哈尔滨市国税局“便民办税春风”吹暖四季

党的十八大提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。作为经济管理和行政执法部门，哈尔滨市国税局把大力改进和优化税收服务，作为国税部门强化服务职能、促进改善经济发展环境的核心任务，充分依托办税服务厅，落实简政放权、提速增效的各项要求，在为纳税人办好事、办实事上寻求突破，让“便民办税春风”温暖冰城，温暖了纳税人的心。

哈尔滨市国税局“便民办税春风”吹暖四季

党的十八大提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。作为经济管理和行政执法部门，哈尔滨市国税局把大力改进和优化税收服务，作为国税部门强化服务职能、促进改善经济发展环境的核心任务，充分依托办税服务厅，落实简政放权、提速增效的各项要求，在为纳税人办好事、办实事上寻求突破，让“便民办税春风”温暖冰城，温暖了纳税人的心。

一次审批 一户存储 一窗通办 简政放权“蛮拼的”

周一一上班，准备来国税局办理税务登记的王雷就早早地来到税务机关门口，不久便一身轻松地走了出来。“没想到，现在办理税务登记这么快，即来即办，速度真是超乎了我的想象。”

王雷的欣喜源于国税部门推行的一系列简政提速措施。

近年来，哈尔滨市国家税务局积极做好税收服务工作，主动简政提速，在提高办税效率方面下足功夫，不光是办理税务登记，各项涉税业务流程均不同程度的简化，办税效率明显提高。

简化规范增值税政策性减免税审批程序，对享受政策性减免的纳税人，严格按一次性审批的要求办理相关涉税手续，避免对纳税人重复履行审批手续，提高了服务效率，加快了纳税人的资金流转。

积极推行“免填单”服务，由窗口人员根据纳税人提供的证明材料或口述信息，直接从税收综合征管系统中采集纳税人相关涉税申请信息，按照数据自动生成、打印制式文书、纳税人签字确认的办税模式，免除纳税人填写税务文书的手续。目前，包括税务登记、税务认定、发票办理、优惠备案等共有30余项业务实现了“免填单”服务，有效减轻了纳税人办税负担。“免填单”业务推行后，受理一户企业的“增值税一般纳税人资格认定”，从资料递交到信息录入，再到纳税人签章确认，有的窗只需3、4分钟就能完成。受理企业设立登记的审批时间也仅需要5分钟左右，不仅规范了资料的管理，简化了工作流程，而且大大缩短了办结时间，提高了办税效率。

针对部分纳税人“反复报、多头跑”的问题，哈尔滨市国税局应用了“电子档案”系统，实行涉税资料“一户式”存储，实现了资料的一次性扫描反复利用，只需到窗口递交申请资料，即可完成受理、审核、审批全过程，一次性办理相关事项，再也不用往返多个部门、多次跑、多头找，极大地减轻了企业申报办税负担。

在此基础上，为彻底解决纳税人多项业务多头排队的问题，哈尔滨市国税局于2011年9月在全市系统全面推行了“一窗通办”服务模式，实现了“走进一个门，任选一个窗，只需一台机，办成一切事”的服务目标。在哈尔滨市香坊区国税局办税服务厅看到，整个办税服务厅井井有条，“一窗通办”窗口前并没有排起长龙。一位正在办理业务的张会计坦言，“作为商贸企业，涉税事项特别多，各项业务全部由我一个人负责。以前总是要跑好几个窗口、排好几次队。有时甚至已经排好了号，却由于在别的窗口办理其它业务，分身无术，只能眼睁睁的看着这边排好的业务过号了，又得重新排队。现在“一窗通办”窗口一开，所有这些麻烦都迎刃而解了。你看我今天办理抄报税、发票验购、等好几项业务，也只用了几分钟而已。”

据介绍，“一窗通办”开启后，像抄报税这样的简单业务只要几十秒钟就可以办完，像新办企业手续这样较为复杂的业务也只需要15分钟。而在过去，这一业务需用经过登记、申报、发票、发行等四个窗口，起码需要1个小时才能办结。

7×24小时服务 “有权不任性”

1月5日是哈尔滨市冰雪节开幕之日，全国各地的游客慕名而来，全市放假一天。

道里区国税局办税服务厅：一大早，办税服务厅的干部们便在各自的岗位上忙碌起来，带班局长督导工作，值班科长引导咨询，窗口人员办理业务，一切都如日常工作一样，因为节日的原因，来办理业务的纳税人并不多，中午快午休时，一位老大爷走了进来，对咨询台的工作人员说：“我不是来办业务的，我就想知道，今天不是放假么，你们怎么还不休息？”“纳税人来办税或不来办税，道理国税人就在那里，不离、不弃”。咨询台工作人员幽默地回答，让安静的办税大厅里，充满了阵阵笑声。

在高开区国税局办税服务厅前来办税的人员比以往少了不少，来办税的企业会计纷纷表示：“你们没休息啊，真好！我就是来试试，没想到假期你们还在坚守岗位为我们服务！”纳税人高兴而来，满意而归，而大厅人员也在他们的“感谢声”中感受到了认可与温暖。

据了解，为了能够方便纳税人实时办理涉税业务，哈尔滨市国税系统在服务纳税人方面做出了巨大突破，打破了8小时工作制。为了能够更好地为纳税人服务，办税服务厅工作人员均主动放弃休息日，加班加点为企业办理涉税事宜。不仅是休息日，为了减少纳税人等待时间，为更多纳税人办理涉税业务，哈尔滨市国税局还有针对性的制定了“午休延时服务”制度，办税服务厅工作人员放弃中午午休时间，采取轮岗的形式，将午休时间分别纳入上、下午工作时间内，保证纳税人全天任何时段均可办理涉税事宜，切实做到“随时来、随时办”。

不仅如此，哈尔滨市国税局全面开通了“网上办税服务平台”，加大了自助办税终端的投入力度。不断推行完善“网上办税服务平台”，拓展办税务服项目，平台投入使用以来，年均受理业务4万余户次，为纳税人随时随地办理涉税业务提供了方便。同时在全市范围内增配自助办税终端，全市46台自助办税机覆盖了市区所有办税区域，并延伸到各偏远县（市）局。在经开区国税局设置了全省第一家24小时自助办税机，实现了7乘24小时的全天候服务。自助办税终端就像银行的ATM机一样,将传统的“人人交互”办税模式转变成了“人机交互”办税模式,过去在传统办税模式下需要在多个窗口才能办完的涉税业务,现在仅需一台自助办税机就可一次性全部实现,提高了业务受理的便捷性和高效性。过去纳税人报税需要4分钟左右,现在只需要47秒即可完成。

哈尔滨市国税局副局长朱文成介绍道，自助办税机的投入使用是税收电子服务的重要内容，从使用情况来看，能够有效提高工作效率，有效缓解了纳税人排长队等候问题，为纳税人办理涉税业务提供了便利。

有区域管理 无区域服务 打通服务最后一公里

2014年7月31日，7月份的最后一天，午夜23时左右，哈尔滨新大陆建筑材料有限公司的两名财务人员深夜敲开了经开区国税局的大门，焦急地诉说经过。其中一名财务人员说，自己刚从吉林到哈尔滨的火车上下来，带回8张专用发票，税额合计29万余元，若不及时认证就得在8月份缴税了，因为资金问题可能会缴不上，就会形成欠税，将会影响企业的信誉。他们抱着急切、试探、无助的心理，深夜前来敲门。当晚值宿的是经开局办税服务厅的一名年轻干部，看着纳税人迫切的神情，这名干部毫不犹豫地打开了已经关闭的电脑，迅速为企业认证了这8份专用发票，赶在7月份的最后1小时帮助纳税人解决了燃眉之急。这件事，直到纳税人送来锦旗才为人所知。问起当晚值宿的干部，他却谦虚地说：是“同城通办”的好政策和好理念帮了他，我只是操作了一下而已，算不上什么大事。

在减轻纳税人负担方面，哈尔滨市国税局最大的亮点就是“同城通办”的推行。

据悉，此前由于受到所属地管辖相关规定的限制，各基层局办税服务厅只向自身管辖地区的纳税人提供业务受理，经开区的纳税人只能到主管税务机关办理涉税业务，经常出现多次来回、跑远路的情形。但现在，哈尔滨市国税局推出“同城通办”业务以来，改变原按属地管辖权确定单一办税场所的做法，不受地域管辖的限制，更方便纳税人办理涉税事项，减少纳税人纳税成本。全市21个基层国税机关开设了62个“同城通办”窗口，纳税人可以在任一办税服务厅办理申报征收、发票认证、金税抄报税等五大类十项业务，真正实现了“有区域管理，无区域服务”，打破传统的办税服务地域限制，解决服务纳税人“最后一公里”问题。同时，也方便纳税人自主选择服务场所，对国税窗口的办税服务提出了更高的要求。目前，哈尔滨市国税局通过同城通办，已成功为纳税人办理报税业务1300余户次，认证发票4万余份，极大方便了纳税人，得到了纳税人的一致好评。

税企无缝沟通 纳税人纷纷点赞

小刘是一名新入行不久的会计人员，在办税方面，还是个新手，但是短短几个月时间，小刘的业务能力可谓飞速提升，现在俨然成了“税务通”，其中的奥秘又有哪些呢？原来这一切都得益于哈尔滨市国税局推行的即时消息网络平台。

2012年，哈尔滨市国税局以现代网络通讯软件为载体，依托网络信息技术，即时网络消息平台建设取得成功，成为了广大纳税人的知心朋友。即时网络消息平台是一项涵盖咨询、宣传、提醒、培训、反馈和权益保护六项功能的综合性平台，为纳税人提供了便捷、准确、及时的涉税信息服务，使纳税人能够足不出户掌握最新涉税信息、解决涉税问题。该平台充分体现出“服务成本低、服务群体稳定、服务方式高效、服务关系平等”的特点，运行以来，已注册企业5020户，月均处理业务量达到7200余件，在税务机关和纳税人之间搭建了税企沟通的桥梁，极大地方便了税企间的沟通和纳税人之间交流，较好地解决了过去纳税人咨询不便、交流不畅的问题。不仅如此，“微型办税服务厅”、“税企e家座谈”、“纳税人网络实体学校”等平台的建设，贴近纳税人需求，随时随地为纳税人提供政策咨询辅导、紧急业务办理等涉税事宜，建立了税企间方便快捷有效的沟通渠道，实现了税企沟通制度化。

为了进一步畅通沟通渠道，2011年，哈尔滨市国税局开通了12366纳税服务热线，专门设置了远程座席和专家坐席，随时帮助纳税人解决各类涉税问题。三年多来，12366纳税服务热线共受理各类涉税咨询投诉业务1200余件，内容涵盖了增值税、企业所得税、征收管理、进出口和国际税收等多项业务，回复率达到100%。如今，12366纳税服务热线已成为税法宣传、纳税咨询的重要载体，成为征纳双方沟通的重要渠道，在提高税收征管质量、维护纳税人合法权益、构建和谐征纳关系等方面发挥了重要作用。

据了解，哈尔滨市国税系统始终将丰富服务手段、减轻纳税人负担、提高工作效率作为做好服务工作的根本。着力打造规范化和个性化于一体的多功能办税服务厅，通过标准化电子显示屏、税务公告栏、国税门户网站等媒介，将办税流程、服务标准、税收政策等内容主动向纳税人公开，对纳税信用等级为A级的纳税人和需要“特事特办”的纳税人开通“绿色通道”。种种做法在纳税人间赢得了广泛好评。

基于此，我们对哈尔滨市国税局李子民局长进行了采访。

“哈尔滨市国税局近年来各项工作取得了长足进步，先后获得了全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位等数十项市级以上荣誉称号，连续12年被市政府授予支持地方外经贸发展突出贡献单位称号。所属部分区（县）局还被评为全国青年文明号、全国巾帼文明岗、全国税务系统文明单位、全国税务系统先进集体等数十项市级以上荣誉称号，各基层单位全部晋升为市级以上文明单位。成绩的取得来之不易，也是对我们工作的肯定和鼓励。”李局长指出，“下一步，结合新一轮的‘便民办税春风行动’，在创新服务方式上下足功夫，利用哈尔滨市的区位优势，在全省甚至全国纳税服务工作中要起到引领带头作用。”

春风解冻，和气消冰。哈尔滨市国税局以积极的探索、扎实的行动，推进了“便民办税春风行动”的常态化，让“便民办税春风”吹暖了四季。