国家发展改革委政务服务大厅筹建团队

2014年5月，国家发展和改革委员会党组研究决定建设政务服务大厅，对大厅筹建工作高度重视，筹建工作层面，办公厅牵头总体落实、协调推动，信息中心、机关服务中心、基建物业中心等12家单位分工负责、通力协作，各司局高度重视，积极配合。大厅筹建各项任务圆满完成，按时投入并顺利完成试运行。大厅运作开局良好，进展顺利，得到了社会各界和全国发展改革系统的充分肯定。

高标准 严要求 快节奏

确保政务服务大厅按时投入运行

      ——记发展改革委政务服务大厅筹建团队

作为我委落实党中央国务院关于转变职能、简政放权，推进法治机关建设、服务型机关建设，廉政勤政、防范风险的重要举措，委政务服务大厅（以下简称“大厅”）于2014年12月1日开门试运行，并于2015年1月1日正式运行。为了大厅顺利筹建并如期投入运行，全委上下，特别是大厅筹建团队，辛苦了整整7个月。

2014年5月，委党组研究决定建设政务服务大厅，对大厅筹建工作高度重视，正式提上议事日程。徐绍史主任亲自指导，指明大厅建设方向，明确目标，并带领委党组成员集体视察大厅开展现场指导。振华副主任2次视察大厅，为大厅工作人员鼓劲；之鑫副主任多次批示，在筹建的关键阶段视察大厅，解决难题；维良、念修副主任共同分管，多次召开专题会议，提出工作要求；朴民秘书长具体协调，狠抓落实。

筹建工作层面，办公厅牵头总体落实、协调推动，信息中心、机关服务中心、基建物业中心等12家单位分工负责、通力协作，各司局高度重视，积极配合。大厅筹建各项任务圆满完成，按时投入并顺利完成试运行。大厅运作开局良好，进展顺利，得到了社会各界和全国发展改革系统的充分肯定。

任务的圆满完成，离不开委领导的重视和关怀，离不开全委同志的共同努力，也离不开主要筹建单位的相关同志周密设计方案，主动克服困难，加班加点工作。这是整个筹建团队辛勤付出的结果。赵农、黄勇、张宇慧、王江、刘晓光、戈文杰、周明霞等同志，既是原单位的业务骨干，也是筹建团队的核心成员。面对这份责任重大并且意义深远的工作，大家团结一致，通力合作，忘我的投入，无悔的付出，最终取得了重要成果。

一、党组高度重视，顶层推动尤为关键

委党组的高度重视、顶层推动，是筹建和试运行工作顺利推进的根本，是大家统一思想，提高认识，形成合力的前提，是实现大厅建设从面临层层阻力到成为VIP工程转变的基础。

大厅建设的关键在于统一全委思想。从委党组开始提出时全委思想不尽统一，到逐渐统一，再到积极支持，这经历了一个过程。一方面，委党组特别是绍史主任反复强调要建设和运行好大厅。委领导在大厅建设运行的有关文件上作出50多条重要批示。另一方面，委领导多次视察，主要领导亲自过问，分管领导明确要求，彰显了委党组建设运行好大厅的坚定决心，给予了大厅筹建最有力的支持，使工作推进更加有力，目标和方向更加明确。

二、分阶段定目标，筹建工作组织有序

大厅对于我委来说，完全是一个新生事物，一切都是从无到有，建设运行中的困难一个接一个。如何更好贯彻落实党组领导要求，高标准、高效率完成好各项任务，确保大厅按时投入运行，成为摆在筹建团队面前的难题。

为了更好开展工作，办公厅明确了筹建工作阶段，制定了周密的工作方案，积极稳妥地推进各项工作。

2014年5-7月，筹建团队分组到河南、浙江、安徽、广东等地方以及农业部、国土资源部、商务部等部门调研政务大厅建设经验，明确我委大厅目标功能定位，及时出炉基本建设方案。

2014年8月，在前期充分调研和论证基础上，筹建团队完成了施工图纸设计和工程准备。办公厅指定专人负责，抽调业务骨干充实大厅筹建团队，围绕工作目标，设定工程进度，具体推进落实筹建任务。

2014年9-10月，从事项进驻、制度建设、文化展示、基础设施建设、软件系统开发、人员选配培训、信息宣传等7个方面，全方位推进工作实施。

2014年11月，大厅筹建进入攻坚阶段，各项任务顺利收尾，筹建团队全力以赴做好开门试运行的各项准备。

从贯彻落实党组的决定开始，到700多平米大厅的正式开门试运行，筹建团队主动克服重重困难，加班加点，出色地打赢了这场攻坚战役。

三、高质量高效率，筹建任务全面完成

大厅筹建和试运行工作首战告捷，得到了委党组的充分肯定。从8月21日大厅筹建工作全面启动，到12月1日开门试运行，不足100天时间，中间还有中秋、国庆、APEC会议等重要节假日，实际建设时间更短。各项工作任务顺利完成，离不开筹建团队克服困难、加班加点、艰苦工作，离不开全委同志共同努力，通力配合。

基建施工。从8月21日启动，到11月3日竣工，提前12天完成工期。大厅整洁明亮、通透开阔、布局合理、功能齐全。本着节俭、够用的原则，家具和办公设备配置充分利旧。预留专门的联审联核办公室，同步建设视频会议系统，为实现项目审批纵横联动作好准备。

事项进驻。我委13项行政许可事项和政府信息公开工作全部进驻大厅办理，筹建团队会同有关业务司局，从事项进驻意愿摸底调查开始到办事指南模板设计、内容编写、合法合规性审查、格式统一，再到最后的审核校对，32种办事指南，反反复复10余次核稿流程，累计核校文字量多达370000字。筹建团队加班加点赶进度，亲自上门和司局沟通协调，眼睛红了，嗓子哑了，饿了自己出钱订盒饭，经常奋战到深夜。这种忘我的精神，感动了很多司局同志，也让大家对工作多了一份理解。

制度建设。按照细致、管用、合法、合规、可操作的原则，研究制定了《办事规则》、《内部工作规则》两项纲领性制度和《人员工作守则》，确保大厅职责明确、管理规范、运转顺畅，与委内具体业务工作有序衔接。

技术开发。建设了大厅视频会议系统，组织开发了业务受理系统、查询展示系统、服务评价系统等3个重要的应用软件，认真改造了委机关内网审批系统、文件批分系统、智能交换系统，确保内外网系统数据自动对接、定时交换，实现审批事项内网办理，审批结果外网推送。王江，国家信息中心公共技术服务部内网处处长，负责委机关内网业务系统的建设开发以及运行维护，同时带领多个团队，齐头并进开发系统。他说，开发建设系统，是一件只有开头，没有结束的任务，系统建好交付使用，意味着运行维护的责任刚刚开始，大厅是“前店”，委机关是“后厂”，不管是“店”还是“厂”，哪个环节都得衔接考虑周到，容不得闪失。

严把文字关。张宇慧，来自办公厅秘书一处，是大厅筹建团队的骨干。这一百天里，她经常加班到深夜，涉及大厅筹建的所有文件签报基本上都是她负责把关，此外，还承担了沟通联络和上传下达，以及领导交办的其他任务。晚上11点回家，哄睡了儿子，凌晨接着写领导讲话和报告，第二天早起上班，是她这段日子里最真实的工作写照。时间紧、任务重、压力大，她的眼睛出现了白雾，体力上有些透支，精神上出现恍惚，但她根本顾不上，和团队其他成员一样，靠责任心和毅力撑了过来。“过几天，等人稍微少点时，安静点的时候，我就会带着儿子过来看政务大厅，告诉他这是妈妈曾经战斗过的地方，告诉她为什么三个月以来回家都这么晚。”她骄傲地说。

人员配置与培训。大厅工作人员于10月底全部到位参与筹建工作，采取集中讲授、司局学习和调研参观等多种形式，接受了为期两周，涵盖行政审批制度改革、法律风险防范、办事规则、软硬件使用技能、应急管理、公务礼仪等方面总计17项课程项目的培训。

信息宣传。就大厅建设运行情况专报国务院领导同志，国办有关刊物登载重要信息2条。中央电视台免费拍摄制作了时长5分钟的宣传片，新闻联播栏目2次播发大厅建设运行的消息，朝闻天下栏目连续3天播出系统报道。

办公厅作为总牵头总协调单位，深感责任重大，丝毫不敢懈怠，紧锣密鼓、争分夺秒地开展大厅筹建工作，与其他筹建单位一道，周密安排任务分工、衔接落实工作进度。初步统计，累计办理各类签报40余份，正式印发文件4份、会议纪要1份、电报1份、发展改革情况通报1份，向国办报送政务信息2条（已采纳）；内外网加载重要活动图片新闻8条、工作性消息30余条；累计报送筹建工作进展周报20份，试运行日报19期，试运行周报4期；利用2次司局长通气会和1次综合处长会通报有关情况；多次深入有关司局协调沟通、推进工作；召开工作例会30余次。

黄勇，大厅筹建工作小组总负责人，对于大厅筹建团队，他的评价是：这是一个特别能战斗，忘我奉献；特别讲方法，轴劲十足；特别认真细致，敢于担当；特别善于学习，博采众长；特别讲团结，互帮互助的团队。正是大厅筹建团队高质量、高效率、高水平地完成了各项筹建任务，才奠定了试运行及正式运行坚实的工作基础。

信息中心积极承担主体责任，司局级领导干部牵头负责工作对接，第一时间选派多名技术骨干全面参与大厅建设运行工作，在硬件设备购置和软件技术开发方面给予全力支持。

作为信息中心公共技术服务部副主任，赵农同志之前的工作主要是负责协调委政务信息化建设及运维相关工作。当大厅筹建期间软硬件以及技术支持的工作重任落在她肩头的时候，这位信息化工作领域的行家里手义无反顾地挑起这份担子。没有她和团队辛勤付出，大厅从筹建到试运行也不会如此顺利。

基建物业管理中心精心组织施工，为减少工程噪声、气味对机关办公的影响，利用夜间、节假日赶工期，赶进度。中心主任林向东同志经常深入工地，察看施工进度，研究施工方案，中心工程处李贵良同志在施工现场驻守蹲点2个多月，全力保障工程质量。

机关服务中心积极协调解决经费问题，认真做好家具配置、卫生保洁、会议服务等后勤保障工作。中心主任王青云同志接到大厅筹建团队的有关申请后，要求有关处室全力支持。

培训中心从人力财力等方面给予大厅人员培训工作全力保障。中心主任康宁同志选派业务骨干专门成立了大厅人员培训工作组，全程跟踪，做好服务。

在西配楼办公的综合司、稽察办、直属机关党委、监察局等司局同志从大局出发，克服基建工程噪声、气味的影响，以实际行动支持大厅的建设。

各司局坚决贯彻委党组的决定，顾全大局、密切配合，自我革命，推动行政许可事项全进大厅，按照要求组织编写办事指南，明确大厅工作联络员，利用业务工作渠道积极推动行政许可事项到大厅申报，认真咨询答复。部分司局还主动到大厅接受业务咨询、现场审核材料。在司局同志的共同努力下，大厅与司局工作实现了及时顺畅衔接，确保了筹建和试运行工作进度和效果。