发扬优良作风 聚力科学发展

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。当前莱芜正处在全面深化改革、实现科学发展新跨越的关键时期，加快发展有基础、有条件、有优势，也面临着压力、矛盾和问题。践行群众路线，必须从莱芜实际出发，把推动科学发展作为检验干部党性修养、能力素质和工作作风的试金石，引导各级干部发扬优良传统，锤炼优良作风，努力开创转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展新局面。

一、大兴求实创新之风，推进转调发展。坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，以“功成不必在我”的境界和“钉钉子”的精神，沉下心思谋发展，扑下身子干工作，多干打基础、利长远、惠民生的事情，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

以务实的思路抓发展。牢固树立质效导向，大胆摒弃对传统发展路径的依赖，坚决防止“捡到篮子里都是菜”，坚决杜绝不计成本、盲目铺摊子，坚决反对投机取巧、弄虚作假，坚决不要有水分、有污染、不可持续的增长。坚持把大项目建设作为转调发展的根本着力点，建立大项目准入机制，鼓励发展高新技术和新兴产业项目，坚决遏制“两高一剩”项目，严格控制一般传统产业项目。建立大项目退出机制，对因市场原因停建或占而不建的项目，坚决予以退出，为优质项目腾出发展空间，有效盘活闲置资产。建立大项目督查考核机制，对大项目建设实行“一三季度调度、二四季度观摩”，健全大项目台帐制度，建立项目方评议有关职能部门制度，每年评选表彰“年度十大优秀项目”。目前全市在建大项目中高新技术和新兴产业项目占到89%，带动全市非钢产业占工业比重、服务业占GDP比重和税收占地方财政收入比重都提高1个百分点以上。

以改革的办法解难题。面对发展中的困难问题，坚持用创新的思维、改革的思路、开放的理念、市场的办法来推动工作。围绕推进济莱协作区建设，认真贯彻落实省委、省政府“一圈一带”区域发展战略，坚决破除局部利益、部门利益的藩篱，加快建立完善济莱同城化发展的体制机制，推进济莱规划布局共融、产业发展共赢、基础设施共建、公共服务共享、资源要素共用。目前济莱城际快客已经开通，济莱城际铁路前期规划论证工作正在积极开展，广播电视频道交叉落户、教育医疗合作等正在积极推进。围绕推进城乡发展一体化，着力深化农村产权制度改革，抓好产权确权颁证，深化土地承包经营权股权化和集体资产股份化，推进新型农业经营主体培育、工商资本下乡等工作，成为全省涉农资金整合试点。围绕解决新型城镇化建设难题，着力深化投融资体制改革，按照“财政资金保民生、社会资金促发展”的理念，撬动社会资金参与城乡建设。

以有效的机制促落实。在全市组织开展项目建设、招商引资、企业培育、标准引领、财税增收、镇域提升、节能环保“七项竞赛”，逐项制定竞赛方案和考评细则，层层分解落实目标责任，对各项竞赛目标任务完成情况每月一调度、每季度在新闻媒体公开通报晾晒，形成你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。认真落实市级领导包重点项目、包城建重点工程、联系推进重点企业等制度，领导带头抓落实，提高工作推进实效。完善体现科学发展导向的考核评价体系，设立“改革创新奖”和“群众满意度奖”，引导各级强化改革创新的责任和义务，营造创新实干的浓厚氛围。

二、大兴亲民为民之风，增进群众福祉。坚持把实现好、维护好、发展好群众利益作为根本出发点和落脚点，问政于民、问计于民、问需于民，做到“办事之前听取群众意见、办事过程接受群众监督、办事结果接受群众评价”，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事。

畅通听取群众意见的渠道。充分发挥市长区长乡镇长“三长”公开电话、电台“政风行风热线”和12388投诉举报热线平台作用，迅速妥善地解决群众反映的实际问题，咨询投诉办结率96%以上。对大项目建设等全市重点工作进展情况定期在媒体公布，部门单位“一把手”电视公开承诺服务事项，年底组织3万多人对74个部门单位和268个为民服务窗口、科室开展民主评议，对各类排名末位的给予通报批评。实行重大决策听证制度，去年围绕制定全市新型城镇化发展规划，在全市发放6.6万份民意调查表，征求工人、农民、大学生、机关干部以及“两代表一委员”等社会各界群众的意见和建议，调查结果成为市委决策的重要参考。

坚持为群众办实事的机制。在广泛征集群众意见基础上，坚持每年集中解决一批群众关心关注的突出问题，近年来累计为群众办实事100多件，解决了一大批群众上学难、就医难、饮水难、出行难等实际问题。同时，按照“搭框架、广覆盖、建机制、提水平”的要求，抓好就业、住房、养老、医疗等民生保障体系建设，全市城镇登记失业率控制在2.4%以内，实现了城乡“双零”家庭动态消零，居民养老、医疗、救助等保障水平进一步提高。高度重视抓好社会治安、安全生产、食品药品监管等工作，全市群众安全感满意度居全省前列，社会持续保持和谐稳定。

搭建联系服务群众的平台。开展“到一线、解难题、办实事”活动，深化“千名干部下基层”工作，全市1/4以上的县处级干部、1/3以上的机关干部、2/3以上的乡镇干部靠在服务企业、联系困难群众一线，深化基层党组织联系服务群众“三项制度”，村（社区）党组织书记每周至少固定一天时间接待群众来访，“两委”成员每户每年至少上门走访两次，党员每季度到联系户至少开展一次走访慰问、谈心交流等活动。扎实开展党员干部联系困难家庭工作，采取“一帮一”或“多帮一”形式，全市有6800多名党员干部自愿与3760户困难家庭结成联系帮扶对子。去年以来又在全市开展“察民情、访民需、解民忧”活动，组织各级党员干部深入基层、深入群众，帮助解决困难问题。

三、大兴清廉节俭之风，树立良好形象。坚持对干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，引导各级发扬艰苦奋斗的优良传统，既要节俭又要干事，既要干成事又要不出事，以优良的党风促政风带民风。

刹住“四风”。坚持从群众反映最强烈的“四风”问题抓起，认真贯彻执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定，制定出台了莱芜市厉行节约《实施细则》、《干部作风六条禁令》以及《领导干部重大事项报告制度》等一系列规章制度，先后开展整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、私设小金库等专项行动，坚持经常抓、长期抓、一个时间节点一个时间节点地抓，不断巩固和扩大作风建设成果。全市性会议召开次数减少34%，发文数量减少32%；公务接待费用降低32.8%，因公出国境费用减少38.7%。

整顿作风。坚持从工作中发现的突出问题改起，针对农民工欠薪及相关问题，去年底在全市组织开展以“增强群众观念、坚持依法办事、严肃党纪政纪、提高服务水平”为主题的干部作风集中整顿活动，集中治理了一批执法司法不公、“庸懒散”等方面的突出问题。针对省委巡视组反馈的意见，明确了党风廉政、机关作风、用人导向、公正司法和基层组织建设等5个方面32个整改事项，逐一明确了责任领导、责任单位、完成时限，对整改落实情况每周一调度，每月一通报，并建立整改台账，完成一项销号一项，确保全面整改到位。针对损害群众利益的不正之风，对涉农、征地拆迁、教育收费、医药购销和医疗服务、食品药品安全等领域开展集中整治，对省级以上扶持资金管理、违法违规用地、农村低保户核实等工作进行专项检查，对发现的问题进行了及时纠正。

管住权力。坚持从体制机制创新入手，深化行政审批制度改革，市级行政审批事项由485项压减到97项，成为全省行政审批事项最少的市之一，同时推行行政服务标准化，实行行政审批“两集中两到位”改革，把该管的管到位、该放的放到位。推进电子政务公开，建设公共资源交易平台，将全部行政审批事项、213项行政征收事项、2379项行政处罚事项纳入电子监察系统，有效解决了“暗箱操作”和权力寻租问题。强化对“一把手”的监督，全市117个部门单位实行了主要负责人末位发言制度，63个部门单位实行了“一把手”不直接分管人事、财务、工程和大宗物品采购制度，同时探索实行区级党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉制度、市直部门单位领导班子向市纪委述廉制度、派驻纪检组对所监督检查部门工作巡察制度等机制，为全市改革发展稳定创造了良好环境。