彩云长在有新天----湖南全面建成小康社会之路

2012年11月，党的十八大确定全面建成小康社会的奋斗目标，奏响了新的进军号。举国上下，备受鼓舞。

伟人毛泽东，生前期盼家乡湖南和全国一样，“彩云长在有新天”“芙蓉国里尽朝晖”，各项建设事业和人民生活谱写“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”的幸福画卷。改革开放以后，经过一代又一代湖南人励精图治、艰苦奋斗，建设经济强省、跻身全国十强、推进“四化两型”、建成“全面小康”的成功实践，领跑中部，享誉全国。回顾新中国66年来的建设历程，湖南各族人民同心致富、协力图强，从“省强民富”的开路之旅，到“富民强省”的快车之道，到“全面小康”的理想之梦，“建设人民的新湖南”“芙蓉国里尽朝晖”的美好愿景可期可待。

“省强民富”：开路之旅

“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。”和平解放之初，湖南满目疮痍，百废待举。党组织带领广大人民群众，巩固新生的人民政权，支前、剿匪、反霸、镇反、土改，通过“一化三改”“工业学大庆”“农业学大寨”“十年建设工业省”等一系列举措，加强农业基础，振兴工交能源，发展国民经济，成就可圈可点。一批大中型骨干企业崛起三湘，形成比较完整的工业体系。山水田林路综合治理，大搞农田水利基本建设，韶山、欧阳海灌区和成百个大型水库长期发挥功效。城乡商业，对外贸易，教科文卫体社会事业，尽可能满足人民群众日益增长的物质文化需要。到上世纪60年代中期，经过两个五年计划的建设，主政湖南的领导者响亮地提出了“省强民富”的奋斗目标，振奋了全省人民一心一意奔社会主义康庄大道的雄心壮志。全省劳模大会发出了“依靠集体，勤劳致富。发社会主义之财，越多越好；致社会主义之富，越富越光荣”的口号，省委描绘了“与湖南各级干部、全省人民同甘共苦，把湖南建成‘山清水秀，经济繁荣，省强民富，人面桃花’的湖南”的美好蓝图，体现了广大党员干部群众对美好和谐生活的衷心期盼和不懈追求。

十年“文革”，湖南同全国一样，走过了一段坎坷跋涉之旅。全省人心思治，民意向富，克服困难，艰苦创业，推进工农业生产和国民经济。省委顶着所谓“唯生产力论”的压力，坚定地支持袁隆平为代表的科技工作者开展杂交水稻研究，每年组织几万人到广西、海南繁制稻种，取得了杂交水稻研制推广的突破。到党的十一届三中全会吹响改革集结号，全省上下挣脱束缚，掀起了一波波改革之潮，改革创举、改革新星层出不穷。从农村家庭联产承包责任制的推行，到全省政治、经济、文化、社会、生态等各领域改革的展开；从设立开放开发试验区，到全方位对外开放格局的形成；从建设“五区一廊”“一点一线”，到“3+5”城市群和长株潭“两型社会”综合配套改革试验区设立；从“兴工强农”、推进“三化”进程，在改革开放搞活中，大胆开拓，积极探索符合时代要求、切合本省实际、顺乎民心民意的发展路径。可以说，“省强民富”的开路之旅，一步一个脚印，虽然有踉跄与起伏，却扎实有力朝前走，“跻身十强”的强烈愿望，从来没有消减。

“富民强省”：快车之道

进入新千年，湖南省委、省政府贯彻落实科学发展观，集中人民智慧，逐步明确提出了“富民强省”的宏伟目标，推进“一化三基”、建设“三个强省”等战略思路，得到了全省高度认同，引领各族人民开足马力，朝着科学跨越、富民强省的快车道奋勇向前。

在党的十六大、十七大精神指引下，省委、省政府坚持以经济建设为中心，以人为本，以民生为重，着力推进经济社会全面改革、快速发展。经济欠发达地区，改革发展的任务尤其繁重而紧迫。时任省委书记张春贤鲜明提出“深入实施以一化三基为核心的富民强省战略”，建设“三个强省”、守住“四条底线”，加快由总体小康向全面小康转变，加快由农业大省向经济强省转变，为湖南科学发展、富民强省指明方向。加快发展是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全省经济实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌和人民生活逐年改善，实现由温饱不足向总体小康的历史性跨越，湖南经济迈入“万亿元方阵”，跻身全国第九。

实践无止境，改革未穷期。湖南坚持改革、扩大开放，不断解放和发展社会生产力，增强发展的活力和动力。一场持续的农村改革，释放出巨大能量，新农村脱颖而出，亮丽三湘。不断深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，不断增强企业活力和竞争力。稳步推进计划、物价、流通、财税、金融、投资体制改革，现代市场体系初步建立。积极推进行政管理体制和政府机构改革，加快建立公共服务型政府。加快教育、科技、文化、卫生等社会领域改革，社会建设稳步推进。充分利用国际国内“两个市场”“两种资源”，大力实施开放带动战略，积极开展对外贸易、利用外资和经济技术合作，全省开放度不断提高。

顺应新科技革命的迅猛发展，现代化步伐不断加快，创新发展成为主旋律。2012年2月，省委、省政府发布《创新型湖南建设纲要》，以发展方式转变和经济结构调整为主线，倾力推动全省走上创新驱动发展轨道。在长株潭创新“引擎”的带动和支撑下，综合创新能力快速提升。科技部发布的《中国区域创新能力报告》显示，2012年湖南创新能力排列全国第10位，创新绩效从2009年第17位进到2012年第8位。创新型湖南建设，探索了中部崛起、实施创新驱动发展的新模式，具有国内和世界先进水平的重大科技创新成果层出不穷，高新技术产业、战略性新兴产业提速发展，基础设施建设取得突破性进展，生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。一条条高速公路纵横三湘，一条条高铁专线相继开通，黄花国际机场昂然迎接大飞机时代，为湖南的日新月异发展提供了难得的机遇和强劲的动力。“银河”到“天河”，“天河一号”巨型超级计算机领跑全球超算速度。从700公斤、800公斤到900公斤，杂交稻大面积亩产的世界纪录在中国一再刷新。

2011年11月，时任省委书记周强在中共湖南省第十次代表大会上，作了《坚持科学发展，推进四化两型，为加快实现全面小康而奋斗》的报告，并阐述了“建设绿色湖南”的新理念：“青山绿水是湖南的巨大优势和巨大财富，要像爱护眼睛一样保护好。”充满诗意地描述：“为湖南人民建设一个美好的家园，让人民群众喝上干净水，呼吸新鲜空气，过上全面小康的生活，这是我们的目标。”

2011年3月22日，习近平来到长沙市橘子洲头，走进生态文化公园和长株潭“两型社会”展览馆，了解“两型社会”建设的新进展。他叮嘱湖南同志：“长株潭城市群‘两型社会’建设，你们抓得早，抓得主动，抓出了成效，走出了一条自己的路子，希望继续探索，为全国提供借鉴和经验。”走进云龙示范区花卉培育基地，习近平高兴地说，“‘两型社会’不能光有现代城市、现代工业，还要有现代农业。没有农村的小康也就没有全面的小康。这条路你们已经走出来了，要坚定地走下去！”

“全面小康”：理想之梦

举世瞩目的党的十八大，把科学发展观作为党的指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，规划了全面建成小康社会目标，宣示了全面深化改革开放决心，完善了中国特色社会主义总体布局，吹响了全面建成小康社会号角。

以习近平为总书记的新一届党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。激发三湘儿女共筑中国梦的时代责任，湖南省委、省政府提出了加快实现湖南“小康梦”“两型梦”“崛起梦”的奋斗目标，号召“求真务实，开拓创新，砥砺奋进，不断积聚推动科学发展的正能量，为建设美丽富饶的湖南而努力奋斗！”坚持“五个发展”，促进经济社会转型发展、创新发展、统筹发展、可持续发展、和谐安全发展。要求“注重推动创新发展，实施创新驱动战略，提高创新对经济发展的贡献率”“创新生态保护机制”“加大研发方面的投入，保持科技创新的动力源源不绝”“用市场倒逼企业改革创新、转型发展”“让自主创新为湖南经济升级版出力”。在新一轮改革中，必须勇立潮头，进一步解放思想，在大胆探索、创新发展上加大力度，在一些没有设立“红线”和禁区的领域大胆先行先试，敢想他人未曾想、敢谋他人未曾谋、敢干他人未曾干的事，以改革闯出新路子，赢得新优势，开创新局面。

政和终将为民计，关切最是问苍生。在全面建成小康社会的进程中，要始终把改善民生放在首位，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多做利民之事，体现了党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，反映了人民群众的新要求、新期待，彰显了我们党以人为本、民生为先的执政治国理念，开启了全面改善民生、共享发展成果的新阶段。民以食为天，安居才能乐业，民富才能国强。共产党人是为人民谋利益的，讲空话毫无用处，必须给人民以看得见的物质利益，必须使改革成果让人民共享。湖南省深入贯彻落实党的利民、惠民、富民政策，全省7200万人民的生活同样得到了显著改善，城乡居民收入较大幅度增加，家庭财产普遍增多，人民生活质量和水平明显提高，各项社会事业加快发展。

“小康不小康，关键看老乡。”2013年习近平总书记视察湖南，从北京直飞湘西自治州，看望贫困群众，了解“精准扶贫”情况，充分表明党中央对加快贫困地区脱贫致富奔小康的高度重视。省委深感湖南全面建成小康的难点就在贫困地区，扶贫开发事关执政基础和长治久安，事关社会主义现代化和全面建成小康大局。深入推进扶贫开发、精准扶贫，是实现科学发展、富民强省、全面建成小康湖南、和谐湖南的迫切需要。2014年湖南省精准扶贫取得积极进展，减少贫困人口108万，全面完成贫困人口识别建档立卡工作；实施扶贫攻坚项目1672个，完成投资1100亿元；重点贫困县的城乡居民收入、公共服务和基础设施投入增幅均高于全省平均水平。人民生活显著改善的巨大成就，显示了党的富民政策的优越性和生命力，也为进一步改善民生奠定了坚实基础，为谱写人民美好生活新篇章创造了有利条件。

潮平两岸阔，风正一帆悬。湖南全面建成小康社会的蓝图与路径日益清晰。第十届湖南省委接续发展，制定实施“四化两型”“四个湖南”“三量齐升”发展战略，绘制了“科技创新综合能力进入全国先进行列”“在全国率先走出一条两型社会建设的路子”“先行先试、率先突破，为全国发挥示范作用”“加快自主创新”“实现创新发展”“建设创新型湖南”的发展宏图。试看2013年6月问世的国防科大“天河二号”超级计算机，以峰值计算速度每秒5.49亿亿次、持续计算速度每秒3.39亿亿次双精度浮点运算的优异性能位居榜首。2013年9月，第四期超级杂交稻再创世界纪录，“Y两优900”隆回百亩片平均亩产988.1公斤。2014年10月，溆浦县红星村超级杂交稻“Y两优900”平均亩产1026.70公斤，标志“杂交水稻之父”袁隆平领衔的超级杂交稻第四期亩产千公斤攻关成功，对保障国家粮食安全意义重大。

站在新的历史起点上，在以习近平为总书记的党中央领导下，湖南加快全面建成小康社会步伐，争取到2017年全省地区生产总值比2010年翻一番、人均生产总值达到全国平均水平，“让三湘父老如期进入全面小康”，既是中国梦湖南篇章的具体化，也是主政者对湖南人民的心愿和承诺。省委书记徐守盛强调，坚持“稳中求进”，主动适应经济发展新常态，准确把握“一带一部”新定位，以全面建成小康社会为总揽，着力促进“三量齐升”，大力推进“四化两型”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，注重底线思维，切实提高经济发展质量和效益，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在“四个全面”的战略布局中，湖南的明天一定会更和谐美好。

（作者系中共湖南省委党史研究室巡视员、研究员）

（《新湘评论》2015年第10期） 

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