南沙出入境检验检疫局检务科科学高效 服务南沙自贸区发展

年轻却倍显沉稳，务实又不乏创新——6年间，南沙出入境检验检疫局检务大厅窗口集体在各项“南沙试点”、“南沙模式”的探索创新中迅速成长。内强素质，检务大厅依据ISO9000质量管理体系要求，规范各项业务办理流程、时限、权责，严格层级管理和下道环节把关，做到实际操作与作业要求相符且同步更新；外塑形象，检务大厅推出无纸化报检、通关单无纸化、原产地证签证无纸化、原产地证“集中审证、多点领证”等便利化措施，近两年共签发原产地证书近5000份帮助企业获得关税优惠约1300多万美元，无纸化报检实行前三个月就为企业节省近五百份A4打印纸张耗材和近百小时通关时间，成功打造惠企利企、提效减负的服务名牌。4月21日，广东自贸试验区正式揭牌，这个年轻的窗口集体将承载着改革动力、创新希望继续奋力前行。

科学高效 服务南沙自贸区发展

南沙出入境检验检疫局检务科

2010年12月，获评“全国文明服务窗口”；

2010年12月，获得“广东省青年文明号”称号；

2011年3月，获得“广州市巾帼文明岗”称号；

2011年，通过国家质检总局首批检验检疫系统达标窗口验收；

2012年3月，获得“首届广东省青年文明号标兵示范单位”称号；

2012年4月，获得“广州市文明优质服务示范窗口”、“广州市先进集体”荣誉称号……

从2009年南沙检验检疫局成立至2015年南沙新区被获批中国（广东）自由贸易试验区，短短6年的时间，南沙检验检疫局检务大厅窗口集体从年轻走向成熟，从稳步推进到主动作为，从真扎实干到创新模式，擦亮了惠企利企、提效减负的服务名牌。

依法行政，监督更阳光

“执法有证据、操作有规范、权力有制约、过程有监控、责任有追究”是法治质检建设要求，也是南沙检验检疫局全面推进依法行政工作的导向标。南沙检验检疫局检务大厅建立以“质量文件+公告宣贯+意见反馈”为核心的行风建设体系，进一步规范各项办事程序，提高科学管理水平。

在南沙检验检疫局ISO9000质量管理体系的框架下，检务大厅的各项业务办理流程、时限、权责等都在《作业指导书》中得以一一明确，《作业指导书》是以检务大厅岗位设置为主线，纵向明确层级管理和下道环节把关，横向细化至具体办事环节、记录文件、流程图等，近年来均以零不符合项的成绩顺利通过了ISO9000质量体系的外审；此外，报检大厅张贴了清晰明了的办事指南、公开透明的人员信息及监督投诉渠道，用实际行动诠释了“人人是窗口，人人是形象”，阳光执法并接受阳光监督；检务大厅还开展不定期窗口服务质量调查，邀请服务对象对大厅环境、硬件设施、人员素质、办事效率等进行综合评价，收集服务对象提出的意见和建议，作为优化办事流程、调整便利措施的重要参考依据。

帮扶企业用好产地证这把“金钥匙”

原产地证书被形象地称为：国际市场“金钥匙”、国际贸易中的“有价证券”，积极发展原产地证签证业务是帮扶南沙区外贸企业开拓新兴市场、提高区域优惠关税利用率是重要举措。作为原产地证业务的审核和签发部门，检务大厅近两年共签发原产地证书近5000份，签证金额达1.9亿美元，帮助企业获得关税优惠约1300多万美元，切实为企业减压减负带来好处。

南沙检验检疫局是广东检验检疫局乃至国家质检总局推行改革措施的重要试点单位，在质检总局出台的支持南沙新区开发建设21条和广东局出台的33条的大背景下，检务大厅紧抓机遇加大推进通关业务改革，先试先行，为形成可推广、可复制的检验检疫新模式提供实践依据，积极扩大社会效益和经济效益。一方面，积极落实各项业务改革措施，如产地证业务中的企业备案与产品审查分离、取消备案企业年审制度、实施原产地证签证无纸化、扩大企业自主声明的范围等四项减负举措；另一方面，检务大厅结合南沙局业务特点“量身订做”便利化措施，如积极向上级争取政策支持，获准开展市场采购出口商品和保税物流货物的原产地证业务，仅2014年下半年就为辖区保税物流货物签发了逾1000份原产地证，签证金额超过550万美元；此外，依托“智检口岸”公共服务平台，检务大厅开展“集中审证多点出证”的签证新模式，即检务大厅统一审证、服务对象自主选择检务大厅或口岸办事处为领证地点，2014年下半年数据显示，近半数原产地证书在口岸领取后即可“随货出行”，实施新模式后平均每份证书至少可为企业节省40分钟的通关时间，为企业节省大量人力和时间成本。

检务大厅积极创新检验检疫政策宣贯形式，与地方政府部门优势互补、强强联合，2014年与南沙开发区经贸局举办检验检疫专场宣贯会，向辖区50多家企业宣讲检务及原产地证签证工作，双方还将宣贯形式扩大至“送政策下企业”“个性化、针对性服务宣贯”等，极大地满足企业对解读检验检疫政策的需求。检务大厅通过形式多样的宣传宣贯，帮助企业认识原产地证书的作用，用好用活原产地证书，如南沙局一家辖区企业成为“送政策下企业”的真正受惠者，经过检务大厅原产地证签证人员深入了解企业情况并多次密切沟通后，其对产地证的业务从不重视到重视，在2009到2014年间，公司的签证数量增长了2倍多，近两年就获得关税优惠将近千万元人民币，正是检验检疫机构的主动作为给企业在国际市场中赢得更大的竞争优势。

推动“智检口岸”建设，实现又快又好

无纸化报检、通关单无纸化、原产地证签证无纸化、原产地证“集中审证、多点领证”等便利化措施，是南沙检验检疫局依托“智检口岸”建设重点推出的惠企利企组合拳，它是立足于风险评估、科学监管的基础上的检验检疫通关模式改革，旨在提升贸易便利化，简言之就是：办得快、管得好。

检务大厅以“智检口岸”建设为契机，对检务业务流程进行优化重组，首先对《作业指导书》进行修改完善，融入无纸化报检、原产地证签证无纸化等便利措施的新元素，并将《作业指导书》的及时更新列为常态化工作，在此基础上，及时在检务大厅公布新的政策文件，宣贯解读政策精神，既规范内部的管理制度，又明确对外的办事流程，时刻保持两者的同步更新；其次是积极投身“智检口岸”建设及综合业务改革，以“南沙试点”、“南沙模式”为基础打造南沙检务大厅亮点，为企业办实事、办好事，更多企业因此获得“改革红利”，如辖区一家出口企业实行无纸化报检前3个月期间，就节约了近五百份A4打印纸张耗材，节省了近百小时的通关时间，又如实施区域通关一体化以来，检务大厅月均快速验放上百批次经南沙口岸入境的货物，该类货物实施外箱体消毒等规定的检疫措施后，转到目的局实施后续检验检疫监管，大大节省货物在口岸区域滞留的时间。再次，以创建青年文明号、巾帼文明岗等活动为平台，大力抓好行风作风建设，全面认识检验检疫服务外贸发展的新形势，找准窗口服务的新着力点，同时，积极培养“一专多能”的检务业务综合性人才，尤其是在检验检疫综合业务改革的大背景下，加强“传、帮、带”工作，着力培养探索创新工作思路、理念和方法的青年人才，为“智检口岸”建设、通关业务模式改革、跨境电商检验检疫监管及自贸区检验检疫新措施等重点项目建立人才储备，致力打造一个业务能力精、服务意识强、管理水平高、业绩效益显著的窗口服务集体。