上海出入境检验检疫局航交所办事处创新服务上海航运中心建设

设立在上海航运交易所的上海出入境检验检疫局航交所办事处是上海局最大对外服务窗口，承担了上海口岸60%的出口报检量和30％的进口申报量。近年来，航交所办结合自身业务实际，积极寻找简政放权“突破口”。发挥窗口业务优势，全面推行“通报通放”，真正实现企业“自主选择、就近报检、就近放行”，提升通关效率；在系统内率先试点“网上电子支付”，帮助企业实现上网缴费，体现高效、安全、便捷的特点；作为检验检疫系统建设 “单一窗口”船舶离岸业务项目牵头单位，积极与上海口岸联检单位开展信息互通、监管互认，让贸易便利化措施落地开花；与萧山等15家产地局签订合作备忘录，依托“泛长三角信息平台”打造换证直通网络，提升长三角区域大通关一体化水平。作为上海口岸的执法机构，航交所办力求通过自己的实践服务于口岸质量安全，服务于区域经济发展，服务于行业文明形象，服务于上海“四个中心”建设。

打造一流政务服务星大厅

——上海出入境检验检疫局航交所办事处创新服务上海航运中心建设

“世界向东，外滩向北”，设立在上海航运交易所的上海出入境检验检疫局航交所办事处（以下简称航交所办）是上海局最大的对外服务窗口，承担了上海口岸60%的出口报检量和30％的进口申报量。近年来，航交所办结合自身业务实际，紧扣国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质量”十二字方针，围绕深化改革、依法行政的主题，积极应对简政放权新挑战，创新政务服务新模式，倾力打造便民利企服务大窗口，树立了检验检疫文明执法，热情服务的良好形象。先后获得“全国青年文明号”、“全国三八红旗集体”、“全国质量监督检验检疫系统先进基层党组织”等荣誉称号。

简政放权，打造“一站式”服务新平台

寻找简政放权“突破口”，全面清理行政审批事项。整顿规范进出口环节经营性服务和收费，对保留的1项国境口岸卫生许可证（储存场地）核发许可事项，设立行政许可专窗；延长《进境动植物检疫许可证》，由现行6个月延长为12个月，实施一次审批，分批核销；调整上海口岸开放范围内的码头、航站楼、车站等临时接靠检验检疫审核模式，取消了原先临时接靠需要事前报备的审核环节。

积极加强和各口岸机构的沟通协调，做到信息互换、情况互通、资源互补，形成高度互信、沟通顺畅、衔接有序的合作机制。作为首批试点单位,参与的上海口岸“单一窗口”船舶离口岸业务系统正式上线推广，成为口岸“单一窗口”信息化建设新的起点，使检验检疫、海关、海事、边检等口岸联检单位对上海港离口岸船舶的查验放行工作实现全面无纸化、效率化和信息化，大大提升船舶的通关速度。

开展窗口模式改革，将所有业务科室集中政务大厅，变“专窗”为“全窗”，即每个窗口可以受理所有事项，同时严格执行首问责任制、一次性告知制等一系列服务制度，设立科长值班岗、业务咨询专窗，全面推行“5＋2”365天无障碍窗口服务，大大凸现口岸“一站式”服务的便捷优势。

互融互联，畅通“一体化”服务快速道

“通报通放”模式是航交所办在系统内先行先试的一项创新业务模式，实现企业“自主选择、就近报检、就近放行”。经测算，该业务开展后每单可为企业节约通关成本约200元/批，节约时间2小时，提供了极大的便利。自2012年10月开展该项业务以来，航交所办共受理入境“通报通放”申报31万余批次，占到上海局该业务总量的近九成，受到便利政策优惠的企业从最初的58家增加至130余家。简便、高效的通关模式受到广泛进出口企业的一致赞誉，收到企业送来的锦旗和表扬信6次。

作为一个面向全国的服务窗口，航交所办加强区域合作，先后和常州、苏州、宜昌等7家产地检验检疫机构签订合作备忘录，对其推荐的诚信企业实现直通放行，努力提高区域一体化水平。对萧山局属地符合“出口直通放行”条件的诚信企业提供更加便捷的口岸查验、单证更改等模式，与安徽局开展诚信互认，对其推荐的诚信企业实施免于口岸查验的便利化举措。利用泛长三角信息平台实现监管信息的即时传递，定期通报口岸查验不合格信息，缩短流程时间，降低企业通关成本，提升口岸信息化监管水平。

建立口岸快速验放机制、信息互通和联合执法机制、24小时预约服务应急机制、政策法规宣贯共享机制。进一步加大口岸内地联合执法的力度，拓宽检检合作领域。办事处积极参与虹口区航运服务中心建设研讨，积极与海关等口岸签订廉政共建责任书等活动，并深入社区，深入市民，宣传检验检疫知识及文化，走访企业，宣传检验检疫法规、听取意见和建议并持续改进。与此同时，办事处积极参与文明口岸同创共建，联合口岸单位共同开展服务政策宣传。与海关、港务等横向单位开展了检关廉政签约活动、检关青年拓展活动、港口青年联谊等文化互动。多个渠道的文化互动紧密了检检合作、检企交流，为进一步加快“大通关”建设进程、更好地服务地方经济形成了文化互动的共融局面，创造了和谐发展的良好氛围。

科技创新，升级多元化服务新举措

航交所办自主设计开发了“入境申报自助申报系统”，实现了企业申报方式的开拓。该系统上线运行后，既实现了企业自助申报，又保证了报检质量，获得了客户的广泛好评。2014年上半年，该系统在实现法检目录外商品100%全覆盖的基础上，工作量逐步提升，前5月即达到86617批次，占到应施检业务总量的50%以上，显著缓解检务窗口过饱和、企业排队办理业务现状。

在系统内率先试点“网上电子支付”，帮助企业实现上网远程缴费，在缓解窗口工作压力的同时，体现了高效、安全、便捷的特点。目前共有17家企业参与电子支付试点工作，收费窗口也从原来的1个专窗扩展为全部6个收费窗口。2014年1月至12月，试点企业通过网上自助缴费50669批次，金额632万元，网上支付比例已达48％。电子支付凸显了高效、安全、便捷的优势，减少环节，节省时间，便利企业。

推行检验检疫无纸化改革，为企业带来了巨大实惠。出境货物换证凭条自助申报系统，可实现24小时全天候自助申报，使企业无需再到检验检疫前台排队办理业务，在报检无纸化的基础上，将通关单无纸化，远程电子支付等信息化、便利化措施叠加，建立了检验检疫作业全程无纸化业务模式，企业可足不出户办理通关放行，深受企业好评。目前累计实施无纸化报检24808批次，占出境货物总批次的25%左右，约为企业日均减少窗口办理时间2小时，得到外贸企业的一致赞誉。

贯彻精细化服务理念，执行“一企一策”的个性化服务举措，对紧急突发情况进行评估后启动特事特办机制。先后为16批次出口也门高速公路修建设备、250辆出口伊朗国产名爵汽车开启绿色通道，窗口工作人员连续加班作业帮助企业及时通关；在签证窗口发行自行编制的《原产地证操作指南》，方便企业第一时间掌握原产地优惠政策及申报手续；根据企业类型、产品敏感程度、国外海关推证查询等情况，主动上门走访企业，为小微企业提供个性化服务和政策帮扶；有效处置430余起船员发热、受伤及非正常死亡事件，切实保障口岸卫生安全。

星级服务，树立上海国检服务新形象

航交所办全面建设检验检疫政务大厅，引入上海检验检疫局视觉识别系统和窗口“5S”精细化管理规范，遵循公开、及时、高效、便民的原则，在公共区域设置多媒体触摸屏、电子宣传屏和政务公开栏，在报检大厅设置咨询台、开设服务热线电话等方式对外公示办事程序，检验检疫工作流程、收费标准和依据、服务时限等内容。所有窗口工作人员实施信息公示制，广泛推行窗口人员“亮身份、亮职责、亮承诺”，在政务公开栏公布工作人员照片榜，工作台上设置岗位告示牌和党员示范岗，明示窗口人员的姓名、工号、星级等基本信息，自觉接受群众的监督。在报检大厅设置了WIFI热区、医药急救箱、多功能手机充电器、擦鞋机、填证台等便民服务设施，为客户提供细致周到的服务。办事处被评为全国检验检疫系统A类达标示范窗口。

深入开展“星级服务”达标竞赛活动，设定工作效能、工作技能、工作纪律和客户满意度等细化指标，对窗口服务质量进行百分制量化考核，评选不同星级等级，并挂牌明示。至今已开展二十期，评选出各级服务明星共30名，其中“五星”服务明星达到6名，“服务明星”们在窗口工作中充分发挥示范引领作用，把优质、高效、快捷的服务理念渗透到每一个窗口服务的工作细节中。在星级服务明星的带动下，办事处的整体服务水平显著提高，窗口服务形象显著提升，群众满意度显著提升。

推进电子政务建设，充分利用电子网络平台拓展服务职能，完善门户网站的建设，开设了政策法规、业务指南、专题栏目等七大类栏目，设立了信息查询等便捷服务，着力加强政务信息发布，形成了检验检疫机构和服务对象之间的信息互动，依托上海局电子服务平台微信、12365热线等信息化平台，及时做好各类业务新政和优惠政策的宣传指导，真正实现了检企沟通无界限。畅通信访接待渠道，在办事处网站、公告栏醒目位置对领导信息、投诉电话、咨询电话进行公示，并在报检大厅和查验场站设置了意见箱，实时对群众意见进行搜集。设立“主任接待日”，办事处领导班子直接面向市民群众解答咨询，接待来访。

组织开展多种形式的培训，开展“我为改革发展建言献策---金点子”征集活动，得到干部职工积极响应，征集到各类涉及优化窗口环境，丰富服务功能的“金点子”4个。开展“假如我是服务对象”大讨论活动，引导党员干部对照习总书记提出的“三严三实”要求，在服务理念、服务作风、服务事项上进行换位思考，为群众提供更加优质的服务，营造人人参与文明创建的良好氛围。构建“专家讲堂”、“科长论坛”、“职工讲坛”三维一体的学习平台，围绕业务需求先后开展了普通话测试、窗口礼仪培训、动植检知识讲座等各项培训活动，目前共计举办“三坛”讲座23期，参与听讲760人次，在全办上下形成了浓厚的学习氛围，连续4年被授予“上海市学习型机关创建工作先进单位”。