河北省迁安市政务服务中心：搭建“十加一”服务平台 创建服务型党组织

迁安市政务服务中心紧紧围绕政务服务工作，不断在管理上求创新、在服务上寻突破，积极推进基层党建工作创新，大力建设服务型基层党组织，培育了一支党风正、素质强、业务精、服务优、效率高的政务服务队伍，走出了一条靠党建强队伍、靠党建提效能、靠党建促发展的创新之路。

搭建“十加一”服务平台

创建服务型党组织典型材料

迁安市政务服务中心紧紧围绕政务服务工作，不断在管理上求创新、在服务上寻突破，积极推进基层党建工作创新，大力建设服务型基层党组织，培育了一支党风正、素质强、业务精、服务优、效率高的政务服务队伍，走出了一条靠党建强队伍、靠党建提效能、靠党建促发展的创新之路。

创新机制，增强服务意识

迁安市政务服务中心把创建服务型党组织作为一项重要任务来抓，紧密结合政务服务工作实际，创新“3+3”党建活动模式，即每周一次党员学习、每月一次民主生活会、每季度一次党员论坛和评议、评星、评先，通过开展“重温入党誓词”活动、警示教育活动、上党课等形式，切实加强党员宗旨意识教育和党性、党风、党纪教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，从根本上解决党组织和党员在学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，切实增强服务意识。

强化措施，提升服务水平

创建服务型党组织，就是要研究如何在服务上寻找突破，在成为河北省第一家行政服务类标准化示范管理单位后，迁安市政务服务中心秉承“服务是灵魂”的理念，在行政审批服务和公共资源交易服务的基础上，创新了十一项服务，树立了良好的服务品牌。

1、亲切服务。要求工作人员讲究文明礼貌，注重礼仪仪表，态度热情、服务周到。2014年，共涌现出微笑服务先进个人21人。

2、延伸服务。中心打破原有的“衙门型”审批模式，变“坐等服务”为“主动服务”，倡导各窗口移动服务窗口、延伸服务平台。工商、国土、计生、公安、地税、交通等窗口经常利用休息时间为群众办理审批服务事项，全年累计延长工作时间306小时，延伸服务平台、入园进企24次，得到了群众的高度赞誉。

3、代办服务。围绕我市“四五”转型攻坚计划需求，为更好地服务项目建设，中心成立了代办科，按照自愿、无偿、高效的原则，全力推行了全程保姆式代办制度。今年累计代办各种手续30余项。

4、协办服务。本着利企高效的原则，中心出台了协办工作机制，在各窗口均配备了1名协办员，制作了公开牌，公开亮明身份、窗口电话、个人手机号，为前来办事的群众提供接待受理、咨询答疑、办结回复等服务。

5、样本服务。中心根据进驻项目实际，对69个经常发生的审批服务事项，按需填报的各种申请、表格、证明等相关材料制作了样本，摆放在各窗口供办事人参考，节省了企业和群众的办事成本，同时也提高了审批效率。

6、预约服务。本着提高效率、节约成本、简化程序的原则，中心出台了预约服务机制，企业和群众可采取现场预约和电话预约方式，约定办理审批业务时间。同时，窗口对重点企业和业务量集中的审批事项主动预约审批时间，既方便了办事群众，又提高了审批效率。2014年，环保、卫生、计生、国土、住建等窗口全年累计受理预约办件115次。

7、预审服务。利用行政服务网络电子平台，中心开通了网络预审服务，企业或办事群众可通过网络与各窗口对接提交相关材料，窗口在网络上预审，重点解决了办事群众多次跑、来回跑的问题。2014年，发改、国土、交通等窗口全年累计提供预审服务24次。

8、容缺服务。针对基本审批条件具备、申报材料主件齐全，其他一般性条件和非关键性材料暂缺的情况，中心出台了容缺服务机制，即申请人在承诺时限内补齐补正材料，窗口可先行予以受理审批、发证，简化了审批程序，提高了审批效率。2014年，工商、卫生、环保、国土、交通等窗口全年累计提供容缺服务138次。

9、培训服务。中心每年对各镇乡、园区及重点企业项目代办员进行业务培训或轮训，使代办员基本掌握各窗口项目审批的政策法规、业务流程和前置要件，提高了办事效率。

10、绿道服务。为重点项目开辟绿色通道，对涉及多个窗口办理的审批事项，由中心协调、组织各责任窗口同步并联审批，开辟重点项目服务快线和重点企业投诉快线两条直通快线，与企业实现无阻碍直通。。2014年，先后为18家重点外资（域外）企业业主的公务用车办理了绿色通行证，落实迁安招商重商、尊商爱商的政策。

11、三级平台网络建设。中心以政务服务大厅为基点，积极推广运作市、镇、村三级便民服务网络，给老百姓带去了实实在在的好处，实现了“群众动嘴、干部跑腿”的服务模式。

典型引路，打造服务队伍

迁安市政务服务中心根据窗口服务单位的特点，提炼了“崇尚道德、永怀感恩之心，崇尚文明、永树廉政之风”政务服务文化，重点强调“以文化认同、以评议制衡、以表率示范”的理念，力争打造一支服务一流的工作团队。

1、评议。为倾听群众心声、加大评议权重，针对季度评议单一化的问题，制定了《综合评议管理制度》，有序实现了即时评价、日随机评议、周电话跟踪回访、月集中测评和月领导单独约谈的有机结合，形成了多角度、全方位的综合评议机制，充分体现了评议的全面性、客观性、真实性、合理性、科学性和可操作性，将监督权、话语权、考评权真正还于群众，达到了评议的效果。

2、评先。在季度评选红旗窗口和先进个人的基础上，在服务窗口中开展“211”评先活动，即“两模一标一优”评选，通过季度地毯式搜索，充分挖掘典型和模范，评选出若干名道德模范、廉政模范、文明服务标兵和优秀共产党员，形成了红旗窗口评定、先进个人评选、“211”评先相结合的考核评先机制，力求以模范带动群众，以榜样督促进步，树立争先意识。

3、评星。为充分调动党员的积极性和先进性，在广大党员中开展了“星级党员”评定活动，设置助人为乐星、爱岗敬业星、文明服务星、廉洁自律星、创新争先星五种星级，通过支部推星、党员评星、总支定星、公开亮星四个程序对党员实行星级管理机制，季度评定，七一和年底综合表彰，带动督促其他群众创新争先，形成了比学赶超的良好氛围。

随着“服务型”基层党组织的创建，政务服务工作有了进一步升华和提升，有效地促进了迁安市域经济的转型发展，全市新注册公司同比增长86.5%，中心逐部门逐事项地对全市审批许可事项进行了梳理，将全市171项本级审批许可事项清理压缩为99项，目前全市具有行政审批职能部门40家，全部成建制进驻中心办公，其中，新增入驻中心部门14家，进驻率达100%。中心现承担行政许可和便民服务事项253项，其中行政许可事项99项，便民服务事项91项，上级代理事项63项，每天平均接待咨询、办事的群众达200多人次，年办件数41707件，日平均办件158件，承诺件办结率100%，收到企业和群众送来锦旗39面，表扬信32封。