广西南宁市地方税务局办税服务大厅“三举措”实现行政审批提速

2014年以来，广西南宁市地方税务局在实现行政审批提速工作中，改进工作作风，优化服务措施，真诚服务纳税人。通过推进行政审批事项清理，促进行政审批瘦身提速，全面落实“便民办税春风行动”，提升纳税服务质效，打好便民办税组合拳，出台个人存量房涉税业务十项便民措施，推出系列便民服务举措，推出简化发票办理流程，开展多元化办税服务方式，减轻纳税人负担，同时积极开展“文明服务年”活动，全面落实全国县级税务机关纳税服务规范，营造纳税文明服务氛围，完善办税大厅管理，解决了在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、规范执法等方面存在的问题，全面提高办税服务质效，让纳税人办税更方便、更快捷、更满意，提升纳税人满意度和税法遵从度，树立南宁地税良好社会形象。

便民办税提档升级 审批效率高质高效

----广西南宁市地方税务局办税服务大厅“三举措”

实现行政审批提速

“想不到来地税办税时间缩短许多，办理二手房交易涉税业务报送材料也简化为仅需提供一套完整材料，对家庭唯一住房减免涉税事项的，现在可在办税服务厅前台审批，审批时限由7个工作日改为当日办结，地税办税的速度和质量都大大提高了。”这是最近到南宁市地税局直属一分局办税大厅的纳税人小王的真实感受；这也是南宁市地税局办税大厅在开展推进简政放权，提高审批效率行动中取得的成效。

2014年以来，南宁市地税局深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实国家税务总局提出的“三个服务、三个实在、三个禁止”主题落地要求，通过“推进行政审批事项清理、开展便民办税春风行动、文明服务年”三举措，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、规范执法等方面存在的问题，全面提高办税服务质效，打好便民办税组合拳，让纳税人办税更方便、更快捷、更满意，提升纳税人满意度和税法遵从度，树立南宁地税良好社会形象。

推进行政审批事项清理 促进行政审批瘦身提速

为推进行政审批事项清理，实现行政审批提速，南宁市地税局对2012年以来，国务院和自治区人民政府先后明确取消、下放和调整的行政审批事项进行组织开展行政审批事项清理和自查工作，将原有的28项行政审批项目整合、简并为19项，行政审批项目减少了32.14%，其中15项直接下放由县（区）级税务机关实施审批，下放率达到78.94%。同时，对19个行政审批项目（包含25个子项）进行了全面提速，其中即时办结8项，当场办结3项，8项提速30%，6项提速50%。同时对目前承办和实施的行政审批事项清单进行了公示，主动接受社会监督。

全面落实“便民办税春风行动” 提升纳税服务质效

2014年，南宁市地税局按照国家税务总局和自治区地税局“便民办税春风行动”的统一部署，结合实际，大力推出各项“便民办税”服务新举措：

出台《个人存量房涉税业务十项便民措施》：针对纳税人办理存量房涉税业务时，反映的办税繁琐、重复提供资料、等候时间长等突出问题，通过简并资料、简化审批流程、缩短办理时限、简化办税手续、推行同城通办等十项便民措施，切实方便纳税人办税。推出《个人存量房涉税业务十项便民措施》后，通过“三简化两增加”在资料提交、办理流程、办理时限等方面实现全面优化：1. 办理二手房交易涉税业务由原买卖双方纳税人需各提交一套资料简化为仅需提供一套完整材料。2. 简化了办税手续，对申请享受家庭唯一住房税收减免的，由原来全部成年家庭成员到场，放宽为实在没办法同时到场的可由1名成年家庭成员到场。3. 增加了部门协作，对夫妻婚姻存续期间房屋权属变更的，不需要到税务部门办理征税或免税手续，可以由纳税人直接到房产管理部门办理房屋权属变更登记手续，解决了纳税人“多头跑、重复跑”的问题。4. 增加了办税地点。除存量房交易中卖方已在南宁市进行税务登记的单位外，纳税人可选择南宁市区范围内任一个办税服务厅办理二手房交易的涉税事宜。 5. 缩短业务办理时限。对个人办理销售住房减免营业税、家庭唯一住房减免个人所得税和契税、法定继承、离婚析产等涉税事项的，现在可在办税服务厅前台审批，审批时限由7个工作日改为当日办结；对办理个人房产赠与减免税事项的，审批期限由7个工作日缩短为5个工作日；对办理拆迁安置重新购房、个人房屋交换减免税事项，属县（区）级审批权限的，审批期限由20个工作日缩短为15个工作日；属市级审批权限的，审批期限由30个工作日缩短为25个工作日。除直系亲属赠与、房屋交换和存量房交易及查档业务的办理时限从7个工作日缩短为5个工作日，拆迁安置重新购房及房屋置换业务办理时限由20个工作日缩短为15个工作日外，其余房屋买卖、非直系亲属赠与、继承、离婚析产、拆迁安置、夫妻之间房屋土地权属变更等七类业务一律当场办结，极大的方便了纳税人。

推出系列便民服务举措，减轻纳税人负担：一是为纳税人办理涉税事项提供免费复印服务，降低纳税人的纳税成本；二是继续推广“免填单”办税服务。在税务登记、代开发票管理、告知回执管理等三类13项涉税业务推行“免填单”的基础上，全面推行“免填单”服务，2014年共办理免填单15.67万份；三是全面推行“同城通办”。在南宁市市区范围内5大类22项涉税业务全部实现“同城通办”，纳税人可根据就近方便的原则，自由选择11个办税服务厅其中任意一个办理涉税业务，从根本上打破了办税服务厅原有的“有区域服务”格局。实施“同城通办”后，业务量较大的青秀、兴宁、西乡塘、江南等几个大局的大厅业务受理量与上年同期相比，下降均达到了20%以上，全市所有办税服务厅等待时长大于1小时的仅为3310人次，同比下降了75.98%；四是全面推行“一窗通办”服务。各基层单位通过业务整合，窗口职能重组，积极推行办税服务厅“全职能窗口”服务，避免纳税人多窗跑、多头跑。

推出简化发票办理流程的十二项措施：南宁市地税局在发票办理上推行十二项管理措施，通过“简十加二”更好服务纳税人，促进纳税服务出实效。“简十”一是简化首次领购发票手续，将《普通发票领购申请审核表》和《网络发票使用申请审批表》合并为《发票领购申请审核表》，并简化申请资料；二是简化首次领购发票流程，对满足条件的纳税人实施当场核发发票；三是简化发票查验缴销流程，特别是简化建筑业和销售不动产发票验销流程，避免纳税人来回奔走查验发票的情况发生；四是简化停歇业发票缴销流程，并规范系统录入；五是简化已办证户代开发票管理，提高已办证户的发票自开率；六是简化无照户代开发票管理，规范无照户发票管理；七是简化代开发票审批流程，提高办事效率；八是简化冠名发票申请印制流程，强化冠名发票后续管理；九是简化套章发票申请印制流程，规范套章发票印制管理；十是缩减发票核定办结时限，提高办税效率。“加二”一是加大网络发票推广力度，扩大网络发票使用范围；二是加大部分纳税人发票供应量，对重点税源户、行政事业单位等用票较规范的纳税人，发票核发量放宽至三个月。通过发票办理流程的进一步简化，优化纳税服务，提高办税效率，更好的服务纳税人。

开展多元化办税服务方式：一是继续推广网上税务局。2014年，共有126469户纳税人开通网上税务局，其中单位纳税人网上税务局开通率达96%以上，累计申报达3686933户次，入库税金117.36亿元。二是全面推行自助办税终端系统。2014年4月1日起在南宁市市区范围内的所有办税服务厅全面启用，10月1日起，实现全市范围内全面启用自助办税终端系统。2014年，纳税人通过自助办税终端自助打印完税凭证22.64万份，开具金额54.44亿元，占全市完税凭证使用量的69%；4.98万户（次）纳税人办理纳税申报（零申报）业务，有效缓解纳税人排长队办税的问题。积极创新国地税合作模式，拓展合作渠道，深化合作内容。三是联合国税共建办税服务厅。目前兴宁区、经开区地税局与国税局采取共建办税服务厅和24小时自助办税区的模式。目前市局和7个县（区）地税局与国税共同进驻各级政府的政务大厅，开展税务登记证办理及涉税行政审批事项受理等工作。

积极开展“文明服务年”活动 营造文明服务氛围

全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，实现新旧规范无缝对接：自2014年10月1日起，我局正式启用《全国县级税务机关纳税服务规范》。严格按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的要求，对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护和文明服务9大类72项212个服务事项1120条纳税服务规范进行梳理核对。实现“服务一把尺子，办税一个标准”：一是遵循服务规范，注重内容学习与业务操作演练相结合，确保办税大厅每一位前台工作人员全面掌握和熟练操作各项具体业务，制定出《税种核定操作实用表》。二是及时调整征管信息系统设置，按照要求调整办税大厅人员和税收管理员系统权限，将多项权限前移到办税大厅，能当场办结的事项绝不拖延。三是比照升级规范进一步优化办税服务、办税流程、办税时间、办税渠道全面完善纳税服务的软硬件设施，启用新版《纳税人宣传手册》。四是成立内部电子即时讨论组，针对梳理出存在差异的180个服务事项集思广益，统一规范操作流程。五是逐步改进纳税服务。不断修订和完善纳税服务规范，加强前后台业务衔接和国地税协作，采取切实举措减少工作差异，加强督导与检查，全面落实规范的各项要求。

开展纳税人需求调查和满意度测评的整改，实现维护纳税人权益：一是制定《南宁市地方税务局纳税人服务需求和满意度调查情况整改落实方案》，将纳税人最不满意的十个项目进行分解，细化整改任务，明确整改责任单位和整改目标，确保整改工作落实到位。根据各责任单位的完成情况，对我局的整改落实工作进行总结汇报，巩固整改成果。二是南宁地税网站设置“服务投诉”、“涉税举报”、“意见建议”模块及时受理纳税人投诉；三是在全市各办税服务厅公布投诉电话，统一设置意见簿，方便纳税人投诉；四是及时处理投诉案件。2014年，共受理纳税人投诉案件32起，全部限时办结，并及时向纳税人反馈。

强化内外培训，实现提高纳税服务水平：一是开展办税服务厅人员培训。为了让各办税服务厅征收人员尽快熟悉和全面掌握新业务规范，共举办4期办税服务厅人员培训班，近300人参加培训，培训内容包括税收业务知识、社交礼仪知识、职业道德教育、纳税服务规范等，全方位地推行文明行为，杜绝不文明服务用语，努力提高地税工作人员的文明素养。二是开展纳税人培训。利用各级纳税人学校、纳税人之家等场所，开展对纳税人最新税收政策、热点政策问题的专题培训辅导。2014年，共利用各级纳税人学校开展纳税人培训67期，培训人数达5922人次，内容涵盖了个人所得税代扣代缴软件操作、企业所得税汇算清缴、发票管理相关知识、税政热点难点、新办证业务报税处理、网上税务局操作等。

完善办税大厅管理，实现提高办税报务效率：一是抓好内部培训，实行每月岗位轮换制与“传、帮、带”相结合，促进工作人员全面掌握业务技能，确保为纳税人提供准确的政策咨询辅导和办税服务，并及时调配征管资源应对突发人流高峰期。二是每月评选一次“税务服务之星”，营造“赶、学、比、超”氛围，提高服务质量，并对办税厅的工作纪律、工作效率、税容税貌等各项工作指标进行量化考核。三是设立综合职能窗口提供综合性办税服务；设立绿色通道为军人及弱势群体提供优先服务；建立排队及纳税服务评价平台，对办税服务厅环境、人员着装、礼仪进行统一管理，把岗责纳入绩效考评。