厦门检验检疫局行政服务中心构建新形势下的公共服务模式

近年来，厦门检验检疫局持续推进效能建设，实现作风转变，厦门局政务办公室落实“马上就办”制度，通过优化办事流程，简化办事环节，缩短办事周期，推广网上办理，99.6%的业务即来即办，100%的业务网上办理，将“面对面”服务变成“网对网”服务，为公共服务提供便利化环境。

构建新形势下的公共服务模式

——厦门检验检疫局行政服务中心工作案例

厦门市行政服务中心于2012年5月正式对外服务，目前共有100家进驻单位，647项审批服务事项，1100多名工作人员，日均受理审批服务事项9255件，人流量超1万人次，车流量超5000车次。2013年3月，厦门检验检疫局进驻厦门市行政服务中心，与税务、海关等部门共同办公，实现了进出口企业商贸服务事项的一站式办理。厦门检验检疫局政务办公室共有5名工作人员，辖区内报检企业、原产地企业1.5万家，占厦门检区的70%，2014年办理各项备案业务8000家次，签发原产地证书1.8万份，答复咨询电话1万余个，办事群众服务满意度100%，被评为“年度红旗窗口”、“工人先锋号”、“学雷锋活动示范点”，多名工作人员被评为“优秀首席代表”、“服务标兵”、“服务之星”。

近年来，厦门检验检疫局持续推进效能建设，实现作风转变，厦门局政务办公室落实“马上就办”制度，通过优化办事流程，简化办事环节，缩短办事周期，推广网上办理，99.6%的业务即来即办，100%的业务网上办理，将“面对面”服务变成“网对网”服务，为公共服务提供便利化环境。

足不出户网上办理

“什么，原产地证书可以直接寄到公司，还可以通过微信查询申请进度？”刚办理完原产地企业备案的张女士得知这个消息后十分惊喜，“我们公司是小企业，人手少，每次取证还要专门派人，而且现在交通这么拥堵，一出门半天就没了。现在好，办公室发发申请就行了，太方便了，对了，还可以微信查询，我得赶紧扫一扫。”说完赶紧拿出手机扫描微信二维码。

厦门局政务办公室推出了原产地证书全程网上办理的服务模式，企业只需要通过互联网发送网上申请，由厦门局政务办公室完成审核、制证、签证各道环节，最后通过EMS直接寄送。

即来即办高效服务

“你好，我办下报检企业备案。” “好的，请稍等。”不到2分钟，王先生就拿到了《自理报检企业备案登记证明书》。厦门局政务办公室得到了充分授权，各项备案业务实行即来即办，申请材料在窗口核对无误后，可立即办结。

“现在真是比以前方便多了”，王先生是个从事进出口业务近十年的老业务员，“以前公司注册、信息变更，交完申请材料还得等审核，有问题了还得来回跑，现在都改成了网上申请，来窗口几分钟就能办完，差别太大了。”

自助服务现场办理

“我急着出来，忘记网上提交申请了，该怎么办？”周小姐焦急的询问。“别急，我们这里有自助服务窗口，您可以使用它进行网上申请。”厦门局政务办公室各项业务均通过网上办理，为此特意设置了自助服务窗口，集合各项检验检疫业务网上平台，也方便工作人员现场指导不熟悉业务的群众。企业如发现网上申请有误，还可立即重新发送，极大节约了时间。

“太好了，这样我就不用再跑一趟了，我刚进这家公司，之前都不知道怎么办理这些业务，这下不用担心回去挨老板骂了，实在太谢谢你们了，给你个好评！”周小姐开心的表示，同时按了个“很满意”。

主动上门办审批

“嗒嗒”，随着鼠标轻点，厦门局政务办公室很快将一家企业的口岸卫生许可信息发送给办理部门，很快就会有检验检疫工作人员与企业联系，上门办理行政审批业务。

2014年，厦门市政府实行商事登记制度改革，由“先证后照”改成“先照后证”，建设行政审批信息管理平台，实现跨部门的信息共享、共同监管机制。厦门局政务办公室利用自身区位优势，积极参与厦门市商事登记信息管理平台的建设，负责发送涉及检验检疫行政审批信息给具体承办部门，同时负责与厦门市政府其他部门的日常协调，成为厦门检验检疫局与其他部门沟通的桥梁。

探索构建新形势下的公共服务模式

今年的3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”代表一种新的经济形态，不仅局限于传统行业，也逐渐拓展到了公共服务领域与政府部门，如，目前水电缴费、保险赔付、交通违法处理等都实现了手机办理。面对新形势下对公共服务提出的新要求，厦门局政务中心积极思考，主动作为，积极创新治理模式，大力推进简政放权，努力提高审批效率。

一是打造便民的审批服务中心。学习借鉴其他进驻单位的优秀经验，创新行政审批模式，在方便企业的前提下，不断提高效率，实施有效监管，整合检验检疫系统内部对企业的各项备案、注册、认证、许可业务，完成检验检疫系统的“一证一号”制。

二是审批服务信息全流程公开。新形式下的公共服务模式对信息公开提出了更严格的要求，“互联网+”模式带来的不仅是审批服务效率的提高，也是审批服务信息公开的便捷通道，可以有效减少权力寻租的空间。厦门局行政服务中心将探索通过互联网打造审批服务信息全流程公开模式，为其他部门做好引领示范作用。

三是促进垂管部门与地方融合。检验检疫机构直属质检总局管理，在地方政府利用行政命令快速推进改革的情况下，涉及法规、政策等方面的决策路径比较长、决策过程比较慢。以部门间数据共享为例，行政服务中心进驻单位可以以点带面，从易到难，先完成纸面化向电子化的转换，通过“电子证照库”等方式，初步实现政府部门间数据共享，再寻求下一步的电子数据共享。