河北省唐山丰南政务中心：全方位创建 打造服务品牌

政务服务工作是政府与群众的桥梁，通过推动党建工作的开展，不断加强思想政治意识的提高，进一步提升为民服务水平，为丰南科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大的精神动力和坚实的道德支撑。政务服务中心是政府下设的窗口单位，是否能高水平、高质量的为丰南发展服务是中心党建工作的主线，结合工作实际，中心全面开展以创建学习型、服务型、创新型党组织和争创人民满意机关为内容的“三创一争”活动，并将此项工作不断发展和完善。

全方位创建 打造服务品牌

一、背景与起因

政务服务工作是政府与群众的桥梁，通过推动党建工作的开展，不断加强思想政治意识的提高，进一步提升为民服务水平，为丰南科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大的精神动力和坚实的道德支撑。政务服务中心是政府下设的窗口单位，是否能高水平、高质量的为丰南发展服务是中心党建工作的主线，结合工作实际，中心全面开展以创建学习型、服务型、创新型党组织和争创人民满意机关为内容的“三创一争”活动，并将此项工作不断发展和完善。

二、做法与经过

（一）加强学习型党组织建设

1、加强学习，注重提质提效。贯彻落实党的十八大精神和区委三届四次全会精神，以机关党组织班子和科级干部为重点，在中心全体党员中组织开展“六个一”学习时间活动、“学习《党章》、遵守《党章》”、“四个一”等活动，扎实推进思想作风建设活动，通过开展活动，使全体党员干部提高了党性认识及全局意识。

2、将学习型党组织建设纳入全民素质培育工程和党风廉政建设工作中。使中心全体党员干部的思想道德素质得到提升，服务意识进一步增强。多年来，中心没有收到一起工作人员吃拿卡要的投诉。

3、发挥“党员示范岗”作用，增强服务意识。今年以来，中心通过开展上党课、党员活动日、评选党员示范岗等活动，增强全体党员干部的服务意识，在全体窗口工作人员中时时处处起到典型示范作用，弘扬正气，树立榜样，带头营造积极向上的工作氛围，浓厚的服务氛围，使服务成为自觉，使服务成为习惯，使服务成为文化。

4、发挥机关楼道文化作用。中心利用机关楼道展示党的政策制度等文化理念，努力营造先进、浓郁的文化氛围，打造中心机关文化建设新环境。

（二）加强服务型党组织建设

1、进一步明确工作思路，突出“为民、便民、高效”。坚持以“让群众好办事、为群众办好事”为根本目的，按照“一厅式办公、一站式服务”要求，遵循“能放尽放、能进全进、规范有序”的原则，依托现有基础，着力打造具有丰南特色的“三级平台、两个代办”便民服务体系（即区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务站、为民服务全程代办和重点项目全程代办）。首先，加强顶层设计，上下联动。在王成书记亲自调度下，我单位积极与区委组织部、区编办配合厘清权责关系，由区政务服务中心牵头负责指导“三级平台”“两个代办”的标准化、规范化建设。由区委组织部牵头负责乡镇（街道）、村（居）为民服务全程代办制度的落实。由区政务服务中心与区发改局共同负责重点项目全程代办制度的落实。第二，坚持示范先行，全面推进。以区政务服务中心、黄各庄镇、钱营镇、丰南镇便民服务中心为示范典型集中打造。进一步完善硬件设施，调整窗口设置，实现“三级平台”信息视频网络互联互通，形成统一规范的便民服务事项和审批服务流程并予以公示，达到“集约、精细、便捷、高效”的政务服务标准，以现场观摩会形式在全区推行。

2、抓住一个龙头，提升区政务服务中心标准化建设水平。一是增设服务平台。在区政务服务中心现有功能分区基础上，增设企业（项目）“集成联办”服务窗口，以及免费服务区，为群众和企业全程代办“一照一章三证”及其他行政服务事项。在区政务服务中心新设立企业服务科，具体负责重点项目审批跟踪督办、服务质量反馈、服务改进和窗口工作人员管理。同时，健全完善网上办事平台，加快实现区、乡镇、村三级网络互联互通，实现信息资源共享。二是充分放权授权。由区政务服务中心结合区编办，对各区直单位审批职能进行梳理，拉出审批服务事项清单和审批工作流程，并依据承接和下放权限工作进程及时更新，新确定了45项事项，已向区政府报告，拟于近日进驻中心。由区政务服务中心结合有审批权限的区直部门，对进驻中心的窗口充分授权，最大限度地精简审批程序、缩减审批时限、减少厅外办理环节。共减少77个环节，缩短123个工作日，即办件由25项增加到36项，一照一章三证办理时间从承诺的15个工作日缩短到3个工作日。三是健全各项制度。以创建标准化机关为抓手，对进驻事项、服务规范和管理规范逐项进行了梳理和核定，并印发执行。同时，强化了首问责任、一次性告知、限期办结、两个代办、并联审批、举报投诉、办结回访、责任追究等服务制度的督导落实；将工作人员守则、行为规范、AB岗工作制等管理制度，办事公开、服务承诺、台账登记等运行制度，审批服务事项清单和工作流程在中心网站和中心办公场所公开公示，接受社会监督。

3、向下延伸服务，加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设。在区政务服务中心的指导下，本着“科学、合理、便民”的原则，对乡镇（街道）便民服务大厅窗口设置进行布局调整，统一设置代办服务窗口，明确代办员，工作日值班，确保服务群众“全天候”。在乡镇（街道）便民服务中心探索推行“委托放权”和“内部放权”，共梳理出乡镇审批服务事项75项，乡镇代办事项29项，制定了服务流程图，全部印制成册，并由乡镇负责向社会公开公示。由区政务服务中心具体指导，制定出乡镇（街道）便民服务中心统一规范的10项管理制度和6项服务制度，辑印成册，下发到各乡镇遵照执行。

（三）加强创新型党组织建设

1、推行为民服务全程代办制度，按照“自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意”原则，合理设置代办服务项目，统一规范受理、承办、回复流程，为群众提供全程代办服务，做到群众办理一般事项不出村（居）、出村（居）有代办、代办不收费。乡镇（街道）代办工作由便民服务中心综合服务窗口负责，实行一口受理、全程代办，限时办结、及时回复。各村（居）以村（居）干部、大学生村官和包村干部为骨干，组建村（居）代办工作队伍，建立轮流值班或定时定点受理制度，集中受理、代办群众申请服务事项。

2、推行重点项目全程代办机制，区政务服务中心加强与各乡镇、经济开发区及区直有关单位代办机构的工作联系，协调具体代办事宜，建立全程代办台账，并做好跟踪回访。各乡镇按照属地管理承担代办第一责任，实行重点项目党政一把手代办制，引进项目的区直单位人员全程参与代办。在区政务服务中心设立重点项目审批“绿色通道”，对凡进入“绿色通道”的项目，组织召开审批协调会，真正做到程序简化、时限缩短、从快办理。涉及同级多个部门审批的，实行并联审批，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。

三、成效与反响

中心以党的群众路线教育实践活动为契机，以机关标准化建设为抓手，深化审批制度改革，简化审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，规范中心管理，创优发展环境。全面落实项目代办制，实行主动服务，上门服务，一站式服务（即进一次门，做两件事），提升服务水平，推进重大项目落地。充分发挥中心党支部的战斗堡垒作用，深入开展月度主题教育活动，树立典型，发挥先进典型的示范带动作用，提塑窗口形象，提升服务水平，极大地推动了中心工作的开展。