福建省建瓯市行政服务大厅：开通“民情直通车” 服务“零距离”

福建省建瓯市持续深化“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，在市行政服务大厅创新开通定期上传基层民情和下达惠农政策的“民情直通车”，及时为群众排忧解难，把服务做到群众的心坎上，在党群干群之间架起“连心桥”

福建省建瓯市行政服务大厅：开通“民情直通车” 服务“零距离”

福建省建瓯市持续深化“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，在市行政服务大厅创新开通定期上传基层民情和下达惠农政策的“民情直通车”，及时为群众排忧解难，把服务做到群众的心坎上，在党群干群之间架起“连心桥”。

一、主要做法

1、搭好三级平台。一是市级服务平台，建立市行政服务中心，做到“三到位”：市行政服务中心对 “580”服务热线反映和乡镇上报的问题汇总交办到位，市委、市政府对群众诉求研究解决到位，市行政服务中心对重大问题梳理上报到位。二是乡镇服务平台，各乡镇、街道建立了便民服务中心，做到“三集中”：乡镇便民服务中心对各村报送问题进行集中办理，乡镇党政班子每周召开一次会议对群众反映问题进行集中研究，乡镇便民服务中心对难以解决的问题进行集中上报。三是村级服务平台，各村建立便民服务代办点，做到“三个有”：有专职代办员受理群众申办事项，有干部驻村联系服务群众，每周有召开一次村两委会研究解决群众难题。推进以来，各村服务代办9368件，乡镇党政班子集中研究问题358次，市行政服务中心分送办结事项1102件，市委、市政府集中研究群众反映问题6次。

2、抓好两个层面。市级层面抓服务。一抓服务。建立了信息服务平台，制作发放了“为民服务明白卡”。二抓选派。坚持“五种能力”选派驻村干部，即有较强的语言表达能力、政策解读能力、矛盾调处能力、致富引领能力和工作落实能力；全面推行干部驻村蹲点服务，择优选派217名优秀干部驻村，实行一人包一村。乡镇层面抓示范。以点带面，点面结合，打造了东峰镇井歧村、徐墩镇丰乐村、小松镇湖头村等一批可看、可学、可推广的示范点。

3、选好一支队伍。坚持“两优化、两强化”选派驻村干部。一是优化素质。重点从政治素质好、理论水平高、组织协调能力强、基层经验丰富的乡镇优秀干部中选派。二是优化结构。做到“三结合”，即领导干部与一般干部相结合，行政身份干部与事业身份干部相结合，年龄上老、中、青相结合。三是强化培训。举办各级驻村工作培训班23期，培训520多人次，发放学习材料600多份。四是强化服务。驻村干部严格做到“四必到”、“六必访”。

二、主要成效

一是打造三级联动、解决难题的“爱心站”。建立市乡村三级服务平台，实行联动服务。通过市、乡、村三级服务平台和传导系统上下联动，为群众解决了一大批困难和问题。去年来，全市驻村干部收集群众诉求4896件，妥善解决4706件；各乡镇（街道）党（工）委集中研究解决群众难题613次，市委集中研究解决群众难题18次。

二是构建民情上传、政策下达的“快车道”。市行政服务中心大厅定期对惠农政策进行梳理汇总，编印“惠民政策直通车”，下发给乡镇（街道）、村（社区）和驻村干部，使党和政府强农惠农政策及时下达到广大基层群众，方便和指导群众生产，切实发挥支持和服务“三农”的作用。驻村干部坚持每周两天驻村服务，每月在村住夜五天，深入农户家中拉家常，带餐票轮流到村民家吃农家饭，认真收集群众反映强烈、急需解决的问题，能解决的及时解决，难以解决的上报乡镇和市行政服务中心大厅研究解决。去年以来，市行政服务中心大厅编发“民情直通车”20多期，涉及民情问题1845个（项），已解决1718个（项），86个（项）正在积极解决，41个（项）无法解决的及时向群众说明解释；编印“惠民政策直通车”10多期，下传惠民政策213条。全市干部驻村服务18576天，在村住夜9153天，走访农户3.27万人次，收集民情1.13万条。

三是建立保障有力、提速增效的“助推器”。行政服务大厅通过健全和落实保障、激励和督查等相关制度，助推“民情直通车”高效有序运行。建立管理制度。制定了干部驻村管理包村驻点、工作记录、考期请假、督查管理、考核奖惩等十项制度，把十项制度作为推进工作的有力保障来抓；建立“直通车”联席会议制度。行政服务大厅每月召开一次联席会议，综合协调、指导推动和督查落实工作开展。加强考评督查。行政服务大厅把“民情直通车”工作落实情况纳入乡镇（街道）和市直单位绩效考评内容，采取定期检查、明查暗访、走访群众、查看现场等办法进行考评督查，实行“一月一通报、半年一督查、全年一考评”，对考评结果好的单位和驻村干部，在单位评先评优和干部提拔使用中予以优先考虑；开展了“最美驻村干部”评选活动，从217名驻村干部中评选表彰了20名表现突出、群众满意的驻村干部。对作风不实、群众不满意、为民服务不力的驻村干部和联动单位给予通报问责，督促限期整改。去年来，有19位表现好的驻村干部得到交流提拔重用，调整了23位履职不力的驻村干部，有7个单位被通报批评。

三、几点思考

思考一：在服务上坚持真情为民。“民情直通车”以服务群众为根本要求，回应群众关切、顺应群众期望，既体现了党的根本宗旨，也体现了基层党组织建设的根本价值取向。实践证明，做好新形势下群众工作，必须突出服务这个鲜明的主题，以群众满意作为想问题、办事情、作决策的根本出发点和落脚点，始终做到一切为了群众、一切依靠群众，经常性问政于民、问需于民、问计于民，才能赢得群众拥护。

思考二：在机制运作上实行“三级联动”。一是明确三级职责。根据的市、乡、村不同层级服务特点，明确各自在联系服务群众工作中的主要职责和重点任务。二是建立传导系统。一个是自上而下的传导，推动上级的决策部署和政策及时宣传贯彻到农村基层。一个是自下而上的传导，构建村收集、乡梳理、市统筹上下联通的传导系统，建立好对接平台的受理、分送、督办和反馈机制，着力优化流程、改进提升服务，更好帮助解决基层群众反映的问题。

思考三：在方法创新上着眼解决问题。深化党组织要引领、村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法，着重解决基层党员干部联系服务群众问题。经常性开展“我与百姓拉家常”活动，着重解决各级党员干部特别是乡镇党员干部联系服务群众问题，干部经常性深入基层接地气，真正把民情了解好、政策宣传好、群众服务好、矛盾化解好、基层组织巩固好、重点工作落实好。全面推行“为民服务全程代理制”，着重解决便捷高效为民服务问题。干部免费全程帮助群众代办户籍登记、林权登记、农村宅基地审批和公共服务事项。

思考四：在制度上保障工作的常态化、长效化。让“民情直通车”在农村基层生根开花。从目前运行情况看，大多数群众很欢迎，说明这一机制在农村有生命力。要真正让这一机制扎根农村，必须坚持抓，常抓不懈，严格执行，各级党委政府一届接着一届抓，不要随意改弦易辙，保持机制的长期性和稳定性。优秀驻村干部特别是事业身份干部能否得到提拔重用，关系到激励机制的落实和今后工作的开展，要积极探索乡镇驻村优秀事业编制干部的激励机制，尽快出台具体政策，让这支“直通车”队伍有盼头、有奔头、有劲头。