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海西州公安局出入境管理支队大力推出亲民利民工作法

2015年05月20日09:33   来源:人民网-中国共产党新闻网

出入境管理服务工作与国家政治、经济、社会生活密切相关,既涉及到公民个人的出入境权益,又关系到国家安全和社会稳定。作为出入境管理的基层单位,既要保障公民正当出入境事宜的权益,促进经济文化等对外交流渠道的畅通,又要坚决杜绝查处非法出入境行为的发生,确保国家政治的安全。因此,在切实维护出入境秩序和国家安全的同时,给人民群众提供更加优质的服务,是当前出入境管理部门工作的重中之重,也是公安机关“全心全意为人民服务”的崇高理想的具体体现。

便民利民 真正为民

——海西州公安局出入境管理支队大力推出亲民利民工作法

出入境管理服务工作与国家政治、经济、社会生活密切相关,既涉及到公民个人的出入境权益,又关系到国家安全和社会稳定。作为出入境管理的基层单位,既要保障公民正当出入境事宜的权益,促进经济文化等对外交流渠道的畅通,又要坚决杜绝查处非法出入境行为的发生,确保国家政治的安全。因此,在切实维护出入境秩序和国家安全的同时,给人民群众提供更加优质的服务,是当前出入境管理部门工作的重中之重,也是公安机关“全心全意为人民服务”的崇高理想的具体体现。

一、海西州公安局出入境管理支队办证工作现状

(一)特殊的地域特征:由于海西州行政面积广阔,地域跨度大,地广人稀,点多面广,加之交通方式单一,这就给广大人民群众前来州局主管部门办理证照带来了极大的不便。

(二)特殊的人口居住特点:我州的工农业生产现状决定了户口属地在我州而居住地在省外的人员较多,特别是青海油田人户分离情况更加严重,广泛存在户籍在海西人却居住在甘肃敦煌的现象。这就无可避免的造成了申请人办理一次证照,办理时限少则三五天,多则一星期,耗费了申请人大量的人力、物力及时间,申请人对此意见较大。

(三)特殊的服务对象特点:我州属典型的资源型城市,境内煤炭、石油、矿产、盐化等资源非常丰富,因此,在我部门服务区域内有为数不少的外国籍从业人员,由此而带来的交流沟通和文化法律及日常管理等的差异又给我部门带来了不同于其他地区的工作困难。

(四)办证人员紧缺的特点:鉴于目前全省公安系统警力紧缺的客观现实,海西州公安局出入境管理支队也存在人员严重紧缺的问题,办证大厅加部门负责人仅才3人,且年龄普遍偏大,加之中坚力量和后备人员储备不足,日益增多的办证需求和高负荷运作的业务工作间的矛盾尖锐。

二、海西州公安局出入境管理支队便民利民措施

公安出入境管理部门推行便民利民措施,是一种新型的警务工作理念,它将服务型执法新思想实际应用到公安日常工作中,进一步转变执法观念,树立执法为民的新理念和构建和谐警民关系的新思想,使公安工作从以往的单纯性管理向服务型管理转变,更好的体现以人为本的执政出发点和警民一家亲的和谐构想,是公安机关践行党的群众路线的重要形式。在党的群众路线教育实践活动开展以来,海西州公安局出入境管理支队克服困难相继开展了一系列“亲民爱民”工作法,即把人民群众的事当做自己的事,把人民群众的小事当做自己的大事,从群众满意的事情做起,从群众不满意的问题改起,本着为群众办好事,让群众好办事的原则,宁愿自己多麻烦一点,也让群众更方便一些,真正把出入境服务工作做到群众的心坎上,具体特色便民利民措施有以下几点:

(一)8小时以外弹性工作制原则:为突破海西州地域空间跨度大的限制,避免办证群众往返长途奔波,或碰见公休日、节假日及八小时工作制以外期间无法正常办理相关手续的问题,海西州公安局出入境管理支队积极探索协调,不顾年龄问题带来的精力不济和繁琐工作造成的身心疲惫,依然以广大办证群众的切身利益出发,舍小家,顾大家,采取错时办理、延时服务、加班加点开展工作等8小时以外的弹性工作制的便民措施,为在期间要求办理证照的申请人办理相关手续。

(二)电话咨询和预约服务:海西州公安局出入境管理支队为更好地服务广大办证群众,通过微信微博和州局门户网站等多种渠道开通了服务热线,随时接听有关咨询人员的电话,并认真答复和提供相关政策信息,坚决执行一次性告知规定。同时,对部分路途遥远、时间有限或不在省内的有办证需求的群众,提供电话预约服务,在约定期限内为广大群众办理相关手续。

(三)特事特办的绿色通道服务:对一些假期有限的外籍人员和确有紧急事务需要最短时间办理证件的群众,海西州公安局出入境管理支队本着急事急办的原则,积极沟通协调,开通绿色通道,在不违规前提下尽量缩短办证期限和简化办证程序,使群众利益最大化。

(四)积极开展上门服务活动:为解决我州人地分离,办证代价大的问题,海西州公安局出入境管理支队克服人员紧缺、路途遥远的困难,加大上门服务力度,于2014年4月24日、10月10日由我支队委托油沙山分局敦煌办公点的民警在油田电视台、油田网络公司预先发布办证通知,在4月29日、10月14日我支队分别两次协调芒崖行委、冷湖行委公安局出入境管理大队民警携带有关设备前往敦煌七里镇,在油沙山公安分局的大力支持下,先后为525人现场受理了689份申请出(国)境手续。受理材料由上门服务的民警负责带回户籍所在地派出所由主管领导审核签字后带到我支队审批,切实做到申请人不用跑,在家就可以拿到申请的相关证件,这期间还召开了座谈会,广泛征求意见、建议。同时,为进一步做好工作,把便民利民措施落实执行到实处,出入境管理支队负责人于连青同志数次带领技术人员深入芒崖、油沙山、敦煌七里镇等处指导督促,协助各地开展便民利民活动。此举既节省了申请人办证时间又节约了申请人的费用,既拉近了警民关系又树立了出入境管理民警的良好形象,省、州、青海石油电视台分别对我出入境管理部门求真务实的爱民、便民举措,多次进行了现场采访和详细报道,取得了良好的社会效果。

(五)借助其他资源解决实际问题:针对在海西州公安局出入境管理支队服务区青海大柴旦矿业有限公司就职的外籍人员办理居留许可证要到对外籍人员非开放的州府所在地德令哈地区办理的问题,我支队积极运作,借助滩间山派出所公安网络这一资源优势,为在大柴旦矿业有限公司就职的外籍人员提供上门服务,及时有效地解决了他们的后顾之忧,既保证了国家安全,又为企业提供了便利服务,得到就职于大柴旦矿业有限公司外籍友人的一致好评。

(六)系统备注,邮政助力:对于我州在外地居住和工作的人员较多,如果因申请材料不完备等原因出现一次性不能办结的情况,我支队积极变通,采取先将申请人信息录入系统,后由申请人将所需材料补充完备后通过邮政快递寄送给我们,再由我们整合相关材料办理手续的办法,避免了申请人多次往返办理证照。

(七)简化流程,提高效率:以上级领导部门推出的出入境证件“三表合一”为契机,尽量简化手续,缩短流程,提高受理及审核等工作的效率,切实把便捷和时效留给广大前来办照的群众。

(八)创新工作方法,保障群众利益:由于目前青海油田职工办理出国境证照手续要从敦煌到芒崖油沙山派出所或格尔木石化基地派出所开具“无违法犯罪记录证明”,申请人往返一次要行走1000多公里的路程,浪费了申请人大量的人力、财力及时间,办证群众意见较大。为此,海西州公安局出入境管理支队具体问题具体分析,积极向上级主管部门反映情况,取消了到以上派出所开具“无违法犯罪记录证明”材料这一规定,转而由所在单位政工人事部门签署的意见替代,开创性的解决了工作中实际遇到的问题。

(九)充分利用上级主管部门特批权利服务广大群众:省厅出入境管理局出台了“一年内港澳旅游签注可委托他人办理”的便民措施,方便了群众的办证需求由于我州地广人稀、人户分离的情况较为突出,特别是户籍在州内、但在省外居住生活工作的人员较多,虽然,省厅出台了此项便民措施极大地方便了办事群众,但仍有很多在省外生活工作的人,在州内没有亲戚朋友,申请办理一年内港澳旅游签注须由本人亲自到户籍所在地办理,办理时限少则三五天,多则一星期,耗费了申请人大量的人力、物力及时间,申请人对此意见较大。经我支队向上级业务部门反映,批准我局出入境管理支队直接受理审批户籍在州内、人在省外居住生活工作的人员申请港澳旅游一年内再次签注。

(十)进一步推进社会化创新,推出便民利民措施,提升服务水平:依托省厅出入境管理信息系统,通过申请人身份证信息自动填写打印申请表格,进一步便利申请人申请,提高出入境前台民警工作效率;依托互联网和出入境管理信息系统,推广出入境证件网上申请、自助受理、预约面见、办证进度查询等便民利民功能的应用;提供2 4小时咨询、投诉、举报等服务,提供动态出入境风险提示,努力拓宽服务的广度和深度。满足人民群众的个性化需求;配合作好电子港澳通行证签注签发规范和电子大陆居民往来台湾通行证启用前各项准备和相关培训工作;进一步服务地方经济改革开放,为包机直航、丝绸之路经济带等贸易活动提供出入境便利,进一步提升全州出入境管理部门服务水平。


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(责编:王金雪、秦华)
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