浙江：26县蓄势厚发

高山流水、低丘淌绿。

在浙江10万平方公里版图上，有这么一片曾经欠发达的区域，正在蓄势厚发。

甩掉戴了近二十年“欠发达”帽子的26个县，如同挣脱了桎梏的勇士，激发出内生发展的强大推动力，大步流星地加入到加快“两富”现代化和“两美”浙江建设的滚滚洪流中。

再出发——

迅速行动齐发力

全省推进26县加快发展工作会议刚结束，26个县就迅速行动起来，谋划新常态下推进发展、加快发展的思路和举措。

2月28日，磐安召开县委常委会，提出要正确理解省委、省政府作出欠发达县“摘帽”的决策部署，统一思想认识，加快自身发展，持之以恒打造生态屏障，创新创业发展绿色经济，强化统筹建设美丽城乡，持续发力增加民生福祉。

3月3日，青田县委常委会提出，加快实现“绿富美”，着力抓好生态农业、生态工业、生态服务业发展，积极培育新的经济增长点。

3月4日，江山召开市委常委会，强调要坚定不移执行省委各项决策部署，特别是要立足实际，激发全民创业创新活力，促进经济社会绿色转型发展，全面消除低收入贫困家庭，力争“摘帽”摘出新天地。

……

与此同时，26个县的领导干部纷纷进村入企，与基层干部群众一起探讨加快发展、科学发展的对策和路径。

从2015年起，省委、省政府对26县不再考核GDP及相关指标，主要考核生态保护、民生保障、居民增收的工作，让他们能够腾出更多的时间和空间抓转型升级，探索更具生态优势和当地特色的经济发展路径。

遂昌县委书记杜兴林对记者说，考核导向的转变，体现了区域竞争将从比经济总量、发展速度到比整体质量、发展方式、发展后劲的转变，这就要求我们加快发展有质量、可持续的绿色生态经济。

金华市委常委、武义县委书记钟关华说，欠发达地区“摘帽”是顺应浙江发展实际，激励后发地区加快发展，统筹全省区域发展的重大战略决策。

江山市委书记吕跃龙说，省里不再考核GDP，不是不要GDP，而是要更高质量、更有效益的发展。

龙游县委书记方健忠说，摘掉“欠发达”这顶“穷帽子”、撕下“欠发达”这个“旧标签”是对过往成绩的肯定，更是迈向新征程的起点。

永嘉县委全会作出推进“三区两美”建设的决策，打造先进制造业集聚区、沿江现代服务业集聚区、楠溪江生态休闲业集聚区，推动改革创新发展、产业集聚发展、城乡一体发展、生态优先发展，全面掀起转型赶超新热潮。

平阳近日下发《关于加快推动产业转型升级打造工业强县的若干意见》，明确县财政安排1亿元工业强县专项资金，支持工业企业加大“四换三名”、两化融合、科技创新、节能减排等工作力度，加快工业经济转型升级，推进产城融合、产业集聚。

再出发

——发挥优势强产业

日出山巅、苍翠绵延。

26个县无一例外都与山结缘，与绿同根。门锁青山，曾经是26个县向外突围的屏障，而今，作为内陆山区的优势产业，生态产业成了区域经济竞争力的核心。各地依托生态资源，培育和增强特色产业竞争力。

记者到遂昌县高坪乡采访时，乡干部告诉我们，乡党委书记邱根松正在杭州推荐高坪生态品牌，签约旅行社组织更多客源到高坪休闲旅游。

高坪乡在遂昌的西北部，是典型的高山乡。这里没有工业，但山水和空气是这里的招牌产业，当地群众靠着发展生态旅游，鼓起了钱袋子。

在高坪新村，投资上亿元的北斗崖景区已近收尾。这里有着气势磅礴的丹霞地貌，云海缭绕、高崖耸立。投资人汪有文说，这个高等级景区建成后，游客可以来这里丹霞观光、高山度假和户外运动。而在海拔1000多米的桃源村，依托万亩杜鹃长廊和古朴的山村，每年吸引上海、杭州及周边县市的游客1万多人。

杜兴林对此曾有过点评：“高坪乡寓生态于产业、寓农业于休闲的实践，为遂昌山区开启了生态富民之窗。”

江山紧抓国家谋划浙闽赣皖四省边界国家级生态文化休闲旅游实验区的宝贵机遇，围绕打造全国一流的休闲旅游目的地的目标，发动千家万户农民主体发展乡村旅游农家乐、民宿经济；发动社会大众、千军万马从事电子商务，推销江山产品。

“杭长高铁的开通彻底颠覆了原有的时空距离，江山每天有始发高铁列车7趟，经停34趟，以江山为中心的1小时经济圈覆盖杭州、南昌，2小时经济圈覆盖上海、长沙。”吕跃龙告诉记者，江山今年出台了《江山市乡村休闲旅游发展三年行动计划(2015—2017年)》和《江山市乡村休闲旅游2015年发展计划》。

走进江山市贺村镇耕读村的秀美耕读景区内，绿树掩映间，精巧别致的亭台楼阁错落有致；农田篱笆内，种类繁多的果树嫩芽爬满枝头；原本周边几个村共同使用的水库正被改造成风光秀丽的“海棠湖”；原先村里空置下来的小型水泥厂房，正被改建成休闲养老院。

“以前这里是一个脏乱差的水泥小村。”贺村镇委宣传委员姜淑娟说，在生态建设的倒逼下，耕读村下大决心推进治水。全村35家生猪养殖场全部关停，耕读、大石山底、竹青坞、青塘沿4个自然村启动生活污水治理工程，生活污水统一收集、处理和排放。同时，还引进一个投资1.46亿元的休闲农业项目，对村内进行绿化、美化，依山傍水建成“耕读农场”，重点发展休闲农业观光产业。

村民徐方福原本经营一家畜禽养殖场，发现休闲旅游有商机，家里转行办起了农家乐，自己进农场任工程监理。随着耕读村旅游开发项目的建设，像徐方福这样的“转型”村民全村有40多位。

独特的帆船型外观、附带阳台的景观客房……近日，开化国际大酒店内，来自各地的30多家星级以上旅行社总经理忍不住赞叹：“这酒店确实漂亮！”

开化国际大酒店是该县重点推出的旅游项目之一。随着开化国家公园发展日新月异，不少旅游重点项目将在今年陆续登场。

开化县提出，把生态资源转化为绿色财富，让美丽的好山好水成为发展的基石，加速转型跨越，实现绿色崛起，建设“生态美、百姓富、机制活”的新开化。

甲壳虫动漫产业园占地400亩，一期建设内容包含未来音全息体验馆、柯南馆等五个馆。“这个产业园填补了衢州旅游空白，形成了新的产业链条。”衢州市欢乐旅行社总经理纪建成说，大家对开化旅游的印象还停留在纯天然的山水上，这次开化之行完全刷新了他的观念，随着开化的发展转变思路，他将推出亲子游旅游线路。

2014年，文成县全面铺开“全域景区化”发展战略，打造云江秀水闲情带、玉泉侨情枫彩带、山水奇观寻幽带、刘基故里民俗带。每个乡镇相继建成一家以上生态农庄，总计培育32个农业观光采摘园，新增民宿经营户133户、床位2194张。在此带动下，文成实现旅游综合年收入19.36亿元，同比增长25.47%；文成农民人均纯收入达到10400元，首次迈过万元大关。

同为温州“生态高地”的泰顺县，以产业转型、绿色发展为基调，一二三产齐头并进。在生态工业领域，培育发展成长型、科技型、清洁型生态工业。其中，依托全县20多万亩毛竹基地，20多家竹制品加工企业开发出竹家具、玩具、工艺品、竹材料、餐具、竹炭等产品，年产值近1亿元。在生态旅游领域，主推廊桥文化体验、精美乡村养生、风情田园安居、逍遥山地运动等多元化旅游产品。越来越多的百姓在生态产业发展过程中获益。

再出发

——锲而不舍抓落实

记者在26个县采访时，听到党委、政府负责人说得最多的是：锲而不舍、狠抓落实。他们认为，26个县能否跑在前列、力争上游，关键在于能否抓好落实。他们表示，要按照省委“摘帽”欠发达、实现“绿富美”的要求，迅速持续抓落实、迎难而上抓落实、心无旁骛抓落实。

围绕打造“水环境最佳县”的目标，遂昌在全省率先编制县级“五水共治”总体规划，明确产业转型升级、水源涵养修复等十大治水系统工程。2014年共安排“五水共治”重点项目28个，累计完成投资7.22亿元，完成年度计划的114.9%。

松阳统筹实施农村发展六大行动计划、低收入农户倍增计划、山区经济发展等系列富民增收工程，坚持不懈抓群众增收，农民人均可支配收入突破万元大关，城乡收入比由2011年的2.99∶1缩小到2014年的2.20∶1，低收入农户家庭人均收入6000元以上比例达69.9%。

面对前所未有的发展机遇，庆元县委要求各级领导干部有振臂一挥跟我上的豪气，有走下去抓大事、上一线攻难事、深入基层办实事的踏实作风。今年，庆元计划安排重点实施项目25个，年度投资约26.8亿元，重点项目投资占全县固定资产总投资的52.2%。

云和县精准发力，打好“组合拳”，寻求生态工业新突破。以“四换三名”为抓手，加大“二次开发”低效利用建设用地工作，集中力量推进一批企业“腾笼换鸟”。继续保持“三改一拆”高压态势，狠抓“低小散”企业整治，倒逼产业转型升级。

龙游县拓展“第一书记”工作法，从部门、乡镇（街道）抽调500多名党员干部，挂联100家企业和全县262个行政村，挂村两年、联企三年一定不变，开展“一对一”对口帮扶、精准服务。

走访调研服务企业，助力企业抢夺开门红。春节后上班第一天，龙游大批干部就动起来、跑起来，为企业、项目提供全方位精准服务。浙江汇金机械制造有限公司总经理朱美娟说，正月初七两个车间100多名员工95%返岗，正是有政府的周到的服务和协调，企业才能这么早开始正常生产。在龙游工业园区，许多企业都像“汇金”一样，比往年提早开工。

目前龙游孵化培育小微企业900多家。2014年，龙游工业园区78家小微企业产值达到12亿元，同比增长19.22%；新增“小升规”企业14家，另有两家成功转股。

3月4日，开化县发改局重点科办公室，键盘发出的“嗒嗒”声、交流讨论声不绝于耳。“新的重大项目推进机制、考核办法编制已经进入最后阶段。”工作人员汪红艳告诉记者，为了做好百余个项目推进的文字工作，春节后办公室的灯光经常彻夜通明。

“刚刚召开的全县机关干部大会暨大干项目干好项目推进会，要求全县干部‘人人搞项目，人人到一线，人人有责任’，干部们都进入工作状态了。”县发改局局长胡炳泉说，开化县今年对项目的关注、帮助力度全面超过往年。

组建重大项目服务办公室、县领导每周召开例会、半月跟踪督办、每月专题推进……在这些新机制下，全县干部联络项目、争取资金，为节后项目大规模开工、复工、推进铺平道路。

常山县为密切机关党员联系服务基层，探索创立“结亲牌”制度，把党员照片和信息挂到结亲村和农户中，由社会各界监督评判是否真结亲、结真情，倒逼党员开展“安家”式服务。截至目前，共有2000多名机关党员以此方式进村“安家”。

节后一上班，常山县委宣传部党员干部付小丽便匆匆赶到辉埠镇彭川村，了解村道拓宽工程的新年安排。就在今年初，付小丽从招商部门得知彭川村附近将有客商来投资农业观光项目，第一时间赶到村里找村干部商量，看看能不能借机发展村里的乡村旅游。村里提出进村道路还不到4米宽，必须先拓宽，付小丽就揽下了担子，最终帮助村里争取到了项目。

“投资17万元的村道绿化工程是宣传部干部帮忙策划的，投资15万元的村口景观工程是县规划中心党员帮忙设计的，跑了2个月终于争取下来。”彭川村支书江志耀列出2014年村里的“十大建设”，在集体经济收入几乎为零的背景下，争取项目资金210多万元，其中大部分都归功于县里支持和帮助。

谋在前、跑在前、服务在前，衢州市衢江区紧紧围绕大干项目、干大项目，全力“奔跑”，勇于在“弯道上实现超车”。

3月7日，中财管业公司总投资12亿元、年产15万吨管道制品项目开始办理营业执照、机构代码，标志着衢江区正式成为中财集团战略新布点。

为了这个项目，衢江区领导和中财集团高层进行了10多次的沟通和磋商。“主要领导都这么‘拼’，我们怎能不主动跟进?” 衢江经济开发区工作人员朱丽芳说，衢江区务实作风赢得了客户的好评。

在传统的重点项目管理白皮书基础上，衢江区创新“项目谋划PK赛”，评选“优秀项目”、“衢江梦项目”的项目谋划机制，还形成区级领导联系项目，咨询委牵头谋划项目，人大政协转化项目，政府领导推进项目的领导机制。

衢江抽水蓄能电站是该区近年来正在推进的最大单体工业项目。该站点是国家能源局下发的浙江省五个规划站点之一。为加快项目进度，衢江区提出“不破法规破常规”，先期和华勘院签订协议，抢跑预可研，将预可研时间提前6个月。目前，该项目已完成预可研审查，前期工作进入新阶段。

战鼓阵阵，马蹄声声。

振奋精神，苦练内功，加快发展，奋力争先。在奔向“两富”、“两美”的新征程中，26个县的身影分外矫健。

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