深圳前海合作区：努力构建与国际接轨的行政服务平台

前海e站通服务中心（以下简称“e站通”）于2013年7月开始运行，自投入使用以来，e站通深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，优化服务大厅政务环境，提高e站通行政效能，加强深港合作，努力构建与国际接轨的行政服务平台。

努力构建与国际接轨的行政服务平台

前海e站通服务中心（以下简称“e站通”）于2013年7月开始运行，自投入使用以来，e站通深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，优化服务大厅政务环境，提高e站通行政效能，加强深港合作，努力构建与国际接轨的行政服务平台。

一、打造大厅优良政务服务环境

（一） 营造特色环境

以“突出服务”的思维打造办事、休闲一体化审批大厅。e站通高起点营造优良大厅服务氛围，在大厅的装修模式、色调搭配和用具配置上改变思路，以多组橙白相间的木桌椅代替传统服务大厅的长排金属椅，配以绿色盆景；引进咖啡厅，满足市民休憩之需，为市民提供商务交流平台，提升境外籍人士对大厅的亲切感；安排免费上网办事终端，免费自助打印复印，让市民在大厅办事无障碍，方便快捷。e站通努力营造具有前海特色的大厅服务环境，以温馨的办事氛围改变传统大厅清冷衙门景象，步入大厅，身心放松，轻松办事。

（二） 搭建系统平台

以“互联网+审批”的思维快速推动大厅信息化建设。建设e站通在线服务平台，匹配各审批部门的需要，确认各职能处室及派驻机构服务事项、办事指南，并对审批法律法规、审批时限、审批流程、审批人员等内容及各环节进行全面梳理，完成硬件部署、服务平台版面优化、各单位数据对接，顺利上线运行，实现市民网上提交资料，审批大厅后台审批，便捷办理业务，极大地提升审批大厅办事效率。

（三） 精细化管理

以“标准化”思维加强大厅管理。服务中心抓紧管理制度建设，以制度促使大厅服务标准化、精细化。自成立以来，e站通起草、发布了16项工作制度和管理办法，对大厅人员、空间、物品、设备、信息等方面进行规范，使e站通的管理有章可循。

二、坚持改革创新，提升行政效能

（一） 创新服务模式

起草《前海e站通服务中心上门服务工作方案》和《前海e站通服务中心延时服务制度》，根据服务中心的实际，依托港企直通车服务，对有需要的企业和个人提供上门服务；依托e站通在线服务平台和服务中心咨询热线，为市民提供行政审批和服务的预约服务；根据e站通业务情况，部分业务量大的窗口实行工作日延时服务。通过在服务中心内开展行政审批延时服务，结合预约服务，实现在企业设立、人才引进等方面的一站式服务。

（二） 建立审批台帐

全面梳理授权行政审批及行政服务事项的移交情况，总结行政审批事项优化成果，形成《关于前海e站通服务中心全面贯彻简政放权，提高行政服务效率的汇报》和《前海e站通服务中心授权事项移交情况统计》，为授权事权的进一步优化提供基础。推动各审批单位研究审批流程简化，梳理可现场审批的行政审批及服务事项。并将明确授权前海审批事项中即办件的数量，在e站通服务平台中予以公布。（目前，前海e站通服务中心230项审批及服务事权中，共有97项即办件。）

（三） 优化审批流程

1.在大厅推行“一口受理”审批机制。e站通依托大厅现有资源，调整审批窗口职能，理顺后台审批流转通道，启动授权前海的行政审批事项“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证”服务模式，为前海行政审批建设快速通道。 2.对外资企业准入和登记注册实行“一口受理、五证联办”，建立和优化前海外商投资和对外投资企业登记注册受理模式，实现外商投资企业准入和开业登记一张表格、一套材料、一口受理、一次发证。

3.对前海企业登记设立实行“四证合一”，将原来商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证由商事登记部门、组织机构代码登记部门、税务部门、公安部门分别办理的模式，改为“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”的新模式，即企业向市市监委注册窗口递交申请材料，在规定的工作日后，在组织机构代码窗口一次领取商事主体营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证等四个证件。

4.实现登记注册网络全流程办理。针对内地自然人注册公司，实行网络全流程登记，企业无需前往前海e站通服务中心，通过电子认证，网上递交材料，足不出户便可完成登记注册。

三、强化深港合作，设置港企直通车

e站通在优化大厅服务模式和运营模式时，不断寻求香港元素，希望打造一个满足港人需求的政务中心。为了进一步便利港资港企投资前海，2014年5月份e站通正式开启“港企直通车”，邀请香港普华永道在服务中心港企直通车窗口为港资企业提供咨询，协办等服务；协调外商投资和登记注册窗口为港资企业提供即来即办服务，为港资企业进入前海打通绿色通道。通过“港企直通车”港资企业落户前海的时间由原来的20多个工作日缩短为不到5个工作日，极大地提升了港资企业的投资便利性，加快了前海管理局港资企业招商引资的速度。港企直通车服务得到市民高度认可，获得“第二届南都街坊口碑榜——深圳市民眼中的百件优秀民生实事三十强”称号。