2015年3月，四川省启动新一轮“三分类三升级”活动，以村和社区党组织为重点，开展软弱涣散基层党组织整顿。遂宁市大英县各级党组织将此作为强化政治功能和服务功能的关键抓手，采取调整不胜任书记、选派“第一书记”、开展专项整治、落实结对帮扶等措施抓实抓好，让“先进更先进、一般的争先进、后进赶先进”，推动基层党建全面进步、全面过硬。
“先进还是后进”党员群众说了算
“大姐，您好，您觉得您们这个村有哪些方面的问题？村两委班子团结吗？村上的财务情况您清楚吗？您见过村里公示了吗?”“我们村上的财务状况就是不清哦，我从来也没看到啥子公示。”走在村路摊开小本记录，切实将评判权交到群众手中，这是今年3月发生在四川大英县回马镇花园村的一番对话，看似平常的话语却透露出以民意为先的工作理念。
四川省启动新一轮“三分类三升级”活动以来，大英县委组织部成立3个专题调研小组，分别深入12个县直机关、11个乡镇34个村（社区）、5所学校、 3个医院和8个“两新组织”进行解剖式调研，同时各基层党委相应成立了15个评定小组进行摸底式排查，累计召开院坝会、座谈会391场次，访谈党员1406人次、群众2139人次，征集意见建议200余条，发放调查问卷5000余份，实地查看1000余处，形成基层党组织建设及运行状况调研报告89个。综合调研摸底和去年底晋位升级评估验收情况，各基层党组织严格按照“组织申报、党员审核、群众评议、上级审定、社会公示”的“五步走”程序分类定级，做到不高划、不低评一个党组织，全县共划分先进党组织140个、一般党组织520个、后进党组织54个。
“转化后进村”重在增强“服务功能”
大英县委书记蒋喻新同志专门组织召开会议，对后进基层党组织转化工作进行专题研究部署，以县委名义制发全县整改方案。河边镇党委副书记李源感叹的说：“蒋书记亲自来抓这项工作，足以证明我们上级党委真重视，我们也要进一步想方设法做好后进村的转化工作，真正和群众推心置腹，了解群众的‘忧’，破解他们的‘难’。”
在这次分类定级活动中，大英县将组织长期不健全，班子不团结，缺乏明确的工作思路和目标，财务管理混乱，社会不稳定，党员队伍老化，支部长期不发展党员，集体经济负债沉重，正常开支和运转无法保证的49个党支部确定为后进基层党组织，其中村31个，社区3个，县直机关6个，学校3个，医院3个，“两新”组织7个。为助其整改提高，实现转化升级，大英县结合驻村帮扶活动的开展，深入实施“三级联动，直通民生”、“走基层”、“六联系”和“双报到”等活动，全面实施“班子成员挂点帮扶、部门驻点帮扶、先进与后进结对帮扶”三项措施，扎实开展整改提高、晋位升级工作。创新建立组团式服务机制，24名党员县级领导对全县34个后进村（社区）实行挂点帮扶，4名党员市级领导对蓬莱镇、隆盛镇、回马镇、卓筒井镇11个村和部分社区实行联系帮扶；36个先进村（社区）与34个后进村（社区）实行“N+1”结对帮扶，37个县级部门对54个后进基层党组织实行定点帮扶；54名政治过硬、年富力强、基层经验丰富的“第一书记”选派到位。
老百姓不打“12345热线”直接找干部
大英县天保镇归乡村党支部由于书记缺职，工作停滞不前，经镇党委研究决定后，下派党建工作经验丰富的副镇长李波担任归乡村“第一书记”。上任第一天，李波就组织党支部班子成员开了一个交心谈心会，敞开心扉谈问题，找准班子之间面和心不和的症结，在开诚布公的谈话后，班子之间矛盾消除了，工作态度明显好转，积极性大幅提升。村里一个老上访户说：“12345热线，我不打了，有事就打李书记的电话就行了。”
在整顿软弱涣散基层党组织工作中，大英县各级各部门注重把解决涉及群众切身利益的突出问题作为切入点，积极为老百姓办实事解难事。针对村级经费少、无村级办公场所等问题，县委常委会集体研究决定，2015年将村（社区）办公经费增加到3万元，县财政投资830万元，对全县83个没有村级活动场所和活动场所不达标的软乡弱村实行新一轮的村级活动场所建设；针对万勃石油、鸿建商砼、建筑业协会等“两新”组织不组织开展活动的问题，县“两新”组织党工委选派党建指导员，创新方式开展活动。蓬莱镇红林村村民梁成金说：“以前的老百姓见到干部基本都是骂，现在不一样了，干部主动会和我们打招呼，对我们问寒问暖，什么事也都是替我们着想，我们现在一有事就会去找干部，因为我们相信他们。”
大英县分类定级工作通过自己“画像”、群众“把脉”、上级党组织帮助“诊断”等，找准了问题、定好了坐标，“先进党组织得巩固、一般党组织得提升、后进党组织得整改、基层党组织全面晋位升级”的目标将得到全力落实。
（四川基层党建云平台供稿 唐小宁 肖泽 曾丽君）
