四川省郫县政务中心：致力经济发展主战场 强化民生服务零距离

内容提要：成都市郫县政务中心以简政放权为重点，着力推进审批载体和服务创新，在致力经济发展、服务民生两方面取得显著成效。

一是成立四川省首个项目服务中心，围绕优化项目审批、激发市场活力关键，大力减少和规范行政审批，制定《郫县投资建设项目并联审批实施办法》系列文件，建成项目一站式收费系统，并同步施行事前服务、联合预审、容缺审批、超时默许等制度，整体效率居于全市前列，受到项目业主高度赞扬。

二是率先建成新媒体服务群众办事矩阵，成功推出全省首个县级微博服务民生日，同时，在全省率先建成12个集水电气缴费、审批下沉等于一体的村（社区）便民服务片区中心站，成功打造线上线下“零距离”服务圈，综合实效和老百姓满意度大幅提升。

致力经济发展主战场 强化民生服务零距离

　　——郫县简化行政审批创新政务服务

这两天，郫县万达广场项目相关负责人黄辉遇上生意伙伴总要说上两句：“在郫县做项目，有困难就找郫县项目服务中心，行政审批服务优质又高效。”

黄辉所说的“项目服务中心”，是郫县专门为项目业主打造的及时协调解决项目存在的困难和问题的“绿色通道”。统计显示，从今年1月到11月，郫县项目服务中心共组织开展企业登记并联审批办理注册登记手续560件次，月平均办件量达到50余件，新希望、大连万达、四川兰花草等一批项目因此受益，切实高效地为项目落地到后期运营提供了方便，解决了项目办事难等问题。

除此之外，在服务民生方面，郫县也在成都率先建成 “郫县服务”微博、微信、热线矩阵，在全省率先探索推进便民服务片区中心站建设，通过新媒体新载体零距离联系群众、服务群众，进一步推动政务公开和行政效能提升，不断深化便民服务实效，取得了可喜成绩。由于良好的政务环境，吸引着众多投资者的关注。中软、华为、万达、中航、法国迪卡侬和新希望等重大产业项目争相落户，郫县还先后荣获“2014年中国中小城市综合实力百强县市”和“2014年中国最具投资潜力中小城市百强县市”荣誉称号。

主动作为 服务企业

开全省先河成立项目服务中心

一张小小的项目服务卡，上面承载了业务咨询、证照办理、事项协调、并联审批、跟踪服务、投诉举报等多项服务内容。无论是省市重点项目，还是县域重大招商项目和新签约引进重大项目，都可以通过此卡实现审批服务工作的协调对接，并能及时解决项目存在的困难和问题。

“细心的朋友可以注意到，这张项目服务卡的颜色为绿色，象征着持卡者步入了一条行政审批服务的‘绿色通道’。”郫县政务服务中心主任王成说，之所以在全省首开先河地成立实体性项目服务中心（与郫县政务服务中心合署），就是为了建立一套对重大项目在审批过程中存在的问题进行综合协调、并联审批和效能督查的新机制，更好地为项目特别是郫县“两园一总部”基地项目提供优质、高效的政务服务，全力助推县域经济跨越发展。

今年以来，郫县政务服务中心（项目服务中心）围绕《郫县投资建设项目审批全流程一览表》、《郫县投资建设项目并联审批实施办法》、《郫县企业登记并联审批实施办法》的深入实施，全面健全完善项目确认、事前服务、联合预审、审批代办、督查督办等机制，同时建成郫县建设项目一站式收费管理系统，在全市率先开发并优化完善投资建设项目并联审批系统，通过配套档案共享、容缺审批、超时默许等制度建设，推进项目依托并联审批系统进行网络化运行和一站式费用缴纳，切实减少了企业往返跑路，降低了企业办事成本，提高了审批服务综合效率。

“正是有了项目服务中心，使得我们的项目从合法取得用地到办结施工许可证的整个过程不到3个月，创造了我们在国内项目中的最短时间纪录。”黄辉感触良多地说，她原本以为办理报建手续会相当繁琐，但出乎她意料的是，格外的顺利和简便。“郫县项目服务中心主动服务的意识，给我们企业提供了莫大的帮助，从前期设计就开展了现场协调沟通工作，并全程协助我们办理报建手续，流程也由此大幅缩减。”黄辉感慨地说，项目服务中心还在成都率先推出上门“坐诊式”服务，并借助微信服务平台和QQ群，让企业参与到交流和咨询中，项目的进展情况也实时公布，让企业获得了快捷的政策咨询服务和高效的审批服务。也正因为郫县大胆创新，让其成为了行政审批制度改革红利的受益者，项目也得以快速推进，其节省的时间成本对企业来说不可量化。

据悉，从今年1月到11月，郫县政务服务中心（项目服务中心）共组织开展企业登记并联审批办理注册登记手续560件次，月平均办件量达到50余件，相较2013年月办件量提高了50%。新希望集团投资乳品加工项目、大连万达投资郫县站商业项目、四川兰花草实业有限公司等18家新签引进重大项目都通过此办理了工商注册登记手续。

同时，郫县政务服务中心（项目服务中心）开展投资建设项目并联审批办理各项审批手续925件次，召开项目服务前移集中会审会85次，组织开展项目审批联审联办综合协调会100次，协调解决项目报建过程中凸显的各类审批问题130次。切实高效地为项目落地到后期运营提供了方便，解决了项目办事难等问题。

郫县项目服务中心成立一年多，就获得了项目业主的广泛信任。“有困难就找郫县项目服务中心”已经成为了业主们的共识。王成表示，郫县政务服务中心（项目服务中心）还将继续深化，切实以简政放权为重点，进一步减少和规范行政审批，全面提升审批授权率，不断创新政务服务方式，真正让群众和企业“进一道门，高效办成所有事”，着力在郫县推进成都西门口卫星城建设中靠前服务、主动作为，切实为打造具有比较优势的政务服务高地和一流投资软环境贡献力量。

改革创新 致力民生

延伸政务服务线上线下打造便民服务圈

10月29日这一天，是“@郫县服务”政务微博的大日子，全省首个县级政务微博民生服务日在郫县举办。当天上午一早，郫县房管、住建、旅游、交通、环保、林业、文广、教育、人社、公安、民政共11个职能部门的分管负责人、科长等齐集郫县政务服务中心大厅，通过微博民生服务日活动页面，实时解答网民疑问、提供权威政策咨询、切实解决实际问题，为网民和政府架设实时、方便、快捷的零距离沟通桥梁。

在当天活动的两个小时里，网页点击率达到了25.5万次，专题点击5.5万次，网友在线提出213个问题，各单位快速梳理、积极应答，实现在线解答问题59个。参加微博民生服务日的部门工作人员均表示，通过微博这一新媒体平台与民众“面对面”，进一步拉近了与老百姓的距离，是与百姓沟通的一个很好的桥梁。

有这样一组数据：截至2014年12月上旬，“@郫县服务”已拥有粉丝65107位，发布微博14185条，受理网民诉求1050条，处理和反馈满意率达99%以上，其中，诉求和处理量居于成都区（市）县第一位。作为利用微博零距离服务群众的先进代表，郫县还连续两次在成都市政务微博会议上作交流发言，受到市级职能部门的充分肯定。

随着服务的进一步深入，“@郫县服务”又在不到一年时间里实现二次升级，实现整体成效居于全成都市区（市）县领先位置。为扩大平台影响力，郫县政务服务中心在成都市率先建成“郫县服务”微博、微信、热线矩阵，全面打造了“既落脚解决网民诉求、又强化正面宣传引导，既突出‘线上反馈’、又注重‘线下互动’，既致力改善民生、又促进经济发展”的全方位、互动型、立体式网络与实体平台。同时，成功策划“微直播”、“微访谈”、“微互动”、“微博进社区”等线上线下活动6次，实现单次最高阅读量达29.9万，转发量达5000余次，平台影响力进一步扩大。为切实增强微博服务实效，郫县率先开通微信预约排号功能，全面提升新媒体服务审批功能，有效化解老百姓办事排队等现象，致力推进微博（微信）从网络发布、网络问政到网络行政不断深化……面对利用新媒体零距离服务群众，郫县政务服务中心一班人早已规划出清晰的思路，正铆足干劲、乘势而上，共同为服务民生、改善民生而不懈努力着。

与此同时，郫县在延伸政务服务上也展开了新的尝试，在全省率先试点探索村（社区）便民服务片区中心站建设，通过完善公共服务功能配套，不断增强基层便民服务站综合功能，受到了老百姓的普遍好评。郫县村（社区）便民服务片区中心站不仅满足群众办理证件、登记等需求，也提供更多的便民服务，将水、电、气等缴费业务，以及金融服务等向基层延伸，切实方便老百姓就近办成多项业务，构建起“10分钟便民服务圈”。目前，已有12个村（社区）建成便民服务片区中心站，就近辐射10余个村（社区）近15万人，有效促进了老百姓办事不出村、不出镇。