江西省公安厅创新管理服务方式 积极搭建网上办事大厅

今年以来，江西省公安厅积极适应经济社会发展要求，以提高人民群众满意度为目标，充分借助现代科技手段，大力推进公安行政管理服务改革创新，通过整合全省各地、各警种网上服务资源，搭建“江西公安网上办事大厅”，对涉及治安、出入境、交警、消防等警种的210项公安业务实行网上申报、网上受理、网上审批，为群众提供“永不下班”的网上服务。2014年，“江西公安网上办事大厅”已为群众办事超29万件，得到社会各界和人民群众广泛好评。

江西省公安厅创新管理服务方式

积极搭建网上办事大厅

今年以来，江西省公安厅积极适应经济社会发展要求，以提高人民群众满意度为目标，充分借助现代科技手段，大力推进公安行政管理服务改革创新，通过整合全省各地、各警种网上服务资源，搭建“江西公安网上办事大厅”，对涉及治安、出入境、交警、消防等警种的210项公安业务实行网上申报、网上受理、网上审批，为群众提供“永不下班”的网上服务。2014年，“江西公安网上办事大厅”已为群众办事超29万件，得到社会各界和人民群众广泛好评。

一、借助互联网优势，最大限度实现公安行政管理服务信息化。“网上办事大厅”充分利用信息技术手段，依托互联网构建方便快捷的管理服务平台。一是审批服务事项全部上网。按照“以网办为原则，不网办为例外”的要求，“网上办事大厅”陆续开通涵盖治安、户籍、出入境、交警、消防、网安、禁毒、监所管理、边防、安防等10个业务群的210项行政审批和服务项目，基本实现公安业务全覆盖，让群众足不出户即可申报办理各项业务。二是各级公安机关全员上网。“网上办事大厅”整合省市县三级公安机关“网上公安局”、“网上派出所”等网络平台，具体受理部门覆盖省（总队）、市（支队）、县区（大队）和派出所四级，形成横向到边、纵向到底、上下一体、协调联动的网上办事格局。三是管理服务流程最大程度上网。在办理服务工作流程上坚持全流程与片段式相结合，能网上办理的必须全程网上办理，确因工作需要或其他限制必须网下办理的，减少工作环节、缩短工作时限，并及时向群众反馈办事过程、结果信息，力求全程公开透明。

二、整合内部资源，最大限度实现公安行政管理服务集成化。“网上办事大厅”由前台和后台两个系统组成，前台系统分省级办事大厅平台、市县级集中办事平台和微信（短信）服务平台三个子平台，后台系统对前台提供保障和支撑，系统间无缝对接，实现网上查询、申报、受理、审批、监测、告知“一条龙”服务。一是做优省级办事大厅。省级办事大厅是“网上办事大厅”的“总闸”，居于统领地位，设“场景导航”、“办事指南”、“查询中心”、“下载中心”、“办结公示”、“办件统计”等栏目，指引群众按事项类别或管辖单位前往具体受理部门申报业务，同时提供进度跟踪、表格下载、办事咨询等服务。二是做强市县级集中办事平台。市县级集中办事平台负责申办事项预审受理、材料审核等工作，对符合条件的申办事项进行线下办理，事项办结后在网上进行办结告知，通知申办群众到相应服务窗口查验原件或取证。三是做精微信短信服务平台。针对部分群众上网条件受限的实际情况，“网上办事大厅”外挂手机微信办事平台，提供警务资讯播报、办事指南、办件查询等服务；开通短信平台提供注册用户身份验证，发送工作信息。

三、规范工作运行，最大限度实现公安行政管理服务标准化。省公安厅制定下发“网上办事大厅”工作规程，按照“能够简化程序的尽可能简化程序、能够方便群众的尽可能方便群众”的要求，设置了标准事项库，力求各项工作标准化，保障各项网上业务顺畅运行。一是统一办事程序。标准事项库规范了每一个办事事项的办理流程、办理时限要求、办结答复口径等，群众不论在省内何地申办事项都会得到同等对待，做到了办理程序按照一个流程、审批标准遵循一个要求。二是统一审批权限。“网上办事大厅”实行分级审核，告知类、指南类事项无需注册即可查询，申办类事项均需进入预审、受理、审核、办结等环节，授权相应人员分别负责，做到事权一致、职责相当。三是实时全程监控。省市县三级办事审批系统和用户数据管理系统具备实时监测、操作记录、安全日志等功能，对办事流程进行综合分析、超期预警，对不按规程办事的单位和经办人员提出警告，做到办理时限和流转环节责任到人，确保网上办事的严格规范、高效有序。

四、尊重群众需求，最大限度实现公安行政管理服务便捷化。“网上办事大厅”全面考虑群众在文化程度、生活习惯、性格倾向等方面差异，针对不同群体的个性需求推出一系列人性化措施，主动征求群众意见建议予以改进。一是办事高效透明。“网上办事大厅”为群众提供操作说明、办事指南、进度查询等便利措施，材料填报标准和相应审批流程一目了然，随时为群众提供网上查询办事服务，并以手机短信方式向群众发送办事进度提醒，做到鼠标一点就能办好事、足不出户就能办成事。二是咨询交流多样。“网上办事大厅”提供公开咨询与点对点咨询两种回复方式，由办事群众自行选择，满足个性需求。同时，优化品牌栏目“厅长在线交流”，改设为“专题访谈”、“我对厅长说”、“我对局长说”、“公安信访”等专栏，变厅长一小时在线为厅长天天在线、变一条诉求渠道为多条诉求渠道、变定时型交流为全天候互动服务，确保群众办事咨询和信访诉求能够得到专业处理和有效回复。三是保证信息安全。对每个办事群众赋予唯一登录身份，绑定注册账号和身份证件号码，群众办事查询办件进度、办理结果时须输入注册账号和身份密码方可查询。加强后台安全配置，设置恶意注册屏蔽、登录异常检测、非正常访问预警、攻击拦截、数据库加密、容灾备份等安全策略，确保群众个人信息和事项数据安全保密。