湖北省水利厅深化政务公开 加强政务服务 创造最优水利政务环境

近年来，湖北省水利厅把深化政务公开、加强政务服务作为优化水利发展环境、建设服务型政府的重要举措，作为落实省委、省政府“三抓一促”活动的重要载体，强力推进行政审批“三集中”制度改革，建立了集行政许可事项办理、信息公开、在线沟通、咨询服务为一体的政务服务体系。

湖北省水利厅深化政务公开 加强政务服务

创造最优水利政务环境

近年来，湖北省水利厅把深化政务公开、加强政务服务作为优化水利发展环境、建设服务型政府的重要举措，作为落实省委、省政府“三抓一促”活动的重要载体，强力推进行政审批“三集中”制度改革，建立了集行政许可事项办理、信息公开、在线沟通、咨询服务为一体的政务服务体系。

一、创新机制，打造政务服务综合平台

厅党组高度重视政务公开工作，多次召开专题会议研究布署，成立领导小组，为全面推进政务服务工作提供了组织保证。

一是整合功能。建立政务服务大厅之初，就确立了以方便基层、方便群众为宗旨，以为市场主体服务、为优化经济发展环境服务为目标，坚持让前来办事的人员少跑路，甚至不跑路的原则，能够办好想办的事，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，全部纳入服务中心办理，按照便于工作、加强服务的原则，在不增加编制的情况下，从全厅抽调5名工作人员和专家集中到政务大厅工作，由政法处负责管理，2014年8月份，在原有基础上，省编制办正式批复在省水利厅政法处加挂审批处牌子，职能任务进一步明确，将过去8个处室的12项行政审批职能，全部划转到政法处（审批处），解决了长期以来的审批事项权限设置分散，窗口“只受不理”“多头受理”“受理转办”等突出问题。在政务服务大厅设置综合管理、咨询服务、受理登记、档案管理四个岗位，真正意义上实现“一个窗口受理、一站式服务、一条龙服务”。

二是再造流程。政务服务大厅作为常设机构，主要负责政务服务和审批工作，把原有审批的8个节点，精简为4个，将原有多个处室会签精简为1个处室会签。节点精简后，以往的20个工作日可以办结的审批事项平均压缩到14个工作日，为行政相对人节约了时间，减轻了企业和其他市场主体的负担。同时，投入近300多万元对厅外网和内网进行升级改造，建立网上审批办事大厅，改进了申请方式，提高了办件速度。行政相对人通过网上传递申请资料，实现了足不出户即可申请和查询审批事项的办理情况，还可根据行政相对人的要求，由政务大大厅工作人员将审批结果邮寄送达。三年来，累积为行政相对人邮寄送达审批结果240多份。

三是广泛宣传。水利工作事关国计民生，热点、难点、焦点问题突出，群众关注度高，创新公开形式、丰富公开内容成为工作新常态。厅领导带头参加“政风行风热线”“在线访谈”和“电视问政”栏目活动，主动宣传水利政策法规，认真答复公众提出的问题，并要求在规定时限内，尽快解决问题并及时反馈信息，做到件件有着落、事事有回音。充分发挥厅门户网站信息公开主渠道作用，为公众提供水利法规、政策依据，及时发布水利工作信。通过在线沟通、电话咨询、民意调查等栏目，了解社情民意，及时发布水利公告。借助通过电视、电台、报纸、网络广泛向社会宣传水利部门的政策法规知识，增强公众的知情权。

二、健全制度，规范政务服务工作模式

按照“公开透明、便捷高效”的要求，完善政务服务工作机制，建立健全政务服务配套制度，确保政务服务有一个良性互动的平台。

一是加强制度建设，完善内控机制。明确了政务服务大厅主要职责、工作守则和岗位职责。研究制定了《湖北省水利厅政务大厅服务工作规范》、《湖北省水利厅行政许可暂行办法。根据《湖北省政务体系建设管理办法（试行）》和《关于进一步深化政务公开的实施意见》,调整信息公开领导机构和工作机构,修定了《湖北省水利厅政务公开工作暂行规定》,细化了《政务公开指南》、《政务公开目录。结合基层单位和群众反馈意见，进一步明确了政务公开内容、形式和程。认真落实“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制”，形成“按制度管人、按规定办事 ”的工作机制，为政务服务工作提供了制度保证。

二是精简行政权力，规范服务事项。按照政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变的要求，及时对本部门行政审批事项进行清理清查，搞好国务院取消、下放行政审批事项的落实衔接工作。目前，省水利厅原有的48项行政许可，现已精简为8项，成为全国水利系统审批事项最少的省份之。所受理审批事项，在法定的时间内缩短了三分之一，部分事项缩短了二分之一。近三年来，共办理行政审批事项1700多件，没有发生群众投诉问题。同时对省级行政权力和服务事项编制了目录，明确了责任主体、办事依据、条件、流程和时限，提出廉政风险防控和监督检查措施，并向社会公布，接受社会监督，所有行政审批事项和行政服务事项，均实行零收费。

三是严格监督管理，推行阳光运行。紧紧围绕提升群众满意度，构建“三权分离”的制约机制，即：规划计划在业务处、检查监督在纪检监察处、审批事项归审批处，信息反馈、咨询解答在政务大厅，投诉处理、廉政风险防控在纪检监察，厅领导坚持每月不少于3次到政务服务大厅检查和了解工作情况，纪检监察不定时到政务大厅检查工作制度落实情况，同时设立了意见箱和投诉举报电话，用制度规范政务服务权力运行，使政务服务和行政审批工作全程公开、透明、阳光。三年来，省直机关工委和省监察厅多次暗访政务服务大厅，工作秩序井然，服务态度好，从没有发生任何违规违纪事件。

三、优化环境，提高政务服务人员素质

近年来，省水利厅始终把“政务服务大厅”作为水利部门“形象窗口”进行建设，坚持用一流的管理创一流的服务，用一流的服务树一流的形象，不断提升政务服务水平。

一是加大建设投入，创造舒适的政务服务硬环境。在办公住房紧张的情况下，依据省政府政务服务大厅建设标准，按照“一楼式办公、一条龙服务、一站式办公”的要求，建立了功能齐全的政务服务大厅，投资100多万元，添置了打印、复印设备，设置了大型显示屏、电子触摸屏。建起了政务服务、行政审批资料档案室。2014年3月，先后投资近300多万元，对厅门户网和厅政务内网进行升级改造，改版后的系统简洁明了，更加突出政务公开、政务服务、公众参与三大功能，开设了厅长信箱、咨询投诉、在线访谈、网上调查、民意征集等栏目，满足群众参与权与知情权。三年来，免费发放《水利厅行政审批指南》2800多份，《一次性告知书》5100多份，《行政审批“三集中”文件汇编》500多册。

二是树立宗旨意识，培育锻造政务服务的软环境。要求全体工作人员在工作中切实增强“五个意识”，即大局意识、服务意识、责任意识、纪律意识和效能意识。实行“五个公开”，即服务窗口对依法受理事项严格实行审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申报要求公开、服务时限公开，切实打造高效务实的政务服务体系。严格落实月讲评、季评比、年考核制。切实做到来有迎声、问有答声，走有送声。无论是电话咨询还是大厅接待，要求工作人员微笑接待、耐心解答，即使不属于大厅内的工作事务，都要做到积极主动的与相关单位取得联系，妥善解决群众的需求，杜绝“门难进、脸难看、事难办”克服了不属于大厅工作范围内的不理不睬和“一问三不知”现象的发生，让群众带着疑问来，带着满意归。与此同时，为群众免费提供电脑、打印机、雨伞、自行车和各种报刊杂志等设施设备，这些便民措施多次被《中国水利报》、《楚天金报》、水利部水利网等多家媒体进行报道。三年来，共接待群众咨询3300多人次，回复率达到100%，群众满意率达98.5%；主动公开政府信息47160多条。

三是加强业务培训，提升政务服务人员整体素质。定期对政务服务人员，实行集中培训、开展以老带新、岗位练兵、参观见学等形式，督促窗口工作人员做到“四个熟悉”即：熟悉职责，明确具体工作内容；熟悉水利工作的相关常识，便于解答群众的咨询；熟悉审批法律法规和政策，便于解答办事人员的疑惑；熟悉网上受理办件流程，便于开展工作。通过以上措施，从事政务服务的工作人员做到了法规政策清、工作程序清，基本满足了政务服务的工作需要，树立了窗口良好形象。近三年来，还先后对全省水利政务服务工作人员进行了六期培训，建立了湖北省水利行政审批事项目录，规范了审批名称，对全省的从事水利中介服务的单位进行了信息登记，为规范全省水利政务服务工作奠定了基础。