甘肃检验检疫局报检大厅 聚焦改革创新热点 服务外贸力促发展

报检大厅是甘肃出入境货物检验检疫业务综合性事务的管理和承办部门，承担着甘肃出入境检验检疫货物的报检、计费、签证放行等任务。

近年来，检验检疫系统改革各项改革呈现加快推进之势，自2014年初春之时，以业务创新、简政放权为思路的改革序幕渐渐拉开。甘肃检验检疫局未雨绸缪，主动对接中央与质检总局的号召，聚焦业务改革创新，谋新路，促发展，为甘肃辖区外贸企业力推便利化服务套餐。他们建立统一审单规则，进行智能审核；实现省内通报通放，甘肃省进出口企业可以在辖区任一检验检疫机构进行报检，就近取证；内外联动，实现通关单无纸化，打造政务低碳环保新时代；帮扶省内出口货物在口岸获得直通放行资质；创建信息化平台，为外贸企业提供数字化智能贴心快捷服务。通过一年的努力探索，积极实践，数项改革创新成果呱呱落地，为促进甘肃省经济稳定增长铿锵迈步。

又是一夜春风来

——记甘肃检验检疫局报检大厅 聚焦改革创新热点 服务外贸力促发展

阳春三月，正是万物复苏的季节，当您走进甘肃检验检疫局报检大厅，感受到的是扑面而来的融融春风。大厅每位工作人员始终秉持以人为本的服务理念，全力构建温馨和谐的通关环境。在历经热火朝天的检验检疫改革之年后，他们精神抖擞，信心百倍，齐心协力出思路、定方案、谋发展，如春风般在全局上下涌动。

报检大厅是甘肃出入境货物检验检疫业务综合性事务的管理和承办部门，承担着甘肃出入境检验检疫货物的报检、计费、签证放行等任务；是甘肃出入境检验检疫局业务运作的龙头和枢纽；是甘肃检验检疫局服务地方对外经济贸易的重要窗口。

近年来，检验检疫系统各项改革呈现加快推进之势，自2013年初春之时，以业务创新、简政放权为思路的改革序幕渐渐拉开。甘肃检验检疫局未雨绸缪，主动对接中央与质检总局的各项改革方案，聚焦业务革新，谋新路，促发展，为甘肃辖区外贸企业力推便利化服务套餐。民之所盼，政之所为，改革创新的最终目的就是要朝向服务对象最期盼处。通过一年的努力探索，积极实践，数项改革创新成果呱呱落地，铿锵迈步。

统一规则智能审核，申报取证任我行。

自2013年以来，积极推动集中审单系统的研发运行，是甘肃检验检疫局大力推进管理模式改革，不断提升把关能力的一个缩影。作为重点工作目标之一的集中审单系统，成为近年来贯穿报检工作的一条主线。集中审单是借助其管理系统，运用信息化、电子化、智能化的手段对报检数据进行“自动审核、自动抽批、自动布控”，将检验检疫的各项业务管理要求以电子指令的形式，贯穿作用于检验检疫业务的各个环节。该系统在严密监管的同时，实现了快速通关，是检验检疫工作模式的一次突破和创新，成为甘肃局业务改革、流程再造和模式创新的重要载体。集中审单提高了审单速度和准确率；统一了执法标准和口径，提高了执法公信力；建立了检企沟通新渠道，为企业减少了因改单、撤单产生的时间和费用。自该系统上线运行以来，报检大厅减少了近一半的接待业务量。报检人员无需再到报检大厅办理接单手续，可拿着电子审核过的报检单，直接将单证交到相应的查验处室进行后续操作。为了使该系统顺利运行，对于系统中审单规则的制定一直在持续的改进当中。截止目前，甘肃检验检疫局集中审单规则库共有规则近200条，已可满足省内各类商品报检程序的要求。

针对甘肃外贸业务量小，检验检疫机构地理位置分布相对较分散的特点，在中央关于全面深化改革的要求和“一带一路”区域经济发展战略的背景下，以促进贸易便利化为目标，甘肃检验检疫局大胆探索，推进业务创新发展，自2014年4月起在甘肃检验检疫全系统实现了“通报通放”工作模式，成为全国率先开展此项业务的检验检疫机构之一。“通报通放”旨在提高企业通关便利化水平，由传统的“属地报检、属地检验、属地签证放行”改革为企业可在甘肃检验检疫辖区内的任一机构对出入境货物进行报检、缴费、签证和放行，实现“自主选择，就近报检，就近放行，就近取证”的目标。

结合学习珠海、上海等局的经验，报检大厅人员集思广益，刻苦钻研，出台了更符合甘肃省实际，更便于操作的甘肃“通报通检通放”工作模式。他们先行先试，迈出“通报通检通放”的改革新步伐。打破原有的行政辖区限制，进出口企业可以自主选择在甘肃局辖区内任一检验检疫机构办理报检和签证放行手续，实现就近一次报检、就近取证。免去企业奔波之苦，大大降低了企业通关成本，为企业打开了一扇省时省力的“旋转门”。比如酒泉地区的种子出口企业，因当地不具备外繁种子实验能力，可选择在甘肃检验检疫局报检，在酒泉检验检疫局取证的便利。甘肃局因此也成为全国为数不多的几个率先实现“通报通检通放”模式的检验检疫局。

内外联动，低碳环保，打造政务无纸化新时代。

通过双方多次协商，甘肃检验检疫局争取到兰州海关的支持，并发布联合通告，自2014年12月起对全省范围内的进出口货物实施通关单无纸化管理。实施通关单无纸化后，企业在办理货物进出口手续时，无需再到检验检疫部门领取纸质通关单，兰州海关凭甘肃检验检疫局发送的电子通关信息就可以为企业办理进出口通关手续。该措施一年内将可为企业节约成本约67万元。如甘肃省内的金川公司，白银有色等企业每年大批量进口铁矿，每批平均所需打印的进口通关单约50 到80份，启动通关无纸化后，企业再无需到报检大厅领取通关单，仅凭电子数据，就可直接到海关办理进口通关手续。中外运空运发展有限公司甘肃分公司业务经理李彬楠说:“通关单无纸化后，从申报到办结海关通关手续最快只需10秒，而以往通常需要一到两个工作日”。通关单无纸化突破了检验检疫和海关传统的管理制度和作业方式，不仅有效节省了企业通关成本，而且大大提高了通关速度，将助推地方经济发展。

此外，报检大厅积极协同相关部门与兰州海关建设“三个一”工程。在“一次申报”工作中，主动作为，选定了推行一次申报的10多家企业，并积极开展申报软件的调试，为最终实现三个一做出了有力贡献。2014年11月28日，甘肃省某企业进口的“相干声纳多波束条带潜水测量系统”在甘肃检验检疫局和兰州海关的“一次申报”系统申报成功，首次实现我省货物报检报关一次录入，分别申报。

无纸化申报是既适应当前外贸形势发展的迫切需要，又能符合低碳经济时代的要求。在引导企业不断提升签证质量和诚信管理水平的前提下，甘肃局试行无纸化申报，推动报检签证便利化。自2014年5月起，原产地证申报工作开始试行无纸化申报，符合条件的出口企业无需提供申请书和发票等纸质单据，仅凭电子申报材料就可直接得到原产地证书，最大限度地简化了原产地证的申报手续，提高了签证效率。针对部分企业往返路途较远的情况，报检大厅还进一步拓展服务，为企业提供免费打印和邮寄证书的服务，使企业足不出户就能证书到手。其中方大炭素出进口公司受益良多，他们的办事员小王以前常抱怨公司离市区太远且市区堵车情况严重，每次办理原产地证书都需要往返一天的时间。但现在她不用烦恼了，她在公司通过电脑申报原产地证书，通过审核后，同日或次日一早快递便能将打印完毕、签好字盖好章、并有防伪条码的原产地证书送到她手中，节省一整天的乘车往返时间，这让她喜上眉梢，她说“现在幸福感顿时提升！”。启用原产地证无纸化申报模式，简化了企业申领各类原产地证书的手续，大大提高企业的申办效率，促进贸易便利化，提升甘肃企业出口产品国际市场竞争力。

除了产地证实现无纸化申报外，甘肃检验检疫局对报检也进行了无纸化申报改革。“无纸化报检”是以单证自存、单证备案和信息核查等方式简化检验检疫流程，以电子报检数据替代纸质单据受理报检的新模式。2014年10月起，甘肃检验检疫报检大厅选取两家外贸企业作为出口货物无纸化报检试点，拉开了甘肃辖区出入境货物无纸化报检的序幕，今年这项举措将陆续扩大全面推行。

除聚焦以上改革创新热点外，甘肃检验检疫局大厅工作者们还坚持“解放思想，与时俱进”， 转变职能，提升服务效能，他们点燃思想的火花，掀起创新发展的浪潮。

——研究通关新模式：开展丝绸之路经济带沿线检验检疫通关模式研究。随着国家“丝绸之路经济带”建设和向西开放战略的实施,甘肃省通过新疆口岸进出的货物飞速增长，为认真落实国家质检总局促进对外贸易便利化有关要求，努力促进甘新区域经济发展，甘肃出入境检验检疫局和新疆出入境检验检疫局在多方位建立了合作机制。2014年 10月，甘肃检验检疫局与新疆检验检疫局在新疆霍尔果斯签署《关于支持丝绸之路经济带建设提高通关便利化水平合作备忘录》。建立了检验检疫“信息互换、监管互认、执法互助”的合作机制，以达到“严密监管、协同把关、强化服务、促进发展”之目的。同年12月，甘肃检验检疫报检大厅与相关部门通力合作，举办了“丝绸之路经济带甘肃黄金段检验检疫通关便利化工作会议”， 介绍了国家质检总局关于丝绸之路经济带检验检疫一体化工作方案和甘肃局在检验检疫通关便利化工作中的相关政策和改革措施，受到各外贸企业和地方政府的大力赞许。

——建立证书新系统：收集境外证书，建立入境证书样本对照系统。自2013年以来，甘肃检验检疫报检大厅启动了入境国外证书样本对照系统建设工作，结合甘肃省进境种子批次多、原产国复杂等特点，重点收集、整理各国植物检疫证书以及原产地证书的样本，建立国外证书样本库，强化对随附进境证书的核查，严防国外假证流入。目前该系统共收录了来自86个国家和地区的244种输华产品证书样本。

——主动联动构筑新平台：帮扶省内出口货物在口岸获得直通放行。为加快甘肃省出口货物在天津口岸的通关速度，甘肃检验检疫局与天津检验检疫局在2010年签署了直通放行合作协议，甘肃省符合条件的出口货物在天津口岸实施直通放行便利化通关模式，即“产地检验，口岸出单”。简化手续，缩短流程，提高效率，降低成本，实现快速通关。 近年来，甘肃检验检疫局积极鼓励符合条件的企业申请实施直通放行模式，通过大力宣传、深入调查和严格审核，甘肃省已有18家出口企业的86种商品在天津口岸获准实施直通放行。获得直通放行资质的出口企业仅需在属地检验检疫机构报检进行电子转单，凭转单号码在天津检验检疫局报检大厅自助报检机自行打印通关单，无需二次报检二次查验。仅此一项改革措施，每批出口货物可为企业节约1000元转检费用，节省2天左右口岸转检时间。

在甘肃省出口货物的各口岸中，山东已经成为甘肃省出口产品的第二大口岸，口岸查验率相对较高。2013年5月，甘肃检验检疫局与山东检验检疫局签署了《鲁甘两地实施直通放行模式合作备忘录》。20家企业的7大类产品率先获得了山东口岸直通放行资格，简化了我省进出口商品在山东口岸的验放环节，对于促进对外贸易便利化和区域经济快速发展具有重要意义。

——科技搭桥，智能服务：创建信息化平台，提供贴心快捷服务。

2014年年底，甘肃局检务处与九城公司再次合作研发了检验检疫信息查询系统的手机软件 ，目前这款名为“甘肃检通”的Android版APP已经正式上线，该软件包括“电子转单信息查询”、“报检单收费查询”、“检验检疫流程查询”三个系统，企业人员可通过安卓市场下载并通过手机端随时随地登陆软件进入上述系统，全程关注和参与报检货物的通关流程。

早在2014年初，甘肃局检务处就和九城软件公司联合研发了基于计算机平台的“电子转单信息查询”、“收费查询”、“检验检疫流程查询”等系统，并在局网站和公告板等平台大力宣传推广，企业人员不用亲临我局，就可自行在电脑端随时关注和跟进报检单流程，明确所申报的货物应缴纳的检验检疫费用金额，自行打印《出境货物换证凭单》。这些举措大大提高了通关效率，不仅简化了检验检疫工作流程，而且为企业提供了便利，节省了时间，得到了企业的一致好评。

随着智能手机的普及，手机应用软件相对计算机软件更加方便快捷。“甘肃通检”APP的正式上线应用，必将再次简化检验检疫工作流程，使企业的通关业务更为便利，顺畅。

此外报检大厅还是还开设了报检员之家空间和甘检产地证QQ群，及时向报检企业和报检员宣传检验检疫通关便利化改革措施并与企业就相关业务进行互动和答疑解惑。

改革是时代主旋律，也是检验检疫新常态。甘肃检验检疫报检大厅开展的业务改革和创新服务，犹如一夜春风吹来，为甘肃外贸通关业务催来百花齐放的新局面，推动了甘肃检验检疫事业的跨越式发展。创新永不止步，改革还在前行……