日，她又来办理一批9.996立方米的杉芯板运输证，这批货准备外运至南平。“由于公司产品全部销住县外，我经常得来办运输证、检疫证。如果要去银行排队缴费，再拿对账单回来办理剩下的手续，那我每次来都得够呛。”郑仙妹说，“以前办个证，至少来回跑两三趟，两三天才能办好。现在办证流程少了，材料齐全，20分钟左右就可以办完。”

这得益于，尤溪县林业服务中心用“减法”，大力简化审批流程等，提高了工作效率。郑小妹，是林业服务中心党支部书记兼综合受理岗位主办。她介绍，中心对林木采伐许可证核发、木材运输证办理、植物检疫证办理等行政审批事项，统一压缩在5个流程之内，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，减短办事流程。为了减短办理时限，还开通96355林业服务专线，一次性告知办理业务流程和应提交的相关资料，让林农业务办理省时省力，一次性办好。

郑仙妹说：“原来办运输证，得经过提出申请——提交有关凭证——审核凭证——签发《木材运输证》——核对签领5个办理环节。现在，变成了即办件，经过申请——审核——发证，很快就办好了。”

据了解，尤溪县林业服务中心以打造“便民热情、高效廉洁”的林业服务窗口为目标，公开林业行政许可和服务项目的办事程序、办理条件、服务承诺等。对即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件、报批件等，在业主材料齐全、手续完备的情况，做到进一次门办成、填一次单办好、收规定费办完、按承诺时限办结。对业务时效性强的运输、检疫两个岗位实行AB制，采取双休日值班、下班预约服务，努力为林农群众提供最高效的服务。

“乘法”促质效

为了实现窗口办事效率的乘法倍数效应，尤溪县林业服务中心压缩审批程序，审批提速。严格机关效能建设八项制度和窗口单位“六件”管理制度落实，将木材运输证、采伐证、检疫证等3项行政审批进行压缩，从法定办理时限25天缩短至7天，提速72%。

同时，严格落实“马上就办”工作要求，营造主动热情服务的良好氛围，并减短服务距离，让服务进一步提质。他们在乡镇设林业服务分中心，在村级聘林技员，健全县、乡、村三级服务网络体系，确保做到审批全覆盖，服务零距离。

坂面镇坂面村的陈开彪，有一批超过22立方米的杂锯材，准备运往莆田一个木制品厂。在村林技员的指导下，他得知如今办运输证可以不用往县里跑了。3月12日，他在坂面镇林业服务分中心，就近办理了运输证。“到分中心后，15分钟就办好了证。真快！”对一直从事木制品生意的陈开彪来说，非常满意。

坂面镇青坑村的林技员罗盛全，去年来指导了村里4600多亩生态公益林管护、建立218亩油茶低改示范片、建设202亩油茶防火林带、新造林406亩等。“我们不仅仅为林农提供林业技术指导，还为他们提供各种政策咨询、林业办证咨询等。这是许多人不知道的。”罗盛全表示，只要群众有林业方面的问题，他们都要一一为群众提供好服务。

蔡和谦说：“提高服务质量，才能真正为群众提供有质效的服务。”为此，中心深入开展“四比一争”活动，采取专家讲座、现场交流、电视电话会议等形式，广泛开展业务培训，进行业务技能大比武，激励党员争当优秀，职工争创先进，促进服务提质。同时，采取安装电子评价器、设立意见箱、发放征求意见表等方式，接受林农群众跟踪监督，促进督查提效。

“除法”优作风

“很高兴大家没有因为春节原因耽误工作，特别是运输证和检疫证办理岗的同志，按照日常工作程序，及时为林农业主办理证件，确保了木材生产经营顺畅。”

“大部分人都从节日中走出来，自觉做好签到考勤，重新投入到工作中，这个状态是好的。但也有个别人员没有及时缓过来，要通过几天的调整，尽快改善。”

……

3月2日，春节过后，蔡和谦又例行召开每月点评会，对上个月工作进行了点评，并及时提醒大家要以全县林业工作会议精神为指导，做好中心各项工作，优质服务林农群众。

中心创新实施“三亮三比三评三挂钩”，强化干部日常监管。“三亮”即：亮标准、亮身份、亮承诺，确保各项工作公开透明、接受监督。“三比”即比技能、比作风、比业绩，确保干部职工转变作风。“三评”即月点评、季小评、年总评，实行领导点评、党员互评、群众评议，促进干部职工履职尽责。“三挂钩”即考评结果与评先评优挂钩、与考评奖励挂钩、与责任追究挂钩，统筹运用考评结果，形成长效机制。

蔡和谦说：“打铁还须自身硬，我们将‘人人亮岗、个个争优’履职对象从党员向一般干部职工拓展，真正打造一支政治、业务素质过硬的队伍，才能真正治除‘庸、懒、散’，也是创先争优的有力保障。”

去年，运输证办理岗的陈发好和林权档案管理岗的陈秀兰，成为全年四个季度测评平均得分最高的人员，分别被确定为年度“党员先锋”和“岗位能手”。这两位同志还被推荐上级表彰，成为县林业局里的工作先进个人。

在检疫证办理岗位的刘玉莲不是党员。她说，在作风帮带、业务帮带的党员与非党“一帮一”结对活动中，自己也被带动起来了。“我们最近开展了尤溪县网上审批系统新业务，在陈启明副主任的帮带下，我赶上了其他同事。”刘玉莲说，现在业务办结率达到100%，得到了群众认可，很开心！

“通过严格指模签到、临时外出登记、佩戴党徽和工作牌、设立党员示范岗、公开服务承诺等方式，让中心实现办事‘零差错’，效能‘零投诉’的目标。”蔡和谦如是说。

此外，中心还以“三八”节、“义务奉献日”等为契机，开展义务植树、扶困助学、无偿入户宣传林业法律法规等公益活动。近年来，共为扶困助学、见义勇为、母亲健康1+1、冷暖关爱工程、春蕾行动等捐款10000多元。