山东省五莲县政务服务中心：“绿色通道”畅通审批服务“高速路”

近年来，我县通过简政放权，加大对各窗口单位落实“权力清单”的督查考核力度，探索实施重点投资项目《“绿色通道”畅通审批服务“高速路”》这一模式，切实解决了行政审批过程中的制约瓶颈，赢得了社会各界和投资客商的一致好评，被赞誉为《“绿色通道”畅通审批服务“高速路”》。

一、“绿色通道”服务概况

“绿色通道”是指对列入市、县年度重点投资项目，实行“提前介入、部门联动、一次性告知、会商联办、特事特办、限时办结、跟踪服务、全程监督为主要内容的行政审批服务制度”。

从简从快，一次告知。对进入“绿色通道”的项目，按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本要求，简化程序，从快办理。对审批事项所涉及的申报条件、申报材料、审批部门、办事程序、承诺时限、收费标准及办事过程中需要补正的材料，实行一次性告知。

限时办理，超时问责。在县级审批权限内，除须依法听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审所需时间外，必须按联审会议确定的时限执行。对所有涉及部门，均指定专人跟踪落实，在承诺时限内既无异议又不反馈审批结果的，对当事人和部门负责人实行超时问责。

收费监管，疑难会商。对涉及的行政事业性收费，依据《五莲县行政事业性收费目录》，按照“一切收费要下限”要求收取。在审批过程中遇到重点疑难问题，各有关部门应及时提出具体意见或建议，报县领导小组进行协调解决。

二、“绿色通道”保障措施

1、领导重视，制度健全。一是经县长办公会议研究下发《重点投资项目审批服务“绿色通道”暂行办法》。二是成立重点项目全天候“特别服务”小组，负责对“特别服务事项”的组织、协调和办理。三是将“绿色通道”特别服务的落实情况，纳入日常考评及年度考核。

2、提前介入，联合预审。将全县年度《重点项目月度跟踪情况》，于每月初传送至各相关部门及窗口，提前介入，做好相关审批前期准备工作。中心业务科负责受理，国土、住建等相关窗口联合预审，一次性告知。

3、部门联动，全程督办。中心与县大项目办、县招商局、县直各驻厅窗口、各专业分厅、乡镇便民中心建立了横向联动、信息共享、共促共为的联动服务机制。通过合理分工、明确职责、完善制度，对纳入“绿色通道”的重点项目，台账管理，全程督办，限期完成。

4、联合踏勘，并联审批。在大厅设立涉企涉建审批服务功能区，为企业提供 “一站式”办结服务机制。通过联审会办，对项目建设的规划选址、施工图审查、竣工验收实行联合审批，联合踏勘。

三、“绿色通道”运行成效

服务方式由被动、传统、单一的串联式审批向主动、智能、综合的并联式审批转变。解决了办事程序复杂、环节多、时限长、运转不协调等问题，节约了行政成本。

这种“求简、求巧、求快”的审批思路和服务模式，规避了审批服务过程中的制约瓶颈， “中、阻、梗”现象大大减少，各项环节一气呵成，总体审批时限与以前的承诺时限相比缩短了66.7%。三年多来，中心先后为杏石温泉等76个重点投资项目，组织了“绿色通道”联合审批“特别服务”，原企业登记承诺办结时限为23个工作日，在手续齐全的情况下半个工作日就全部办结。

“绿色通道”畅通审批服务“高速路”

山东省五莲县政务服务中心

近年来，我县通过简政放权，加大对各窗口单位落实“权力清单”的督查考核力度，探索实施重点投资项目《“绿色通道”畅通审批服务“高速路”》这一模式，切实解决了行政审批过程中的制约瓶颈，赢得了社会各界和投资客商的一致好评，被赞誉为《“绿色通道”畅通审批服务“高速路”》。

一、“绿色通道”服务概况

“绿色通道”是指对列入市、县年度重点投资项目，实行“提前介入、部门联动、一次性告知、会商联办、特事特办、限时办结、跟踪服务、全程监督为主要内容的行政审批服务制度”。

从简从快，一次告知。对进入“绿色通道”的项目，按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本要求，简化程序，从快办理。对审批事项所涉及的申报条件、申报材料、审批部门、办事程序、承诺时限、收费标准及办事过程中需要补正的材料，实行一次性告知。

限时办理，超时问责。在县级审批权限内，除须依法听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审所需时间外，必须按联审会议确定的时限执行。对所有涉及部门，均指定专人跟踪落实，在承诺时限内既无异议又不反馈审批结果的，对当事人和部门负责人实行超时问责。

收费监管，疑难会商。对涉及的行政事业性收费，依据《五莲县行政事业性收费目录》，按照“一切收费要下限”要求收取。在审批过程中遇到重点疑难问题，各有关部门应及时提出具体意见或建议，报县领导小组进行协调解决。

二、“绿色通道”保障措施

1、领导重视，制度健全。一是经县长办公会议研究下发《重点投资项目审批服务“绿色通道”暂行办法》。二是成立重点项目全天候“特别服务”小组，负责对“特别服务事项”的组织、协调和办理。三是将“绿色通道”特别服务的落实情况，纳入日常考评及年度考核。

2、提前介入，联合预审。将全县年度《重点项目月度跟踪情况》，于每月初传送至各相关部门及窗口，提前介入，做好相关审批前期准备工作。中心业务科负责受理，国土、住建等相关窗口联合预审，一次性告知。

3、部门联动，全程督办。中心与县大项目办、县招商局、县直各驻厅窗口、各专业分厅、乡镇便民中心建立了横向联动、信息共享、共促共为的联动服务机制。通过合理分工、明确职责、完善制度，对纳入“绿色通道”的重点项目，台账管理，全程督办，限期完成。

4、联合踏勘，并联审批。在大厅设立涉企涉建审批服务功能区，为企业提供 “一站式”办结服务机制。通过联审会办，对项目建设的规划选址、施工图审查、竣工验收实行联合审批，联合踏勘。

三、“绿色通道”运行成效

服务方式由被动、传统、单一的串联式审批向主动、智能、综合的并联式审批转变。解决了办事程序复杂、环节多、时限长、运转不协调等问题，节约了行政成本。

这种“求简、求巧、求快”的审批思路和服务模式，规避了审批服务过程中的制约瓶颈， “中、阻、梗”现象大大减少，各项环节一气呵成，总体审批时限与以前的承诺时限相比缩短了66.7%。三年多来，中心先后为杏石温泉等76个重点投资项目，组织了“绿色通道”联合审批“特别服务”，原企业登记承诺办结时限为23个工作日，在手续齐全的情况下半个工作日就全部办结。