好县令王安石

1047年，27岁的王安石被调到鄞县（浙江宁波）担任县长。接到这个任命，王安石心里还是有点爽的，做了3年清闲得不知当官是什么味道的淮南签判，现在总算有了个能有些活干的职位了。当时一个县的县政府办公室也就一两个人，县里的大小事情都要亲自抓，只要想正儿八经办公，事情有的是。

鄞县这个地方在当时极为偏僻，却因为气候适宜与土地肥沃而极为富有。王安石在本年春天到达鄞县时，江南下雨，一直下到本年9月份，阴雨方才停止，自然颗粒无收。这就意味着粮食成为稀有之物，江南的米价直线上升。

江南各地政府急忙采取行政措施，明令严厉打击哄抬物价的奸商，并且要求中央政府开仓放粮，支援江南人民渡过难关。在各级政府的打压下，米价恢复到原来的每石500文钱左右。可王安石却在鄞县发出政府公文：鄞县境内米价每石3000文！

鄞县百姓最先发飙，大骂王安石是狗官，已经有人准备好牛车和雨衣，要到杭州知府那里上访。知府吕向高是个趋利避害的官员，先驱赶了上访人员，然后调查王安石的背景。一调查，他发现，这小子不太好惹。尤其是中央方面，都把王安石当成是不世出的人才。吕向高只好咬牙切齿，秉承“上帝要其灭亡，必先令其疯狂”的信条，等待王安石自我毁灭。

王安石不是个把政府公文当废纸的人，他敢这样做，必然有原因。王安石这样做的结果就是，商人发了大财。而鄞县百姓只好勒紧裤腰带，每天都养生似的喝粥度日。中国百姓最希望的不是有个英明的皇帝，而只盼望有个造福一方的好县长、好镇长、甚至是好村长。可惜，王安石似乎让他们失望了。

1048年的春天，江南大部分地区已经无米可买（一些粮食贩子都跑到宁波去卖米了）。人们手里有钱，却不知道去哪里买吃的。

而王安石的宁波，人们虽然没有存款，可家家都有米吃。一些闻风而来的粮食贩子在宁波遇到了危机，宁波人不缺米。但他们远道而来，又不好把米原路运回，只好卖掉。于是，宁波的米价一落千丈。

王安石受到了百姓的高度赞扬，他们现在才知道，王县长是个有智慧的人。

吕向高见王安石这一招太有水平了，立即颁发嘉奖令，并把浙江各个地方的米价都提高。商人们见又有赚头，蜂拥而来。

这只不过是王安石对市场经济的一点认识和实践，作为一个大政治家，不过小聪明而已。史料说，王安石在宁波经常下乡。由于他拒不透露自己是县长，所以没有人请他大吃大喝。在乡下，王安石了解了人民的难处，随之推出“青苗法”政策。

用今天的观点看，青苗法的具体内容，实质是“粮食抵押贷款”。他把宁波政府当作农业银行，由政府一把手，也就是他担任行长。王行长向宁波境内的庄稼汉发放专项的青苗贷款。贷款的数额由庄稼汉自己说了算。

庄稼汉自己预估粮食的产量和市场价格，比如，庄稼汉甲认为自己种地有诀窍，老天爷又帮忙，一亩地可以产五百斤粮食，那么，当时的市场价格是一斤一文钱，王行长就可以给庄稼汉贷款五百文钱。庄稼汉乙认为老天爷太孙子，而自己又没有务农诀窍，一亩地只能产一百斤粮食，那么，庄稼汉乙只能从王行长那里贷款一百文钱。春天贷款，秋收时还款，利息为百分之二十。

因为是把“青苗”（庄稼）抵押给政府，所以，政府和百姓将其称为“青苗法”。

这种原始模式，古已有之。战国时法家巨子李悝在魏国主政时，就曾出台一项政策。大丰收时，政府以高于市场价的价格向百姓收购粮食储存在固定场所，也就是今天的粮库。当天老爷不厚道，颗粒无收，庄稼汉哭天抢地时，政府再把储存的粮食以低廉的价格推向市场。

北宋初期，粮库遍地，一些政府官员兼经济学家说服政府，在各地建了无数粮库。但是，天长日久，粮库里装的是不是粮食，颇受怀疑。王安石在宁波搞“青苗法”时，中央官员报告宋仁宗说，咱们大宋粮库里的粮食，就是天篷元帅来，吃上几十年不成问题。宋仁宗很高兴，派人去查。粮库里的老鼠都被饿死了。粮食到底去了哪里，只有负责粮库的官崽子们知道。

即使粮库里有粮食，因为开春时需要播种，倘若前一年不是丰收年，庄稼汉已经把种子吃了个精光，粮食都吃光了，哪里还有钱购买政府推向市场的粮食！庄稼汉不可能喝西北风，所以就借高利贷来买种子，结果，天老爷如果帮忙，还能过冬。如果天老爷偷懒或者捣乱，庄稼汉连高利贷都还不起。

眼光犀利的王安石自然就想到了“青苗法”。

王安石的县令传奇给人诸多启示，有战略眼光，懂得多一点，有创新意识，才能真正当好县令，才能最终得到老百姓的夸赞。

（《新湘评论》2015年第08期） 

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