雷鸣山：推进党风廉政建设主体责任落地生根

按照中央国家机关工委和纪工委工作部署与要求，3月3日至6日，国务院三峡办认真进行了基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任轮训。三峡办党组书记、主任聂卫国，党组成员、副主任、机关党委书记雷鸣山和党组成员、副主任、党组纪检组组长胡保林分别出席轮训有关活动并讲话。三峡办机关和直属单位党支部（党委）书记、副书记及机关纪委委员共19人参加了轮训。经过3天轮训，基本达到了提高党风廉政建设主体责任意识、掌握党风廉政建设主体责任内容、增强党风廉政建设主体责任能力的目标。

本次轮训，主要有以下特点：一是领导重视，组织得力。办党组召开会议对轮训方案进行了认真研究和审议，把进行党风廉政建设主体责任培训作为新年开局的第一件大事，首先加强对党员领导干部政治思想教育和作风建设，聂卫国同志结合贯彻落实中央纪委五次全会、国务院第三次党风廉政工作会议和中央国家机关第二十九次党的工作会议暨二十七次纪检工作会议精神，进行了动员部署；胡保林同志为轮训人员作了专题辅导报告；雷鸣山同志对轮训进行了认真总结。二是学习专注，思考深入。这次轮训，采取了统一组织、集中学习讨论的方式，进行了严格的考勤登记和管理，使参训人员做到了全覆盖和排除外界干扰、扑下身子静心学习。按照安排深钻细研了中央国家机关工委编写的三本培训教材，全面系统地了解了党风廉政建设主体责任的时代背景、重要意义、精神实质、深刻内涵和总体要求。轮训中，还邀请中华全国供销合作总社财会部党支部书记、部长原梅生同志作了辅导报告，介绍了履行党风廉政建设主体责任的好作法、好经验。参训人员结合本单位工作实际，进行了深入的思考讨论。三是联系实际，准备充分。轮训以突出问题为导向，认真分析了当前三峡办基层党组织落实主体责任的薄弱环节，把落实主体责任认识不够到位、思路不够清晰、行动不够自觉作为轮训解决的目标，从落实主体责任“为什么、是什么、做什么”三个问题入手，促进基层党组织书记深化认识、理清思路、增强自觉。为保证轮训质量，三峡办把轮训与纪检监察工作会议紧密结合，做了充分准备工作，为轮训取得实效奠定了坚实基础。

此次轮训，既有集中学习，又有独立思考；既有理论辅导，又有典型引路；既有领导发言，又有集体讨论。整个培训内容丰富、方法灵活，学习氛围浓厚。通过轮训，大家普遍感到提高了认识、明确了责任、增强了本领，获益匪浅。主要有以下收获：一是解决了“为什么”落实主体责任的问题，增强了担当意识。通过轮训大家进一步认识到了落实主体责任对于推进“全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国、全面实现小康”的重大意义。特别是结合三峡廉政工程和廉政机关建设实际，进一步检查了我办在廉政建设和落实主体责任方面存在的“七个有之”问题，使大家从主观和客观上进一步认识到了我们在党风廉政建设上的不足，提升了对加强机关党风廉政建设重要性、必要性、紧迫感和使命感的认识，增强了大家敢于担当、履职尽责的自觉性。二是解决了主体责任“是什么”的问题，厘清了工作思路。通过培训大家进一步明确了主体责任的严密体系、内容和要求。中央国家机关对各部门党委（党组）、机关党委和基层党组织主体责任的明确和细化，既给我们指明了工作方向，又给我们传递了责任压力，为我们落实主体责任厘清了工作思路。特别是对基层党组织要承担的落实、推进、教育、监督检查、管理“五个责任”，抓住了落实党风廉政建设主体责任的关键和“牛鼻子”。这就把主体责任落到了基层党支部（党委）的每个领导干部，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制；为发挥好基层党组织作用，为业务工作与党风廉政建设工作创造了同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核和在深度融合中实现相互促进的环境与条件。

三是解决了落实主体责任“干什么”的问题，明确了重点工作任务。通过培训，大家进一步明确了习近平总书记提出的“5个必须”和“5个决不允许”以及其中涵盖的“12个不得”，这就使大家更加清楚了不能干什么和怎么干的问题。大家表示，当前形势下，落实主体责任要重点抓好四项工作。一要抓好政治纪律，严守政治规矩。教育引导党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要抓好作风建设，防止“四风”反弹。以“永远在路上”的精神状态常抓不懈，把作风建设抓严抓实，抓出更好的成效。三要抓好风险防控，及时发现问题完善制度。进一步加强对重点领域、重点部位、重点环节的监控，完善防控措施和制度、加强动态监管，把权力关进制度笼子里。四要抓好监督检查和问责机制落实，坚持从严治党。坚持定期检查党风廉政建设责任制和主体责任落实情况，对发现的问题坚持“一案双查”和责任追究，确保主体责任落到实处和细处。

这次培训学习，为各党支部（党委）书记增加了正能量，增添了新动力，下一步三峡办在抓好主体责任落实四项重点工作的同时，将按照主体责任培训提出的高质量、高标准、高水平要求，进一步抓好培训成果巩固。一是进一步加强学习，强化担当意识。进一步组织党员干部深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，贯彻落实中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，加强主体责任学习教育，要使每个党员干部深刻认识到权力就是责任，有责任就要担当，必须把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正种好自己的“责任田”，守好自己的“主阵地”，做到思想自觉。二是进一步完善机制，强化制度建设。按照党风廉政建设责任制实施办法，以党支部（党委）为单位，进一步分解和细化主体责任，把主体责任具体细化到处级党员干部。逐步建立健全上下联动、有机衔接、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下贯通、层层负责的完整链条，真正把主体责任全面落到实处，做到行动自觉。三是进一步加强教育，深化教育效果。三月份组织开展以“守纪律、讲规矩”为主题的廉政宣传教育月活动。围绕活动主题开展“五个一”廉政教育，即在举办基层党组织书记主体责任培训的基础上，进行一次反腐倡廉专题报告，观看一次作风建设教育片，参观一次警示教育基地，开展一次“守纪律讲规矩”政策法规宣传。同时对新提拔的党员领导干部和新录用的青年干部开展以“清廉为官、事业有为”为主题的集体廉政谈话。以形式多样的廉政教育活动，引导广大党员干部明辨是非、自我约束，在办机关形成廉洁从政的良好政治生态。四是进一步加强监管，保障主体责任落实。在落实主体责任中，坚持发挥监察局（机关纪委）的监督责任作用，支持监察局（机关纪委）按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工抓好纪律建设、作风建设、惩防体系建设、三峡工作管理等四个方面18项监督检查。实行半年和年底以党支部（党委）为单位报告党风廉政建设情况，特别是落实主体责任的情况，并采取廉政建设谈话考核、民主测评、检查问题通报、督促整改等方式，保障主体责任落实。对落实主体责任不力，党风廉政建设和制度落实不到位，群众反映强烈、问题突出的基层党组织和领导干部，实行诫免谈话，并严肃进行责任追究。