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记湖南省“十佳文明服务窗口”国土资源厅政务大厅

2015年05月20日09:59   来源:人民网-中国共产党新闻网

湖南省国土资源政务大厅是集省级土地、地质矿产、测绘地理信息三大类行政审批事项的受理、初审、结果送达、政府信息依申请公开等6大功能于一体的综合性办事窗口。

小窗口,连着大民心。为厘清权力边界,该厅对能够通过市场机制调节的行政权力,坚决放权;对可以下放的行政权力,坚决下放。针对群众反映较多的用地和矿业权审批中的问题,进一步精简审批资料,压缩审查时限。仅在批次用地、单个项目用地、单独选址项目用地三种报批方式方面,就精简资料32项。下放探矿权年检、深边部找矿项目探矿权审批、地热采矿权审批登记等多个审批权限。该大厅荣获全省政务公开示范点、全省“十佳文明服务窗口单位”等10多项荣誉。

阳光的魅力

——记湖南省“十佳文明服务窗口”国土资源厅政务大厅

做好保障促发展,贴心服务为人民。2003年3月,湖南省国土资源厅设立建设用地审批窗口,这是湖南省直单位最早设立的对外服务窗口之一。十多年来,该窗口已发展成为集省级土地、地质矿产、测绘地理信息三大类行政审批事项的受理、初审、结果送达、政府信息依申请公开等6大功能于一体的综合性办事窗口,先后荣获全省政务公开示范点、全省“十佳文明服务窗口单位”、全省建设用地审查报批先进单位、湖南省依法行政示范窗口、湖南省重点建设项目组织协调管理先进单位、湖南省“巾帼文明岗”等10多项荣誉。打造阳光的政务大厅正是它发展和服务的魅力所在。

阳光审批:见证大刀阔斧的审批改革,开拓行政管理的阳光大道

国土资源管理涵盖土地、地质矿产、测绘地理信息三方面,据统计共有行政许可、非行政许可、日常管理服务等6方面事项100余项。在湖南所有省直单位,国土资源政务大厅具有“发展最快、办件最多、人气最旺”的特点, 2014年1月—2015年2月,湖南省国土资源厅政务大厅共办件15132件,均在法定时限内办结。自2010年以来,大厅财务稽核岗的4名平均年龄不到28岁的年轻人,连续5年核定收取各类规费过百亿元,工作量相当于一个中型税务局,而且所有收费均为零差错。

2010年以来,政务大厅为湖南省各类重大项目提供建设用地214万亩,实现土地出让2806亿元,储备土地融资2035亿元,为55家省属国有企事业单位改革改制处置土地,涉及价款78亿元,有力促进了湖南社会经济持续发展。

去年,上海大众汽车有限公司就其长沙项目的迅速落地,向湖南省政府发去了感谢函,湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫、常务副省长陈肇雄分别批示肯定。

为进一步厘清权力边界,该厅积极推进行政审批制度改革,全面梳理国土资源行政审批事项,依法依规提出保留、下放或取消的意见。对通过市场机制能够调节的行政权力,坚决放权;对可以下放的行政权力,坚决下放。

针对群众反映较多的用地审批慢、矿权办理难等问题,湖南省国土资源厅进一步精简建设用地审批资料,压缩审查时限,提高报件质量,切实优化用地报批服务。在批次用地、单个项目用地、单独选址项目用地三种报批方式方面,精简了土地权属汇总表、市州备案表、补充耕地位置图、验收竣工图、用地申请表等32项资料。

在大厅建设用地业务窗口,刚办完项目用地批文的王经理说:“之前用地审批办完需要30个工作日,现在最多11个工作日就办完了,而且现在报批资料精简了很多,也为我们节省了很多准备时间!”

湖南省国土资源厅进一步改进矿业权审批:原由中央和省财政出资,省级发证的探矿权年检委托下放,由县市区国土资源局管理和组织实施,明确采矿权边深部找矿项目探矿权审批由市级国土资源局主管,将地热采矿审批登记权限委托给市州县国土资源局;严格审批时限管理,省厅所有审批环节必须在40个工作日内办理完毕;进一步精简探矿权审批登记和采矿权审批登记资料,降低矿业权人的经济负担,减少车马劳顿的负担。

此外,政务大厅还不断优化服务模式,提高工作效率。如案卷审批集中化改造,即改“接审分离”为“预受理、初审合一”,改“手工审批”为“网络审批”,改“串联式审批”为“并联式审批”,所有参与审批的主要业务处室均派业务骨干进驻大厅。原来一个公文平均办理时限7天,现在缩短为3天。原来十天半月才能完成的公文传递,通过网上点击送达,瞬间即可完成。

阳光服务:暖意融融,散发着现代行政的文明新风

走进湖南省国土资源厅政务大厅,明亮、宽敞、整洁。电子公告牌、电子触摸屏一应俱全,休息区,沙发、饮水机、书报栏、手机加油站……开敞式的办事柜台内侧,工作人员笑容可掬、彬彬有礼。低矮的柜台外侧,舒适的软皮转椅,高矮适中,办事人员坐上去就可以和工作人员面对面促膝交流、沟通,阳光的感觉扑面而来,像一个温馨、舒适的家。

“您好,您的这份材料还需要复印一份,请到我们的便民服务台,我们有专门的工作人员为您免费复印。”2月26日下午,由于一些材料需要复印件,来大厅办事的李先生还在发愁没地儿复印,工作人员便已免费为他复印好相关资料。王先生说,“过去在外面复印这些材料至少得花大几十块,还要出去到处找复印店,现在这些钱都省了,还节约了时间。这个‘细节’让我们感觉‘很暖心’!”

免费复印虽然只是政府公共服务的一个小细节,但正是这些小细节的持续不断完善,才能使国土资源厅政务大厅的服务越来越人性化,群众的满意度越来越高。

政务大厅在加强大厅硬件设施改造的同时,特别注重软件建设,建立了行政效能网上监控系统,通过审批事项‘亮红灯’的方式,提醒经办人员依法依程序及时办理审批事项。在硬件上,设置了电子触摸屏、电子显示屏,群众可通过多种渠道及时查询和咨询,配备了免费打印、复印、传真设备,手机加油站,饮水机,报刊架等便民设施,为来厅办事群众创建舒适的办事环境。

尽管政务大厅所承担的业务,都是“厅里的事儿”,但在这里感受不到一丝人们惯性思维中的衙门习气和机关作风。这是一扇为社会提供公共管理服务的“窗口”,呈现给世人的,是一个信息化时代应有的阳光、崭新的政府部门形象。

阳光网络:把裁量权交给电脑,寓管理于优质高效的服务中

现代社会,当一个政府管理部门选择了电子政务平台,也就意味着选择了一种自觉约束自身权力的制度环境。当管理信息输入电脑,使规范、标准成为准则,变管理为服务的承诺才能真正落实。

2009年6月8日,历史应记住这一天,湖南省第一批、也是国内第一次矿业权网上交易成功举行。实行网上交易后,现场交易中的交易秩序维持、报价接收与确认、参会人员的迎来送往、场地的租赁等人工操作的事情均不需要,节约了大量的人力、物力和财力,降低了交易成本,提高了工作效率。

这只是湖南省国土资源厅推行电子政务的一个方面,据了解,湖南省国土资源信息化工作也一直走在全国的前列,现已全面建成省市县三级国土资源电子政务系统,覆盖国土资源行政审批的方方面面。2010年底,全省123个县市区国土资源部门电子政务系统全面部署运行,应用率逐年提高,2011年建设用地审批实现了100%网上远程报批,资料进窗、远程报件、会审会签、公文传输等实现网上办理,大大提高了办公效率和节约了办公成本。

在湖南省资源厅网上政务大厅,点开在线申报,输网上审批、注册的页面随之打开,需要提供的材料及其审批时限赫然在目,输入案卷编号和名称,便可以查询进度。一名来办事的群众说:“政务大厅方便群众的‘网来网去不见面’,省去了我们的奔波之苦!”

为迎接大数据时代,湖南省国土资源厅一直致力于国土“一张图”建设。经过十几年的努力,湖南国土资源信息化建设依托GIS软件平台实现了从无到有、自上而下、由点及面、能用到好用的跨越式发展。基本实现了省、市、县、乡四级国土资源数据调度共享,开创了“一站式”、“协同式”的管理新局面,推动了湖南省国土资源管理逐步向科学化、现代化迈进。

阳光团队:砥砺前行,在服务中体现价值

政务大厅工作繁重,每个工作人员每天都面临着非常大的压力,如何让这支队伍保持积极、开朗的工作状态是提升大厅对外服务水平的关键。

在对政务大厅的管理中,省国土资源厅坚持规范服务与人文关怀并重。一方面,湖南省国土资源厅相继出台《湖南省国土资源厅政务大厅管理规定(试行)》、《湖南省国土资源厅政务大厅群众满意服务标准》、《政务大厅工作人员日常行为准则》、《争创“十佳”文明窗口服务准则》等一系列管理制度和行为准则,开展党性教育、爱岗敬业、岗位示范、亮牌示范等活动,用小细节来规范大厅工作人员服务标准、服务流程,营造比赶超的阳光工作氛围。

另一方面,政务大厅加强人文关怀,工作人员结婚生子,第一时间送上祝福;生病住院或者父母病重,第一时间前往慰问。大厅负责人张予蓉介绍,有的工作人员因为工作生活压力,情绪受到影响,也适时地跟他们谈心,给予开导,使其减轻思想包袱。此外,还想方设法组织大厅的同志们开展有益的业余活动,帮他们疏解压力。这种无微不至的关怀也让大厅工作人员时刻都感受到阳光般的温暖。

耕地占用税审核岗的小贺曾经因怀孕两个月不慎流产,住了几天医院,她就急着要回单位,大厅的同事来看她,也都劝她放心养好身体,“工作有我们呢!”

正是这种你追我赶、互相关怀、互相体谅的工作环境,大厅的同事们才能满腔热情地投入到工作当中,政务大厅的服务水平和服务能力不断提升。

政府大厅负责人这样说到,政务大厅工作永远没有最好只有更好,为群众服务我们永远在路上,但我们会努力奔跑前行。我们将坚持不懈地在服务过程中锤炼作风,在服务意识中提升境界,在服务成效中体现价值,使政务大厅成为省厅一张靓丽名片。   


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(责编:王金雪、秦华)
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