江苏省淮安市淮安区：“一正三负”建清单 党建责任“硬落实”

今年2月以来，江苏省淮安市淮安区建立区委常委会党建责任清单以及乡镇党委书记、村党组织书记和党员履行党建责任负面清单为主要内容的“一正三负”党建清单制度，将履职不到位情况细化为条目、量化为数字，明底线、亮红线，确保党建责任落实。

反向定标，推动党建责任落实具体化。将乡镇党委书记履行党建工作第一责任人职责不到位的情况，细化为主业意识不强、党建工作压力传递不力、抓班子软带队伍散等8个方面，具体化为每季度党委班子专题议党建少于1次等33种情形。将村党组织书记抓党建不到位的情况，细化为落实上级要求打折扣、任期承诺不兑现、党员教育管理不经常等10个方面，具体化为每月对党员集中教育少于1次等42种情形。列出公开反对组织决定、参加宗教活动、不按组织原则反映问题等10种不合格党员的具体表现，为各级党组织负责人履行党建责任拉起“警戒线”。

反向监测，推动党建责任落实精细化。建立区委党建督导巡视员队伍，不定期深入基层，采取个别访谈、集中巡视、实地查看等方式，检查党建工作实效，从发现的问题中，倒查清单落实中的不足。结合区、乡、村党组织书记抓党建述职评议，组织各级党组织书记，从重视程度、推进力度、保障水平等方面，对上一级党组织负责同志履行党建情况进行反向测评，组织党员对照不合格党员的10种表现进行反向互评。对于互评结果，干部党员记入“党建履职档案”、普通党员记入“履职数据库”，适时形成“问题清单”。并督促本人对照清单，逐条制定整改措施、明确完成时限。整改情况在一定范围内公开，接受监督。

反向问责，推动党建责任落实一体化。对出现清单中行为的当事人，实行上级党组织负责人与当事人同等问责、同步整改机制。区委常委带头履行对挂钩乡镇和分管领域党建工作“一岗双责”，每季度分头组织召开一次区、乡、村三级党建工作联席会议，上下联动查问题、议原因、定对策。每年至少到挂钩乡镇驻点一周时间，调研清单落实情况，通过解剖麻雀，由点及面，推动党建责任落实。乡镇党委书记驻村到户，面对面点村居党组织书记抓党建不足、手把手交强党建方法。截至目前，全区共评议出不合格党员32名，9名村居党组织书记因此被诫勉谈话，2名乡镇党委书记在常委会上作检讨。（通讯员 蒋雪峰）