广东：边巡边查 反腐更快更准

核心阅读

广东边巡边查，“巡”和“查”之间形成良性互动。去年，省委巡视组完成4批59个单位的巡视，共发现违法违纪问题线索1659条；全省各级纪检监察机关根据省委巡视组移交的问题线索，迄今已对271人立案调查，其中，省管干部29名。

巡视组走“绿色通道”，移交线索优先办理

2014年12月1日，广州的早晨，天空有些阴蒙蒙的，冬日里透着一丝寒意。一连串急促的脚步声打破了广东省纪委大楼早晨的宁静，省委第三巡视组组长王传金一边抹着额头上的汗珠，一边快步走向省委常委、纪委书记黄先耀的办公室。

王传金这次在巡视期间急忙赶回，带来的是关于深圳市南山区委原书记叶民辉涉嫌严重违纪违法的重要线索专报。

2014年10月底，省委第三巡视组进驻深圳开展常规巡视。“叶民辉属于问题反映特别集中的类别，当时几乎所有与南山区有关的重要举报线索最终都指向他。”王传金说。巡视组马上集中力量核查有关叶民辉的线索，发现其存在利用工程项目收取商人贿赂、违规招投标谋取私利等问题，11月30日晚形成线索详实、证据可靠的专报。12月1日一早，王传金携专报赶回广州报送省纪委。当日，省纪委常委会授权深圳市纪委查办叶民辉案件。随之，巡视组将全部有关线索转交深圳市纪委，深圳市纪委同时成立专案小组。12月3日，深圳市纪委常委会决定对叶民辉严重违纪问题予以立案并采取“两规”调查措施。两周后，深圳市纪委查实叶民辉受贿600多万元，移交司法机关。

边巡边查，一套组合拳打出了一场漂亮仗，环环相扣、步步惊心。这背后，凝聚着多方力量的协调统一。

“我们为巡视组开了条‘绿色通道’，所有的巡视组长可以随时到我办公室来汇报巡视情况，不用等到巡视全部结束，也基本不会让任何一件专报隔夜，对涉及市委书记、市长等重要情况、重要人物可直接向省委书记报告。”黄先耀说。

2014年初，广东就形成了专报直通机制和优先办理的原则：巡视组发现重要问题线索后，不必等巡视结束后再汇报，在基本情况了解清楚后，马上形成一事一报的巡视情况专报直报省委巡视工作领导小组乃至省委书记，领导小组领导当天批示，立即启动核查，要求省市纪委对于巡视组移交的线索，特别是重要的涉嫌违纪违法的线索，组织优势力量优先办理。

深圳市纪委从接手叶民辉案件到移交司法机关，用时不到20天，巡视组尚在巡视期间，一个正厅级领导干部的受贿案件就已经办结了。“这体现了省纪委优先办理、快查快办的要求。”深圳市市委常委、纪委书记丘海说。

巡视组和纪委无缝对接，违纪违法案件快查快办

“太突然了，太突然了！”面对瞬间将其团团围住的省纪委办案人员，广东省政府副秘书长、省海防与打私办原主任罗欧不停地重复着这句话，惊异、惶恐、无助、紧张的神色在他面庞上掠过。

之所以深感“突然”，是因为在罗欧看来，作为省政府副秘书长、一个正厅级干部，在接受组织调查之前主要领导会先找其谈话，像这样如同电影桥段的“突袭”，他始料未及。

“边巡边查要达到快查快办的效果，除了‘巡’和‘查’要速度快，力度大以外，其中还有一个关键之处就在于‘巡’和‘查’的密切配合。”省委巡视办主任曾超鹏深入分析。2014年初，广东省委探索建立了纪检监察室派员参与巡视制度。在巡视地级以上市和省厅局时，省纪委相关纪检监察室派员全程参与巡视，既增强了巡视组的专业力量，助力巡视组聚焦核心问题，又实现了巡视与办案的实时沟通，推动及时发现问题和快速查办案件。

“这样，巡视组的线索和纪委的查办就更能实现无缝衔接，合力形成一个‘拳头’，对违法违纪问题现象实施更快更精准的打击。”曾超鹏说。

“巡视组的巡视是台前的，可以找任何一个人谈话，能够全面掌握面上情况，而把线索移交给我们后，我们就根据线索深挖某一个点，点面结合、点面互动，查案很有效果。”省纪委案件监察一室主任李在寅表示，“很多时候为避免打草惊蛇，巡视组还可以给纪检干部打掩护。”

“广东大部分地市都临海，又毗邻港澳，如果不快查快办，犯罪分子一旦听到风声很容易快速逃离出境，给案件查办带来困难。”黄先耀说。2014年7月，省委第十三巡视组在中山市火炬开发区巡视期间，前一天巡视组刚把开发区住建局原副局长欧忠涉嫌违规招投标的违纪违法线索移交给中山市纪委，第二天下午市纪委决定对其“两规”时，发现其已跑到中山港码头，正在办理出境手续。千钧一发之际，赴港航班立即取消，欧忠被带了回来。

巡视线索移交和查办案件形成良性循环

“尊敬的巡视组领导，本以为你们走走过场就走了，现在才发现，你们是动真格的，开发区的乱象终于有希望纠正了……听说陈虎被抓了，但大老虎你们还没找准方向，只要你们好好查查开发区中心城区建设的招投标情况，很快就可以找到冯梳胜，他一坦白，你们明白的……”

2014年7月15日，省委第十三巡视组成员郭雄收到一条长达400字、可信度很高的举报短信。就在前一天，中山市纪委利用巡视成果刚刚对火炬开发区管委会原副主任程武贤、住建局原局长游建青、住建局原副局长欧忠、综合执法局原副科长陈虎实行“两规”调查。

“‘动人’之后，老百姓看到了信心，举报信数量直线上升了近10倍，而且一查一个准。”郭雄说，“边巡边查中，我们及时把线索移交给当地纪委，不仅能为他们提供查案线索，推动纪委工作，而且当地纪委及时查办案件后，也会反过来扩大巡视的影响，形成良性循环。”

2013年3月，广州市白云区曾发生一场“地震”。当年初，省委第八巡视组将在白云区巡视时发现的领导干部利用工程建设搞贪污腐败等方面线索逐步向广州市纪委移交，市纪委立即成立调查组展开“打虎拍蝇”行动：

3月13日，调查组首先调查白云区江高镇原镇长徐劲和区文广新局原副局长文永成；

3月16日，调查白云区城投公司原董事长彭华；

3月19日，将文永成移送检察机关；

3月21日，调查白云区城管局原局长兰海峰；

3月25日，将徐劲移送检察机关；

……

历时3个半月，全案共查处包括白云区区委原书记谷文耀等领导干部81人，其中局级干部4人，处级干部19名，科级干部15名，村社干部43名。“仅从数量上看，平均一天将近一人，利用好省委巡视组的巡视成果快查快办，震慑效果不言而喻。”广州市纪委常委、秘书长王荣说。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华强调，“对于巡视发现的问题线索，有的已经边查边改，有的严重违纪被立案调查，但巡视过后，关键还在于把巡视成果更多地落实到正风肃纪、班子建设和干部日常管理中，让领导干部从中吸取教训，切实感受到巡视的‘震慑常在’。”（本系列到此结束） 

《 人民日报 》（ 2015年04月28日 18 版）